摘要：“新帝國(guó)主義論”建構(gòu)了美國(guó)21世紀(jì)稱霸世界的理論范式。美國(guó)“新帝國(guó)主義”是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際壟斷資本主義的特殊發(fā)展形態(tài)，是冷戰(zhàn)后美國(guó)推行以利用經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)資本主義生產(chǎn)方式的全球化為特征的新經(jīng)濟(jì)殖民主義、以通過(guò)輸出西方民主價(jià)值觀和干涉別國(guó)內(nèi)政途徑建立全球制度性霸權(quán)體系為特征的新干涉主義、以預(yù)防性戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想和以強(qiáng)化軍事同盟為途徑建立新的“霸權(quán)和平”為特征的新炮艦政策的綜合體，其根本目的是推行以資本主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑為模式的資本主義制度的全球化，即要按照美國(guó)的政治制度、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、民主自由等價(jià)值觀念建立美國(guó)一統(tǒng)天下的世界霸權(quán)體系。它將對(duì)冷戰(zhàn)后世界戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的演變和政治秩序的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。

關(guān)鍵詞：新帝國(guó)主義；美國(guó)的全球戰(zhàn)略；新經(jīng)濟(jì)殖民主義；新干涉主義；新炮艦政策

中圖分類號(hào)：D503 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544(2006)04-0152-05

20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義陣營(yíng)崩潰瓦解，美國(guó)成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，世界范圍內(nèi)階級(jí)力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，美國(guó)的霸權(quán)主義急劇膨脹，謀求全球霸主地位成為其跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。以新經(jīng)濟(jì)殖民主義、新干涉主義、新炮艦政策和新霸權(quán)主義政治聯(lián)合為內(nèi)容的美國(guó)新帝國(guó)主義，妄圖將世界構(gòu)建成一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)力量的單極霸權(quán)體系，推動(dòng)著美國(guó)模式的資本主義在歷史上首次突破世界經(jīng)濟(jì)政治的地理界限，開(kāi)始了資本主義制度的全球性擴(kuò)張，以期開(kāi)創(chuàng)以全球自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方自由民主為主要標(biāo)識(shí)的資本主義世界體系的新時(shí)期，它將對(duì)世界戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、新帝國(guó)主義論的興起

2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件，極大地刺激和催化了美國(guó)謀求“帝國(guó)霸權(quán)”的欲望，促使其加快了實(shí)施“新帝國(guó)戰(zhàn)略”的步伐。“9·11”事件之前，新保守主義鼓吹的“新帝國(guó)論”在美國(guó)社會(huì)曾是一種非主流思想，僅局限在學(xué)術(shù)界和政界部分人士中，在民眾中沒(méi)有太大的號(hào)召力?！?·11”事件之后，美國(guó)民眾強(qiáng)烈的民族情緒和渴求安全的愿望與新保守主義的“新帝國(guó)論”產(chǎn)生共鳴，建立一個(gè)主宰世界的“新美利堅(jiān)帝國(guó)”成為美國(guó)社會(huì)崇尚的理想和目標(biāo)。以英國(guó)首相的外交政策顧問(wèn)羅伯特．庫(kù)珀于2002年4月7日發(fā)表的《我們?yōu)槭裁慈匀恍枰蹏?guó)主義》一文中關(guān)于“新帝國(guó)主義”政策的代表性論述；2002年4月15日美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理康多利扎·賴斯在霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的講話，把世界上的國(guó)家分為4種，提出對(duì)第三類的“流氓國(guó)家”要進(jìn)行打擊，對(duì)第四類的“失敗國(guó)家”要實(shí)行國(guó)際治理；以及美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什2002年6月1日在西點(diǎn)軍校的講話中明確提出“先發(fā)制人”的觀點(diǎn)為標(biāo)志，美國(guó)的“新帝國(guó)主義論”正式出籠。

