我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和入世后面臨的市場形勢變化，推動著我國糧食流通體制改革的不斷深化，加快了國有糧食企業(yè)改革的步伐，同時也對我國糧食期貨市場的發(fā)展提出了新的要求，針對當前我國糧食期貨市場存在的交易品種較少、期貨交易規(guī)模過小、期貨與現(xiàn)貨價格脫節(jié)、監(jiān)管體系不夠完善等問題，必須采取相應(yīng)的政策措施，使我國的糧食期貨市場能夠迅速走出困境，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮其功能和作用，為我國的糧食流通體制改革乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

一、我國糧食期貨市場發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場發(fā)展不足，流通體制不暢

根據(jù)期貨市場理論，期貨市場應(yīng)建立在比較發(fā)達、成熟的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)之上。但是從目前狀況來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場還不發(fā)達，功能不完善，價格信號不靈敏，交易不活躍，影響了期貨市場的發(fā)展。我國的糧食現(xiàn)貨市場存在著以下問題：（1）糧食總量上供大于求的矛盾突出，糧食市場疲軟，全國糧食庫存充裕、積壓嚴重，在品質(zhì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)品種少且供不應(yīng)求，甚至每年要大量進口，而劣質(zhì)品則產(chǎn)量大，銷售出現(xiàn)困難。（2）糧食流通體制不暢，市場化程度不高。按保護價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，不符合市場形成價格原則，也不利于糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加重了我國的財政負擔(dān)。

（二）期貨市場主體缺位，交易品種少、規(guī)模小

我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場主體發(fā)育不成熟，是造成前些年我國期貨市場出現(xiàn)問題的原因之一。具體表現(xiàn)為中小散戶所占比例過大，缺乏穩(wěn)定市場的機構(gòu)投資者，大戶違規(guī)操縱市場行為得不到市場力量的制衡，這種狀況嚴重影響了市場功能的正常發(fā)揮。這個特點決定了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場資金規(guī)模有限，市場穩(wěn)定性較差，期貨價格容易受到個別大戶操縱，導(dǎo)致市場價格失真，風(fēng)險加大，正常的套期保值業(yè)務(wù)難以運作，同時期貨交易的品種少、規(guī)模小，曾經(jīng)上市的農(nóng)產(chǎn)品期貨達到20多種，但由于風(fēng)險事件頻發(fā)以及當時宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，大部分期貨品種退出了期貨市場。目前現(xiàn)有的糧食交易品種主要集中在大豆和小麥，交易品種的有限性限制了期貨市場交易量，糧食交易品種在規(guī)模上極不平衡，高的(大豆)占市場份額近70%，低的(小麥)只占18%。交易規(guī)模與有關(guān)現(xiàn)貨品種對它的要求相比還很小，資金、風(fēng)險在個別品種上較為集中。

（三）期貨市場缺乏有效的價格形成機制，難以應(yīng)付國際價格波動

作為一個糧食大國，如果沒有一個發(fā)達的糧食期貨市場和完善的價格形成機制，我國的糧食市場就只能跟著外國市場走，價格上必然被外國市場所控制，只能被動接受國際市場價格波動，無法積極地參與和影響國際市場價格，不利于增強國家對糧食的宏觀調(diào)控。同時入世后，我國糧食流通企業(yè)要走出去，參與國際市場競爭，參與國際分工，更需要有發(fā)達的期貨市場為之服務(wù)，充分利用期貨市場提供的價格信息和避險工具，將現(xiàn)貨市場與期貨市場有機結(jié)合，提高綜合競爭能力。因此必須提高對期貨市場價格形成機制的功能和作用的認識，適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢和加入WTO與世界經(jīng)濟接軌的形勢，大力發(fā)展和完善我國的糧食期貨市場，積極應(yīng)對加入WTO后的機遇和挑戰(zhàn)。

二、采取有效的政策措施，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)揮糧食期貨市場的信息導(dǎo)向和規(guī)避風(fēng)險的作用，推進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

深化糧食流通體制改革，最終要實現(xiàn)糧食購銷市場化目標，讓市場上的生產(chǎn)者與經(jīng)營者自由買賣、自主經(jīng)營、自負盈虧。利用糧食期貨市場這一現(xiàn)代市場手段，發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)功能和風(fēng)險管理功能，及時傳遞準確的信息，提供回避風(fēng)險的工具，從而有利于引導(dǎo)生產(chǎn)者根據(jù)市場需求調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決糧食產(chǎn)銷不對路問題，切實提高農(nóng)民收入。其次，應(yīng)鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)利用期貨市場避險。企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益、推動農(nóng)民增收有積極的帶動作用，通過市場將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，這可以避免企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。當前最關(guān)鍵的是要對國有糧食企業(yè)參與期貨市場給予多方面支持，盡快出臺國有糧食企業(yè)參與套期保值交易的相關(guān)指引，推動國有糧食企業(yè)加強內(nèi)控制度建設(shè)，保證其理性、穩(wěn)健地參與期市避險。

