武寧縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)為一體的全省重點移民縣，全縣總人口37萬，其中移民人口15．5萬，占全縣總人口的41．8％，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括開發(fā)區(qū)和街道辦)，就有19個屬移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民工作在我縣有著舉足輕重的地位。多年來，我縣移民工作在省、市一直保持領先水平，移民地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件得到了初步改善，移民群眾的生活水平逐年提高，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。2005年，我縣又喜獲“全市移民工作綜合考評第一名”和“全市移民配套資金先進縣”光榮稱號。

一、把移民工作作為政府“三農(nóng)”工作的重中之重

我縣堅持把做好移民工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設和加快農(nóng)村小康社會發(fā)展步伐的重要途徑來抓。

一是切實加強領導。縣委、縣政府要求移民部門和各級政府充分認識到移民工作的長期性、漸進性和復雜性，要求各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對移民工作負總責，分管領導具體抓，移民工作有機構、有專人管。把移民工作任務層層分解落實到人，納入對移民部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標管理考評內容。

二是深入宣傳調研。去年圍繞省移民辦提出的“四個一”工程，縣政府及時召開了全縣規(guī)模較大的移民工作會，同時派出4個工作組，深入移民比較集中的鄉(xiāng)村組，廣泛聽取有關部門、鄉(xiāng)村兩級和移民代表的意見，講解政策、說明道理、溝通思想；縣移民局通過定期編印《移民工作簡報》和召開各種會議等多種途徑進行移民政策宣傳，確保凡是上級移民部門的重大政策調整和全縣移民工作的重大舉措，縣里都能夠及時宣傳到移民村組。

三是嚴格各項管理。去年“四個一”工程實施以來，移民部門的工作量比以往加大許多，工作內容更細，要求也更高。為了掌握情況，有效推進工作，縣里將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為4個片區(qū)，由縣移民工作領導小組成員單位分片負責，同時由縣移民局每個片區(qū)安排一名副局長具體協(xié)調工作，從項目立項到組織實施全部由片區(qū)負責，4個片區(qū)達到了互相促進、共同提高、全面推進的目的。

二、把示范村真正建設成為移民地區(qū)的“樣板工程”

示范村建設是“四個一”工程的重點，是新時期建設新農(nóng)村、改善移民地區(qū)生產(chǎn)生活條件的重要平臺和載體。去年我縣32個移民示范村，到年底均已全面動工建設，并且有20個示范村已完成了建設任務。

1、在選點工作上，堅持“三個根據(jù)和三個不搞”的原則。為了使示范村選點工作更具操作性，我們確定了如下原則：一是根據(jù)移民群眾意愿，不搞行政命令的原則；二是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況，不搞“一刀切”的原則；三是根據(jù)今后發(fā)展需要，不搞短期應付的原則。由于工作細致，方法得當，全縣所選定的32個示范點，既符合實際又符合民意，為示范村建設的順利啟動和開展奠定了基礎。

2、在規(guī)劃工作上，堅持因地制宜的方針。為使示范村建設更具可行性，我們根據(jù)實際情況，將移民示范村建設點歸納為三類：一是在集鎮(zhèn)選點新建；二是在本村另行選址新建；三是在原地改擴建。根據(jù)這三類情況，我們在制定規(guī)劃時，結合實際進行分類指導：在集鎮(zhèn)選點新建的，規(guī)劃要求適當提高，從房屋布局、房屋設計，到道路、飲水、綠化等基礎設施建設都提出了較高的要求；在本村另行選址新建的，在規(guī)劃時要求達到布局合理、規(guī)劃整齊、靠近或依傍今后的主要鄉(xiāng)村公路，減少基礎設施建設投入，原地改擴建的，只要求適度改造，規(guī)劃有序，重點是危舊房改造，適當安排資金改造基礎設施，達到“三清三改”的要求。

3、在組織實施上，堅持做到“三個結合”。一是與群眾積極性相結合。凡是有80％以上移民同意建設的，列為第一批試點建設村；二是與鄉(xiāng)村的主動性相結合。凡是該移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及選點所在行政村積極性高，并且能夠主動進行工作協(xié)調的，列為重點建設村；三是與該村在相關部門爭取配套資金相結合。示范村建設，除危舊房改造外，在改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境等方面需要大量的資金投入，如果該村能從相關部門爭取配套資金投入的，優(yōu)先安排建設。