美國(guó)越來(lái)越多的重量級(jí)人物感到一個(gè)威加四海的“美利堅(jiān)帝國(guó)”已蔚然大觀。一些政治家和理論家主張美國(guó)應(yīng)當(dāng)成為帝國(guó)和承擔(dān)起帝國(guó)的使命，并越來(lái)越多地用“現(xiàn)代羅馬帝國(guó)”來(lái)描述當(dāng)前美國(guó)的超強(qiáng)狀態(tài)。保羅．沃爾福維茨提出，美國(guó)在新世紀(jì)的計(jì)劃就是要成為“全球領(lǐng)袖”。小克里斯托和羅伯特·卡根鼓吹建立一個(gè)“仁慈的全球霸權(quán)”(benevolent hegemony)。在美國(guó)戰(zhàn)略宏圖設(shè)計(jì)者的心目中，今天“美利堅(jiān)帝國(guó)”的崛起，是跨越千年對(duì)羅馬帝國(guó)的“復(fù)興”。美國(guó)之所以對(duì)雄起一時(shí)、稱霸一方的波斯帝國(guó)、奧斯曼土耳其帝國(guó)、俄羅斯帝國(guó)、拿破侖法蘭西帝國(guó)乃至大英帝國(guó)不屑一顧，卻對(duì)羅馬帝國(guó)推崇備至，是因?yàn)樵诿绹?guó)學(xué)術(shù)界和政壇的有心人眼中，羅馬帝國(guó)不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，也不僅有愷撒時(shí)期軍事和經(jīng)濟(jì)上的全盛以及奧古斯都時(shí)期拉丁文學(xué)的繁榮，更重要的是羅馬帝國(guó)奠定了基督教在社會(huì)生活中精神核心的地位。而且在自由、平等這些從希臘文明發(fā)展而來(lái)的法律和權(quán)利的觀念下。霸權(quán)主義的定義：一個(gè)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事實(shí)力，以強(qiáng)權(quán)政治和集團(tuán)政治為手段，把本國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的意志、統(tǒng)治方式和價(jià)值觀念強(qiáng)加于別國(guó)，踐踏別國(guó)主權(quán)和獨(dú)立，干涉別國(guó)內(nèi)政，侵略別國(guó)領(lǐng)土，甚至直接派兵顛覆別國(guó)合法政權(quán)，妄圖達(dá)到將其納入本國(guó)勢(shì)力范圍的目的。羅馬帝國(guó)征戰(zhàn)與統(tǒng)治的旗幟始終是追求和平與正義：它所以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是為了正義與和平，它所以統(tǒng)治被征服者是要為他們提供公正的保障。美國(guó)今天的“帝國(guó)復(fù)興”也力圖昭示天下自己是羅馬帝國(guó)和平與正義夢(mèng)想的繼承者和光復(fù)者，并舉著自由、民主、“人權(quán)高于主權(quán)”、“解放者而不是征服者”等高尚的旗號(hào)來(lái)掩飾其鎮(zhèn)壓和掠奪的階級(jí)實(shí)質(zhì)，推進(jìn)帝國(guó)征戰(zhàn)車輪的前進(jìn)。

