最近，全省各條戰(zhàn)線都興起了一股創(chuàng)業(yè)的熱潮，這標志著江西省新一輪思想大解放已經(jīng)全面啟動。作為扶貧戰(zhàn)線上的一員，我們深深體會到扶貧部門在新一輪的全民創(chuàng)業(yè)大潮中，在推動我縣貧困鄉(xiāng)村全民創(chuàng)業(yè)，富民興縣的大局中，要找準找強扶貧工作的位置，不斷創(chuàng)新完善扶貧工作機制，切實為貧困群眾創(chuàng)業(yè)提供周到的服務，才能使扶貧開發(fā)工作在推動我縣貧困鄉(xiāng)村全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興縣中發(fā)揮更好的作用。

一、以實施貧困村整村推進計劃為工作重點，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶改善創(chuàng)業(yè)條件，提高創(chuàng)業(yè)能力

“十五”期間，我縣12個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個貧困村列入了全省實施整村推進計劃中。我們把不斷提高扶助對象的自我發(fā)展能力作為扶貧開發(fā)的根本目標，把能力建設作為扶貧開發(fā)的根本任務。資金項目直接到村，由村民委員會提出項目，管理和使用資金，制定實施村級規(guī)劃。在當家作主的過程中，提高了村民及村級組織的能力和素質(zhì)，實施可持續(xù)發(fā)展。村民在實施整村推進計劃中，切實感受到黨的扶貧政策陽光的溫暖。同時，又把扶貧開發(fā)與基層組織建設和村民自治建設緊密結(jié)合起來，把物質(zhì)建設與政治文明、精神文明緊密結(jié)合起來。這種扶貧開發(fā)的工作思路，受到貧困群眾的普遍歡迎，也收到了事半功倍的明顯效果?！笆晃濉逼陂g，全縣將再確定26個貧困村實施整村推進計劃，每個村投入財政扶貧資金50萬元以上，安排1個定點單位幫扶。在堅持和完善上述有效工作思路的基礎上，還要在發(fā)展理念、建設內(nèi)容、建設規(guī)劃等方面與社會主義新農(nóng)村建設更有機結(jié)合起來，重點幫助這些貧困村建設村容村貌、“三清三改”、沼氣扶貧、修村道、實施戶戶通自來水、興建村衛(wèi)生所和村小學等，切實幫助這些貧困鄉(xiāng)和貧困群眾改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)能力。

二、以產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點，為貧困鄉(xiāng)村能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)提供強力支持

(1)與縣農(nóng)行合作，積極為貧困鄉(xiāng)村的扶貧產(chǎn)業(yè)提供扶貧貸款，強力支持扶貧龍頭企業(yè)做大做強，提高帶動作用，強化扶貧功能。(2)以市場和扶貧企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容為導向，強力支持重點鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為貧困戶創(chuàng)家業(yè)提供條件。(3)優(yōu)先扶助貧困鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鼓勵貧困群眾種植綠色蔬菜、藥材、養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增加收入，拓寬貧困群眾脫貧致富的路子。(4)大力支持貧困鄉(xiāng)村建立服務體系和加強實用技術(shù)培訓，切實提高產(chǎn)業(yè)化扶貧的科技含量。

三、以勞動力轉(zhuǎn)移培訓為工作重點，為貧困群眾外出創(chuàng)業(yè)提高素質(zhì)，創(chuàng)造機會

(1)制定并實施“永豐縣貧困鄉(xiāng)村2005—2010年勞動力培訓轉(zhuǎn)移規(guī)劃”。期間，積極向上爭取安排財政扶貧資金30萬元以上，培訓轉(zhuǎn)移勞動力1萬人以上，培訓范圍為全縣12個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個非重點貧困鎮(zhèn)、26個重點貧困村農(nóng)民。(2)選準并確定一個勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地?；乇仨毮艽_保能培訓合格的勞動力就業(yè)，堅持標準，市場化運作，擇優(yōu)選擇。(3)探索輸出基地+培訓基地+轉(zhuǎn)移基地的模式，縣建立輸出基地，在用工地建立接收基地通過中間培訓基地，把貧困農(nóng)戶與用工市場有效地鏈接起來，不斷提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓的組織化程度。

