古代，長城以北廣大草原為北方游牧民族的游牧區(qū)。清朝晚期，為緩和內(nèi)地人口壓力和社會矛盾，實(shí)行“開放蒙荒”“移民實(shí)邊”政策，內(nèi)地大批饑民涌入草原墾殖種地，拉動了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，也人造了毛烏素和科爾沁兩大沙地，使草原游牧業(yè)單一格局變?yōu)檗r(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)同時(shí)并存。

牧區(qū)，一般來說在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)比重大。改革開放以來，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重提升，單從比重講，農(nóng)區(qū)牧區(qū)差別不大，有人就統(tǒng)稱為農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民。這種稱呼，實(shí)際上混淆了牧區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，也妨礙了人民政府對牧區(qū)實(shí)行特殊政策。從草原學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族文化學(xué)角度，草原牧區(qū)具有生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能。因此，有必要對草原牧區(qū)重新界定。我認(rèn)為，草原牧區(qū)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的輪牧畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、草原生態(tài)的保護(hù)區(qū)、蒙古族傳統(tǒng)文化的保留區(qū)。三區(qū)，也是三元，復(fù)合構(gòu)成草原牧區(qū)這個(gè)整體，叫做“三元一體”。

一、輪牧畜牧業(yè)的專業(yè)區(qū)

實(shí)行工業(yè)化，有人簡單地認(rèn)為就是村村建工廠，處處辦礦山。實(shí)際上早己實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，除城市外也有鄉(xiāng)村、草場、森林、農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、原住民保留區(qū)，各地依功能不同，按區(qū)域安排經(jīng)濟(jì)布局。

牧區(qū)的畜牧業(yè)與城市郊區(qū)養(yǎng)殖業(yè)不同，西方尤其是歐洲工廠化養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到相當(dāng)高的自動化水平，但違犯了一條基本自然規(guī)律———家畜是食草動物，不是食肉動物。為補(bǔ)充配合飼料營養(yǎng)不足，竟把牛血、牛下水、牛骨頭烘干粉碎拌在飼料中喂牛。這就等于牛吃牛，牛吃牛必然得瘋牛??！牧區(qū)畜牧業(yè)與農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)也不同，農(nóng)村家畜家禽適應(yīng)于定居，以飼料為主，飼料來源以作物秸稈為主。通過規(guī)模飼養(yǎng)，畜產(chǎn)品能夠占很大市場份額，但自然條件必須相對優(yōu)越，土壤肥沃，降水偏多，日照充足，這是草原牧區(qū)所不及的。牧區(qū)的畜牧業(yè)是適應(yīng)放牧的能跑善走的傳統(tǒng)畜種，以畜群為單位，在天然草場上放牧采食牧草而獲得畜產(chǎn)品的畜牧業(yè)。草原牧區(qū)的畜牧業(yè)或四季輪牧，或兩季輪牧，或地段輪牧，或小區(qū)輪牧，都必須輪牧，這樣才有利于牧草恢復(fù)再生，也能使牲畜吃到營養(yǎng)豐富而又新鮮的牧草，故稱輪牧畜牧業(yè)。這種飼養(yǎng)方式有三大優(yōu)勢：因充分利用自然力，一是生產(chǎn)成本低而生產(chǎn)效率高；二是勞動生產(chǎn)率高；三是輪牧既利用自然資源又保護(hù)自然資源。輪牧畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品尤其肉乳食品也有三大優(yōu)勢：一是抗寒耐凍；二是具有保健功能；三是沒有污染都是綠色食品。牧區(qū)輪牧畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品具有獨(dú)特風(fēng)味，是農(nóng)村舍飼畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品所不能代替的。有人認(rèn)為牧區(qū)放牧畜群是原始生產(chǎn)方式，是落后的，極力用農(nóng)村喂豬養(yǎng)雞的辦法改造牧區(qū)的生產(chǎn)方式。而早已實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的美國，卻偏偏還在放牧，還要倒場實(shí)行季節(jié)輪牧，一位農(nóng)場主還聲稱：“是跟蒙古人學(xué)會輪牧的”。