2002年初，庫(kù)珀在英國(guó)《觀察家》雜志上發(fā)表的《什么是新自由帝國(guó)主義》，以及在《世界秩序的重組：“9．11”事件的長(zhǎng)期影響》一書(shū)中論“后現(xiàn)代國(guó)家”的文章中，全面闡述了其“新帝國(guó)主義”理念。庫(kù)珀提出，雖然國(guó)際秩序一直是介于權(quán)力平衡和霸權(quán)，但是秩序往往意味著帝國(guó)，而權(quán)力平衡則始終伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。在該文中，庫(kù)珀把世界分為前現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代國(guó)家和后帝國(guó)及后現(xiàn)代國(guó)家三種類型——前現(xiàn)代國(guó)家即前殖民地國(guó)家，是“失敗國(guó)家”；后現(xiàn)代國(guó)家即歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，是不再?gòu)恼鞣慕嵌瓤紤]安全問(wèn)題的國(guó)家；傳統(tǒng)的現(xiàn)代國(guó)家即部分發(fā)展中國(guó)家，是仍然遵奉國(guó)家利益高于一切的原則行事的國(guó)家?！扒艾F(xiàn)代國(guó)家”群體是當(dāng)今世界動(dòng)亂和威脅的主要來(lái)源，并對(duì)后現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)。為了對(duì)付這些挑戰(zhàn)，干涉是必要的。但傳統(tǒng)帝國(guó)主義的干涉方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，而需要一種“新型的帝國(guó)主義”或“后現(xiàn)代帝國(guó)主義”。庫(kù)珀提出，為了對(duì)付歐洲后現(xiàn)代大陸之外的老式國(guó)家，我們需要回復(fù)到先前以暴制暴、先發(fā)制人的攻擊和欺騙的方式。在我們后現(xiàn)代國(guó)家中間，通過(guò)法律和合作來(lái)保證安全，可當(dāng)我們?cè)趨擦种行袆?dòng)時(shí)，我們就必須使用叢林法則。同時(shí)，他提出以一種“防御性的帝國(guó)主義”對(duì)付前現(xiàn)代國(guó)家的非國(guó)家行為的恐怖主義，比如西方對(duì)付阿富汗。

美國(guó)21世紀(jì)稱霸世界的“新帝國(guó)主義論”早在1992年保羅·沃爾福維茨小組的“防御計(jì)劃指南”報(bào)告中就已現(xiàn)端倪。該報(bào)告指出：第一，美國(guó)冷戰(zhàn)后政治和軍事戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是防止一個(gè)敵對(duì)性超級(jí)大國(guó)的興起，美國(guó)必須維持威懾潛在挑戰(zhàn)者的機(jī)制，確保沒(méi)有任何新的超級(jí)大國(guó)能夠?qū)γ绹?guó)在全球的統(tǒng)治地位提出挑戰(zhàn)；第二，美國(guó)的另一項(xiàng)主要目標(biāo)應(yīng)該是捍衛(wèi)美國(guó)的利益和促進(jìn)美國(guó)的價(jià)值觀念——民主、自由市場(chǎng)和尊重自由，通過(guò)輸出民主來(lái)抑制地區(qū)沖突和不穩(wěn)定；第三，如有必要，美國(guó)應(yīng)撇開(kāi)聯(lián)合國(guó)，采取單方面行動(dòng)。該報(bào)告要求美國(guó)抓住“單極時(shí)刻”的歷史機(jī)遇，確立美國(guó)的“絕對(duì)霸權(quán)地位”和“美國(guó)治下的和平”(Pax Amedcan)。“9·11”事件發(fā)生后，沃爾福維茨的指南稍稍改裝后就變成了小布什政府2002年9月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，即美國(guó)的“新帝國(guó)主義”大戰(zhàn)略。

“9·11”事件后，布什政府認(rèn)為，美國(guó)在二戰(zhàn)以來(lái)形成的以遏制、威懾和均勢(shì)為特征的現(xiàn)實(shí)主義大戰(zhàn)略，已無(wú)法應(yīng)對(duì)恐怖主義等跨越國(guó)界的威脅，因此轉(zhuǎn)而采取以單邊主義為核心的“新帝國(guó)主義”大戰(zhàn)略。隨著布什政府把伊拉克、伊朗和北朝鮮稱為“邪惡軸心”和當(dāng)作反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的敵人，“新帝國(guó)主義論”迅速演變?yōu)槊绹?guó)布什政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和政策實(shí)踐。