四、以加強項目管理為工作重點，進一步強化扶貧資金管理的運行機制，提高使用效益

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，是“高壓線”，我們要進一步樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的思想，樹立勤政廉政的思想，嚴格執(zhí)行《扶貧資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格資金的管理和使用，加強督促檢查，提高扶貧資金的使用效益。一是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金嚴格專戶專儲，專人管理，專業(yè)核算，封閉運行；二是全面推行扶貧項目實施管理責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目實施管理責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目施工單位可依據(jù)項目的特點，選擇項目的實施方案。統(tǒng)籌安排項目并認真組織實施。但必須按照“村建帳、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理、縣驗收和報帳”的原則，嚴格使用資金，嚴禁改變資金用途，嚴禁拖欠、擠占扶貧資金。三是嚴格按照“資金跟著項目走”，全面推行資金公示制和項目選擇公告制。四是實行扶貧項目村書記法人制和投標制。對投資在2萬元以上的項目要嚴格按照招投標程序進行，增加項目的透明度。五是實行扶貧項目完工驗收制。近年以來，我辦對重點村工作實行目標包干獎懲制。把全縣重點村分成三個組，每組由一名副主任帶隊，實行包村、包項目、包檢查、包驗收、包資金到位及年終獎金、交通費用掛鉤獎懲等“五包一獎責任制”，使扶貧工作進展更順暢。并對每個項目的扶貧資金實行“三六一”制。即對每個項目，縣扶貧辦在項目實施前預撥30％的啟動資金，完工驗收后再撥付60％，剩下的10％作為項目工程質(zhì)量的保證金，工程質(zhì)量完全合格后再行撥付。通過這些舉措，不僅提高了扶貧干部的責任心和積極性，還確保了扶貧項目發(fā)揮效益。六是對扶貧資金的使用實行審計制，逐步建立和完善扶貧部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門四道防線，嚴防扶貧資金出問題，對擠占、挪用、貪污扶貧資金的單位及有關(guān)責任人員，進行嚴肅查處。

五、以繼續(xù)實行扶貧工作黨政一把手負責制為重點，進一步完善扶貧開發(fā)幫扶機制，扶貧到戶

扶貧工作是一項功在當代，利在千秋的民心工程，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以保持共產(chǎn)黨員先進性為契機，切實把扶貧工作列入重要議事日程，繼續(xù)實行黨政一把手負責制，進一步發(fā)掘和整合各類扶貧資源，切實完善扶貧開發(fā)幫扶機制。

一是近年來，我縣通過實行“一把手”責任制，密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系，樹立了干部為民謀利益的公仆形象。今后，要繼續(xù)推進這一制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負責本地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，狠抓脫貧措施的落實和扶貧項目的實施，并通過實行目標考核管理，簽訂脫貧責任狀等形式，形成縣、鄉(xiāng)、村“一把手”負責制，層層明確工作任務和責任，一級抓一級，層層有人管的組織管理保障體系，使扶貧工作真正落實到村，扶貧到戶。

二是繼續(xù)推行“1+1”扶貧幫困制度。近年來，我縣大力推行“1+1”扶貧幫困制度，取得了良好效果。每年全縣副科級以上領(lǐng)導干部都有扶貧工作具體目標，都按照“七個一”的要求，抓好扶貧工作、即修好一條路，建好一座地，辦好一個園，學好一門藝，扶植一個產(chǎn)業(yè)，貧困戶人均收入上一個臺階，確保6000元以上資金辦一件實事。

三是加強同省、市掛點單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，使全省掛點單位扶貧工作開展順利。并加強了與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化等部門的溝通，積極招商引資，逐步探索產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧等多種有效途徑。

四是積極動員全社會參與扶貧開發(fā)。全縣范圍內(nèi)要開展以扶貧濟困為主題的“光彩事業(yè)”活動；共青團要組織“希望工程”和“青年志愿者”扶貧活動等等，通過各階層力量，多渠道扶助，推動全縣扶貧工作長效有序進行。