4、在資金使用上，堅持最佳效益和多方談籌的原則。為了加快示范村建設進度，使有限資金發(fā)揮最佳效益，我們采取以規(guī)劃為前提，鼓勵移民自建，不搞包辦。移民危舊房拆舊建新或異地擴建，按建設進度，分期付款，并設獎勵基金；對于基礎設施建設，除村落內主干道對外承包外，其余便道、綠化、沼氣、自來水等均采取一定的定額補助，并規(guī)定建設期限；對于影響村容村貌的特困戶，通過群眾大會，除發(fā)動移民特困戶親友和社會救助外，在資金上進行重點扶持，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對口扶持單位及相關部門給予資金扶助。

三、把移民科技培訓真正作為致富一方的“陽光工程”

2005年是我縣開展移民培訓力度最大，成效最為明顯的一年，我縣針對移民實際情況，開展了以移民勞動技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術為主的多項培訓，全年培訓各類移民達3000余人。

1、實行訂單培訓。我縣依托廣東星藝裝飾公司分布全國260多家分公司的優(yōu)勢，與公司達成協(xié)議，將其公司創(chuàng)辦的豐良藝術學院定為我縣移民培訓基地，由縣移民局負責向藝院提供生源和移民學生部分經(jīng)費，藝院負責移民學員的技能培訓和就業(yè)。通過培訓，全縣700多移民分別掌握了室內裝修設計、施工監(jiān)理和水電安裝三大技能，全部由星藝公司安排了就業(yè)，既解決了移民剩余勞動力轉移和就業(yè)問題，又為移民經(jīng)濟發(fā)展找到了新的增長點。

2、實行定額直補培訓。定額直補，就是以村或項目法人為單位，由其自找部門培訓，掌握生產(chǎn)技能，縣里給予一定培訓經(jīng)費的補助，或者按照縣里所定培訓項目，分散自找培訓，獲得資格證書，給予一定的補助。清江鄉(xiāng)晏頭村在移民資金的扶助下成立了果農(nóng)合作社，發(fā)展以翠冠梨為主要品種的果園達1000余畝，為了使全村67戶移民掌握翠冠梨種植技術，我縣安排一定培訓經(jīng)費作為補貼，由他們自找專家進行傳授，收到了良好效果。

3、實行科技骨干培訓。對有一定種養(yǎng)經(jīng)驗的“土專家”進行技術更新，并以此帶動培訓周邊移民，是我縣移民培訓所采取的一種比較有特色的輔助方式。我縣采取選送大戶到大專院?；蚩蒲性核M行職業(yè)技能培訓的方式，共培訓移民1000余人，從而把科技示范戶的基地變成了移民科技的培訓點。

4、實行招工入廠培訓。我縣與工業(yè)園廠家及林全膠囊公司簽訂協(xié)議，共同培訓移民500余人，通過專業(yè)培訓的移民走上了廠礦企業(yè)的技術崗位，為移民剩余勞動力向城市轉移開拓了新路。

5、實行工程項目管理培訓。為了確保興建水泥路和沼氣池的工程質量，縣移民局聯(lián)合縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局去年舉辦了4期培訓班，安排有水泥路建設任務的行政村每村2人、實施沼氣工程的村技工1人和使用管理農(nóng)戶2人參加了培訓。這些受訓移民既提高了施工管理能力，又掌握了使用沼氣等實用技術，達到了科技培訓與項目建設相結合的目的。

四、把落實移民配套資金真正作為長效扶持的“民心工程”

對上級移民計劃資金進行財政配套是地方政府義不容辭的責任，是對移民事業(yè)大力支持的重要體現(xiàn)，是各級政府取信移民、對移民扶持建立長效機制的“民心工程”。我縣高度重視移民資金配套問題，按照時間要求，不折不扣地完成了移民資金配套任務，達到了集中財力為移民辦大事、辦實事的目的，完成了諸如示范村建設、移民進縣城安置小區(qū)等重點工程建設任務。

1、財政配套資金按比例落實到位。去年，上級安排我縣的移民計劃資金總額是2050萬元，縣政府在財力十分困難的情況下，堅決按照配套4％的要求，及時安排了82萬元的財政配套資金，統(tǒng)籌用于我縣的移民事業(yè)。

2、部門配套資金按政策落實到位。在近幾年我縣移民地區(qū)的農(nóng)村基礎設施建設上，縣政府堅持在不改變資金用途的前提下，統(tǒng)籌安排，整合各相關部門的專項資金，大力支持移民地區(qū)的社會發(fā)展。例如，在沼氣池建設上，我們采取農(nóng)業(yè)部門每地補助800元、移民部門補助500元的辦法?鴉在村道水泥路建設上，我縣采取交通部門每公里補助5萬元、移民部門補助7萬元的辦法?熏有效解決了資金缺口問題。一年來，我縣移民地區(qū)新修水泥路75公里，建設沼氣池780個，大大改善了移民地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。