二、新帝國(guó)主義論是美國(guó)全球戰(zhàn)略的最新發(fā)展階段

美國(guó)“新帝國(guó)主義論”既是理論體系，又是戰(zhàn)略方針，是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下認(rèn)識(shí)世界的世界觀、改造世界的方法論和指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)。事實(shí)上，美國(guó)獨(dú)霸全球的世界戰(zhàn)略已經(jīng)醞釀和部署多年，“9·11”事件后，美國(guó)在進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，將冷戰(zhàn)結(jié)束后10年間全球戰(zhàn)略探索的成果理論化，開(kāi)始形成21世紀(jì)美國(guó)稱霸世界的理論框架——“新帝國(guó)主義論”。

“新帝國(guó)主義論”作為國(guó)際壟斷資本主義階段美國(guó)的新的全球戰(zhàn)略構(gòu)想，標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略理念發(fā)生了重大變化：與傳統(tǒng)帝國(guó)主義不同，美國(guó)新帝國(guó)主義是一種綜合性的、多層面的帝國(guó)主義或殖民主義，它不僅表現(xiàn)在政治和軍事領(lǐng)域，而且表現(xiàn)在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化價(jià)值觀念等所有領(lǐng)域的全面控制。它輸出的不僅是資本，而且包括與資本有聯(lián)系或?yàn)橘Y本輸出服務(wù)的資本主義的生產(chǎn)方式和上層建筑。美國(guó)新帝國(guó)主義是美國(guó)推行以利用經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)資本主義生產(chǎn)方式的全球化為特征的新經(jīng)濟(jì)殖民主義、以通過(guò)輸出西方民主價(jià)值觀和干涉別國(guó)內(nèi)政途徑建立全球制度性霸權(quán)體系為特征的新干涉主義、以預(yù)防性戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想和以強(qiáng)化軍事同盟為途徑建立新的“霸權(quán)和平”為特征的新炮艦政策的綜合體。

(一)新經(jīng)濟(jì)殖民主義

在國(guó)際壟斷資本主義階段，美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推進(jìn)以壟斷資本全球化為核心的新經(jīng)濟(jì)殖民主義，通過(guò)新型國(guó)際分工掠奪處于低位層次的國(guó)家的財(cái)富；并向世界各國(guó)兜售其自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)就是要在全球范圍內(nèi)建立以資本主義生產(chǎn)方式為中心的資本主義經(jīng)濟(jì)制度，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)以資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為核心的全球新型經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治和對(duì)“邊緣”國(guó)家政治制度的演變，即以私有制消滅公有制、消滅社會(huì)主義制度。

從20世紀(jì)60年代末特別是進(jìn)入70年代以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始面臨多重困擾：第一，制造業(yè)投資出現(xiàn)呆滯；第二，財(cái)政赤字攀升使生產(chǎn)停滯和高通貨膨脹并存；第三，工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸削弱，其表現(xiàn)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)處境惡化，部分傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也遭到明顯削弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降，從而導(dǎo)致在80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，美國(guó)開(kāi)始積極探索變損耗型軍事擴(kuò)張為增效型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的新途徑，開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整：(1)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，搶占了全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，建立美國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位的新型金字塔式國(guó)際分工，奪得了全球生產(chǎn)領(lǐng)域的控制權(quán)；(2)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全球化趨勢(shì)，通過(guò)兼并改組把更多的產(chǎn)業(yè)拓展為全球性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)跨國(guó)公司實(shí)行“全球一體化”戰(zhàn)略，利用跨國(guó)公司在全球的生產(chǎn)一體化網(wǎng)絡(luò)來(lái)壟斷全球的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)命脈；(3)實(shí)行貿(mào)易自由化和資本自由化政策，通過(guò)取消部分金融業(yè)管制等促進(jìn)國(guó)際雙向投資的措施，推進(jìn)了金融全球化，依托強(qiáng)勢(shì)美元優(yōu)勢(shì)基本控制了全球金融流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)從“概念化的資金流動(dòng)”中攫取其他民族國(guó)家財(cái)富的目的；(4)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)其跨國(guó)公司主要以購(gòu)并形式實(shí)現(xiàn)了金融聯(lián)合，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際壟斷資本聯(lián)手壟斷世界市場(chǎng)、共同剝削和壓榨發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì)；(5)美國(guó)以對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)權(quán)為基礎(chǔ)，加速推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)制的改造，企圖使這些組織按照美國(guó)的意志發(fā)展，建立一個(gè)由美國(guó)為首、聯(lián)合發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家組成的西方國(guó)際壟斷資本占主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)體系；(6)利用世界范圍內(nèi)的私有化浪潮，美國(guó)通過(guò)國(guó)際直接投資進(jìn)行資本滲透和經(jīng)濟(jì)控制的方式推進(jìn)資本主義私有制的全球化——以跨國(guó)公司的投資擴(kuò)張行為，促使東道國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)私有成分?jǐn)U大至一定程度，最終實(shí)現(xiàn)從公有制向私有制的過(guò)渡，逐漸達(dá)到控制東道國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，并促使其建立以私有制為核心的資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與之相適應(yīng)的上層建筑，從而實(shí)現(xiàn)其政治制度的演變。這是美國(guó)新經(jīng)濟(jì)殖民主義以資本主義代替社會(huì)主義的新思路。