市場經(jīng)濟(jì)是講究生產(chǎn)布局的。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能的孤立國圈層理論，是按運(yùn)輸費(fèi)用大小決定經(jīng)濟(jì)圈的層位，把畜牧業(yè)擺在最邊遠(yuǎn)的外圈?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局理論盡管門派林立，但都依據(jù)運(yùn)輸費(fèi)、勞動費(fèi)、聚集力三要素來做分析問題的依據(jù)。今天不管環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟(jì)小區(qū)，牧區(qū)的幾個(gè)關(guān)聯(lián)因素都可不及城市和農(nóng)村，必然擺在最外層。歷史上的牧區(qū)，是由自然、歷史、經(jīng)濟(jì)因素決定的，而現(xiàn)代社會的牧區(qū)，也是由自然、經(jīng)濟(jì)、民族因素決定的，是客觀存在的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各經(jīng)濟(jì)圈只要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，就能獲得土地利用的最大的長期利益。從牧區(qū)畜產(chǎn)品的三大優(yōu)勢看，因肉奶食品獨(dú)具風(fēng)味而受到市場歡迎，還能占據(jù)一定市場份額。從生產(chǎn)方式上，既有利于合理利用草原資源，也有利于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，符合國家整體利益。因此，草原牧區(qū)不僅不應(yīng)被城市農(nóng)村取代，而且成為市場經(jīng)濟(jì)條件下輪牧畜牧業(yè)的專業(yè)區(qū)。

二、草原生態(tài)的保護(hù)區(qū)

草原是陸地上較大的生態(tài)系統(tǒng)，其功能僅次于森林生態(tài)系統(tǒng)。草原植被具有生態(tài)服務(wù)多項(xiàng)功能：一是美化環(huán)境，減少污染；二是防風(fēng)固沙，保護(hù)土地；三是保護(hù)水土，防止流失；四是維系生物多樣性等。草原植被繁茂時(shí)人們只知道牧草資源的養(yǎng)畜功能，而對草原植被的生態(tài)保護(hù)功能缺乏理性認(rèn)識，直到草原退化刮起沙塵暴時(shí)才從睡夢中驚醒。實(shí)際上，草原植被的生態(tài)保護(hù)功能無時(shí)不刻發(fā)揮著作用，吸入二氧化碳放出氧氣，吸收有害氣體凈化空氣，保護(hù)著大地，守護(hù)著草原，為人類創(chuàng)造舒適的生存環(huán)境而默默地工作著。如果破壞了植被必然引發(fā)一系列生態(tài)災(zāi)害，比如，中國漢代在朔方郡開荒，人造了烏蘭布和沙漠。清代的“開放蒙荒”“移民實(shí)邊”政策，人造了毛烏素沙地、科爾沁沙地，俄國人修中長鐵路而砍伐森林，又人造了呼倫貝爾沙地。解放后的墾草種糧，不僅使草原面積減少，還使僅存的草原退化，原有的沙漠蔓延，這樣粗暴地對待脆弱的草原，暴發(fā)沙塵暴則不可避免。如果今天在工業(yè)化、城市化過程中不保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，內(nèi)蒙古草原若干年后將變成荒漠，不僅使本區(qū)各族人民失去生存空間，還會危及東北平原、華北平原、河西走廊的生態(tài)安全。蒙古民族維系草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制完善、功能高效最有效的辦法是積極地保護(hù)。因此，把內(nèi)蒙古牧區(qū)草原都列入保護(hù)范圍，列入自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，實(shí)行整體保護(hù)，己經(jīng)勢在必行。保護(hù)，是保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，保護(hù)草原植被，保護(hù)草原生物多樣性。保護(hù)，不是人為制造無人區(qū)，而是輕度利用，合理利用前提下的保護(hù)。既保護(hù)又要利用的最好辦法，是在控制人口總量，控制牲畜總量基礎(chǔ)上，保持地廣人稀條件下實(shí)行游牧、四季輪牧、兩季輪牧、地段輪牧。

三、蒙古族傳統(tǒng)文化保留區(qū)