（二）增加農(nóng)產(chǎn)品交易品種，擴大期貨市場交易規(guī)模

我國進入期貨市場交易的農(nóng)產(chǎn)品品種主要有大連交易所的大豆、豆粕、玉米，鄭交所的小麥、棉花和上海交易所的橡膠，而美國目前約有27種農(nóng)產(chǎn)品期貨合約和23種期權(quán)合約，期貨市場對于農(nóng)業(yè)有著重要的影響力。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上市品種的確定是期貨市場治理整頓期間的結(jié)果，隨著我國糧食流通體制改革市場化步伐的不斷加快和加入WTO后我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的全面融合，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種創(chuàng)新的空間十分巨大，必須改變目前期貨交易品種過少的局面，在規(guī)范發(fā)展原有交易品種的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場交易主體的交易偏好和需要，適時增加一些規(guī)模較小的糧食品種。要注重大宗期貨品種和適合的小品種的開發(fā)力度，開發(fā)大宗糧食期貨品種一方面有助于深化我國糧食流通體制改革，另一方面可以改善我國期貨市場的整體形象，促進糧食期貨市場的正常運作。開發(fā)投資者喜愛的小品種，可以吸引投資者積極入市參與交易，活躍糧食期貨市場，目的是在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮糧食期貨市場的“價格晴雨表”作用，使糧食期貨市場與現(xiàn)貨市場相互結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和有機統(tǒng)一。

（三）積極培育中介組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

期貨市場風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能的主要使用主體除國有糧食企業(yè)、機構(gòu)投資者之外，還有廣大農(nóng)民。以戶為生產(chǎn)單位的廣大農(nóng)民要使用期貨市場的風(fēng)險分散功能，關(guān)鍵是中介組織的發(fā)展，應(yīng)大力培育農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)組織，開展訂單農(nóng)業(yè)，充分利用期貨市場價格的超前性，引導(dǎo)訂單雙方合理確定訂單價格，鼓勵訂單企業(yè)利用期貨市場將從農(nóng)民那里轉(zhuǎn)移過來的風(fēng)險通過期貨市場轉(zhuǎn)移分散出去，最終為農(nóng)民增收服務(wù)。培育中介組織的最有效的方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀來看，最為有效和有發(fā)展?jié)摿Φ氖莾煞N組織形式。一是建立在股份合作制基礎(chǔ)上的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，從縱向和橫向兩個方面，把產(chǎn)、加、銷、技術(shù)和生產(chǎn)資料等服務(wù)用共同的利益聯(lián)接起來，形成利益共同體，由公司(農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等)進行統(tǒng)一規(guī)劃和策劃，使廣大農(nóng)村變成一個大型的規(guī)?；?、集約化企業(yè)，由企業(yè)面對市場。二是“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”的組織模式，通過中介組織來落實公司與農(nóng)戶之間合同或訂單中的責(zé)權(quán)利，對農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管，同時完成各種中介服務(wù)。

（四）健全全國電子期貨交易平臺，促進統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價格體制的形成

在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，糧食市場體系建設(shè)的目標是要逐步建立以批發(fā)市場為主體，以電子商務(wù)為方向，以期貨市場為先導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化糧食市場體系。加快全國性的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺建設(shè)，通過電子商務(wù)交易平臺，充分發(fā)揮期貨市場的價格預(yù)期功能和風(fēng)險防范功能，糧食期貨價格具有權(quán)威性和前瞻性，彌補了糧食現(xiàn)貨價格滯后性的不足，有助于生產(chǎn)者合理決策，減弱糧食產(chǎn)量和價格的劇烈波動，可以為政府制定糧食保護價和糧食補貼額度等農(nóng)業(yè)政策提供參考。通過全國性的電子交易平臺逐步形成現(xiàn)代化的全國糧食大市場格局，有利于糧食價格體系的形成，切實保護農(nóng)民以及經(jīng)營者和消費者的利益；有利于糧食期貨市場和現(xiàn)貨市場的有機結(jié)合，促進糧食批發(fā)市場建設(shè)和“全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序”的市場體系的形成。

（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)商務(wù)管理系）