總之，美國(guó)在全球推進(jìn)私有制，實(shí)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)方式的全球化，其最終目的是建立以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心、以新興工業(yè)化國(guó)家和美國(guó)的援助國(guó)為外圍、以發(fā)展中國(guó)家為邊緣的新型“中心——外圍——邊緣”全球資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著以國(guó)際壟斷資本聯(lián)合共同剝削世界為特征的新型霸權(quán)主義時(shí)代的來(lái)臨。

(二)新干涉主義

“新干涉主義”是冷戰(zhàn)后特別是近年來(lái)英美等西方國(guó)家所奉行的軍事干涉政策的代稱。它主要依據(jù)“主權(quán)有限論”、“人權(quán)高于主權(quán)”、“人權(quán)無(wú)國(guó)界”和“人道主義干涉無(wú)國(guó)界”等論調(diào)，主張主權(quán)的合理公正行使具有一定的限度，“人道主義干涉”是為了使別國(guó)人民免遭超過(guò)限度的專橫和持續(xù)的虐待而正當(dāng)使用的強(qiáng)制行動(dòng)。20世紀(jì)90年代后，以輸出西方民主價(jià)值觀和干涉別國(guó)內(nèi)政為特征的新干涉主義成為美國(guó)所奉行的軍事干涉政策。美國(guó)明確提出要承擔(dān)使世界走向民主和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)制定新時(shí)代的全球規(guī)則，建立一個(gè)以民主、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人權(quán)為基礎(chǔ)的新國(guó)際政治體系。

表面上，美國(guó)將“人權(quán)高于主權(quán)”、“民主和平論”和“擴(kuò)展民主無(wú)國(guó)界”作為其新干涉主義的理論基礎(chǔ)，但在深層次上，美國(guó)的新干涉主義包含了三個(gè)基本論點(diǎn)：(1)霸權(quán)體系論，即在全球化時(shí)代，美國(guó)具有超級(jí)力量，要將這個(gè)世界變成由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的制度化的霸權(quán)體系；(2)單一制度論，即國(guó)際社會(huì)的永久安全依賴于世界各國(guó)政治體制的同質(zhì)性，只有全球國(guó)家都成為資本主義民主國(guó)家了，世界才能穩(wěn)定，因此，向“非民主”國(guó)家輸出西方自由、民主價(jià)值觀，在必要時(shí)通過(guò)政治或軍事干涉改變其政治體制是美國(guó)的新天賦使命；(3)民主和平論，即民主國(guó)家之間很少以暴力形式解決相互之間的矛盾與爭(zhēng)端，“非民主國(guó)家”則頻繁地發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，“民主國(guó)家”對(duì)“非民主國(guó)家”進(jìn)行的軍事打擊和戰(zhàn)爭(zhēng)是為了實(shí)現(xiàn)民主和平的“崇高使命”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)根據(jù)不斷變化的全球形勢(shì)不斷調(diào)整其全球戰(zhàn)略。1997年，美國(guó)出臺(tái)了面向21世紀(jì)的全球戰(zhàn)略，即“參與”戰(zhàn)略。美國(guó)認(rèn)為，在2015年之前，美國(guó)擁有一個(gè)非常有利的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，即不再面臨像冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)那樣的全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在這個(gè)階段上，美國(guó)所面對(duì)的威脅主要是地區(qū)性強(qiáng)國(guó)對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散和全球性問(wèn)題等對(duì)以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際體制的沖擊。該戰(zhàn)略主張利用蘇聯(lián)解體的有利戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)不斷擴(kuò)大世界發(fā)展不平衡狀態(tài)和徹底打破冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的均勢(shì)結(jié)構(gòu)，重新制定國(guó)際規(guī)則，并在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等方面與任何可能的挑戰(zhàn)者拉開(kāi)距離來(lái)保持美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，從而將冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)分享的均勢(shì)霸權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡到獨(dú)霸世界的單極霸權(quán)，再造“美國(guó)治下的和平”。