蒙古族傳統(tǒng)文化，是在草原生態(tài)條件下，在游牧生產(chǎn)勞動中，在人與人交流，人與自然交流中形成的古老文化。過去，個(gè)別小農(nóng)意識的學(xué)者給草原文化冠以“原始的、落后的、野蠻的”許多罪名。其實(shí)，對蒙古族傳統(tǒng)文化認(rèn)真深入研究，決不是這么一回事。孟馳北先生在《草原文化與人類歷史》一書中，認(rèn)為游牧民族繼承了原始初民的“勇敢無畏”“創(chuàng)新進(jìn)取”“昂首挺胸，知難而上”“依靠自己，不依賴別人”“喜歡冒險(xiǎn)”等活性精神元素。游牧民族對敵人敢于“冒險(xiǎn)犯難，奮力廝殺”，對異質(zhì)文化的實(shí)用價(jià)值采取“拿來主義”，對朋友“講信義，保護(hù)弱者，坦率、真誠、信守諾言”，具有開放性、包容性。游牧文化中敬畏自然、保護(hù)自然、熱愛野生動物的觀念十分濃重。盡管東方的草原游牧文化，在歷史上推動歐洲資本主義形成起過積極作用，但到近代開始衰落，現(xiàn)代已成為弱勢文化，大有被取代之勢。蒙古傳統(tǒng)文化是草原的保護(hù)神。用別的文化取代了蒙古文化，草原將被荒漠取代 ，輪牧畜牧業(yè)也必將被墾荒農(nóng)業(yè)取代。這不是前進(jìn)是倒退！不是科學(xué)是愚昧！不是先進(jìn)是落后！也不是仁慈而是野蠻！ 蒙古傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展需要一定面積的地域和一定規(guī)模的人口，草原牧區(qū)就是蒙古族傳統(tǒng)文化的最后保留地。任何文化都是民族的，沒有民族的文化是不存在的。任何民族文化既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，完美無缺的民族文化也是不存在。人類社會只有維護(hù)民族文化的多樣性，相互交流，相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，人類才能不斷進(jìn)步。

草原生態(tài)系統(tǒng)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，蒙古族文化系統(tǒng)是三元，也是草原牧區(qū)大系統(tǒng)的三個(gè)子系統(tǒng)。草原生態(tài)系統(tǒng)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源基礎(chǔ)，草原生態(tài)系統(tǒng)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)又是蒙古族傳統(tǒng)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而蒙古族傳統(tǒng)文化就是物質(zhì)變精神的升華，是意識形態(tài)，反過來推動草原生態(tài)系統(tǒng)的自然進(jìn)化，統(tǒng)領(lǐng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

無論《民族區(qū)域自治法》，還是現(xiàn)行的黨的民族政策，都有繼承發(fā)展本民族經(jīng)濟(jì)文化的規(guī)定。我們要腳踏實(shí)地落實(shí)中央制定的法律法規(guī)、方針政策，把我們內(nèi)蒙古的事情辦好。

四、牧區(qū)要適度開放

也許有人說，這也保護(hù)那也保留，是不是把草原牧區(qū)封閉起來。不是，根本不是。草原生態(tài)系統(tǒng)是開放的，到處圍欄卻反而封閉了。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是開放的，必須與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行商品貿(mào)易。蒙古文化也是開放的，不斷吸取兄弟民族有價(jià)值的營養(yǎng)。牧區(qū)蒙古包周圍沒有院墻就是例證。草原牧區(qū)對外開放是肯定的，但開放到什么程度，怎么開放，卻是有講究的。根據(jù)物理化學(xué)家普里高津的耗散結(jié)構(gòu)理論，遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素間存在非線性作用，系統(tǒng)形成自組織才能自動演進(jìn)。開放是適度開放。開放度有4種情況：一是開放度很小，近似封閉狀態(tài)，內(nèi)部總熵增加，系統(tǒng)不會演進(jìn)。二是百分之百開放，系統(tǒng)失去相對獨(dú)立性，變成另一個(gè)系統(tǒng)的組成部分，而本身也就不存在了。三是開放度很大，但熵交換等于熵產(chǎn)生，系統(tǒng)只能維持原狀。四是適度開放，熵交換大于熵產(chǎn)生，但小于百分之百開放，只要超過臨界，系統(tǒng)就能從無序到有序，自組織向高級方向演化。草原牧區(qū)只有維護(hù)與農(nóng)村、城市的界限，保持自己的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，引入生態(tài)技術(shù)、生物技術(shù)，生物多樣性技術(shù)、增雨節(jié)水技術(shù)，而不是墾荒技術(shù)、污染技術(shù)；輸入適用科學(xué)技術(shù)人才而不是超載人口，輸入商品大流通觀念、加工增殖觀念、現(xiàn)代信息觀念、創(chuàng)新觀念，而不是削弱、同化蒙古傳統(tǒng)文化的小農(nóng)意識，使傳統(tǒng)文化不斷吸收人類文明成果，不斷提高自己，草原牧區(qū)就能在適度開放條件下?lián)?dāng)起守護(hù)祖國邊疆任務(wù)，保護(hù)北方草原生態(tài)任務(wù)，完成社會主義新牧區(qū)的建設(shè)任務(wù)。

（作者系內(nèi)蒙古社會科學(xué)院牧區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所 研究員）