美國(guó)把世界上的國(guó)家分為四類：一是“核心”國(guó)家，即美國(guó)及其所有盟友，它們普遍實(shí)行所謂民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張維持現(xiàn)存的國(guó)際體系并著力建立新的符合其利益的國(guó)際規(guī)則；二是“轉(zhuǎn)型”國(guó)家，包括俄羅斯、前蘇聯(lián)的其他加盟共和國(guó)、中國(guó)和東歐國(guó)家等，美國(guó)試圖將這些國(guó)家演變成“核心”陣營(yíng)的成員；三是“無(wú)賴”國(guó)家，如朝鮮、伊朗、伊拉克、利比亞和敘利亞，這些國(guó)家反對(duì)“核心”國(guó)家的價(jià)值觀，經(jīng)常挑戰(zhàn)美國(guó)在世界上的權(quán)威；四是“崩潰的”國(guó)家，這些國(guó)家已不能履行主權(quán)國(guó)家的基本職能，國(guó)家政權(quán)處于崩潰的邊緣，如海地、盧旺達(dá)、波黑等。美國(guó)的新干涉主義戰(zhàn)略構(gòu)想是：依托西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家作為民主陣營(yíng)，對(duì)它所謂的“轉(zhuǎn)型”國(guó)家進(jìn)行演變；對(duì)“無(wú)賴”國(guó)家實(shí)施打擊；對(duì)“崩潰的”國(guó)家有選擇地進(jìn)行援助，以建成一個(gè)“世界安全共同體”，美國(guó)就可能在500年來(lái)的人類歷史上首次建立真正的全球霸權(quán)。

“9·11”事件后，西方國(guó)家特別是美國(guó)認(rèn)為“失敗國(guó)家”是恐怖主義的發(fā)源地和恐怖組織的庇護(hù)所，嚴(yán)重威脅到全世界的安全。2002年9月17日的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》宣稱：存在著全球范圍內(nèi)的恐怖主義網(wǎng)絡(luò)和尋求大規(guī)模殺傷性武器的“流氓國(guó)家”，恐怖主義不久就能從這些國(guó)家獲得大規(guī)模殺傷性武器并襲擊美國(guó)及其盟國(guó)。美國(guó)政府認(rèn)為，凡是擁有大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家，準(zhǔn)許恐怖分子在自己領(lǐng)土上開(kāi)展恐怖活動(dòng)的國(guó)家，以及專制政權(quán)踐踏本國(guó)公民最起碼權(quán)利的國(guó)家，都不可能指望得到國(guó)際法所賦予的主權(quán)的完全保護(hù)，這些國(guó)家的主權(quán)是有限的。為了消除危害世界的隱患，美國(guó)就應(yīng)采取一切手段進(jìn)行干預(yù)，而且美國(guó)進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力是無(wú)限的。由此看出，“失敗國(guó)家論”和“恐怖主義威脅”等布什政府的口頭禪同“人權(quán)高于主權(quán)”、“有限政府”和“民主和平論”等如出一轍，實(shí)際上仍然是為美國(guó)在全球推行軍事干涉政策服務(wù)的。其實(shí)質(zhì)是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)動(dòng)政治性質(zhì)的軍事打擊，來(lái)演變他國(guó)政治制度、推翻對(duì)方政府、強(qiáng)加西方價(jià)值觀念等，構(gòu)建以美國(guó)為主導(dǎo)的同質(zhì)性的世界政治體系。

(三)新炮艦政策

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，為了謀求一個(gè)新的“霸權(quán)和平”的時(shí)代，美國(guó)實(shí)行了以預(yù)防性防務(wù)為指導(dǎo)思想和強(qiáng)化軍事同盟以及發(fā)展軍事革命為特征的新炮艦政策。庫(kù)帕提出，為了對(duì)付恐怖威脅，美英等國(guó)應(yīng)確立能以軍事手段介入世界任何角落的“新帝國(guó)主義”，“要使落后國(guó)家的文明和統(tǒng)治獲得新生，就需要新的殖民政策”。

1．“先發(fā)制人”的進(jìn)攻性軍事戰(zhàn)略。小布什政府認(rèn)為，美國(guó)在二戰(zhàn)以來(lái)形成的以遏制、威懾和均勢(shì)為特征的現(xiàn)實(shí)主義大戰(zhàn)略已經(jīng)過(guò)時(shí)，對(duì)付國(guó)際恐怖主義的惟一選擇就是動(dòng)用武力，即在恐怖分子滋事之前發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的或預(yù)防性的軍事打擊，并徹底消滅他們。

2002年1月29日，布什總統(tǒng)發(fā)表《國(guó)情咨文》，宣稱美國(guó)將承擔(dān)起“領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任”，對(duì)邪惡軸心勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力和其他挑釁美國(guó)的勢(shì)力發(fā)動(dòng)全面打擊。2002年6月1日，布什總統(tǒng)在西點(diǎn)軍校的畢業(yè)典禮演講中，首次提出“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，認(rèn)為美國(guó)必須“做好必要時(shí)采取先發(fā)制人的行動(dòng)捍衛(wèi)我們的自由和保護(hù)我們的生命的準(zhǔn)備”。在9月17日出臺(tái)的布什政府首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，白宮正式將“先發(fā)制人”奉為美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略。該報(bào)告稱，“美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持可以采取先發(fā)制人的行動(dòng)，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全面臨的重大威脅給予反擊。威脅越大，不采取行動(dòng)的危險(xiǎn)就越大——也就越有理由預(yù)先采取行動(dòng)保護(hù)我們自己，即使仍不知道敵人將在何時(shí)何地發(fā)動(dòng)攻擊。為搶先阻止我們的敵人采取這種敵對(duì)行動(dòng)，美國(guó)將在必要時(shí)先發(fā)制人”。

美國(guó)的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略包括三個(gè)基本內(nèi)容：第一，“先發(fā)制人”戰(zhàn)略實(shí)施的主要目標(biāo)是擁有大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家、“邪惡軸心國(guó)”和恐怖勢(shì)力；第二，“先發(fā)制人”戰(zhàn)略主要以戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)實(shí)施，這種戰(zhàn)爭(zhēng)不是一種消極的自衛(wèi)和被動(dòng)的反應(yīng)，而是一種“預(yù)防性干預(yù)”和主動(dòng)出擊；第三，無(wú)論國(guó)際社會(huì)是否接受，聯(lián)合國(guó)是否授權(quán)，其行為是否符合《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，美國(guó)政府一旦鎖定目標(biāo)，就將果斷出手。布什政府的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略具有鮮明的暴力性、進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。

2．實(shí)行軍事革命。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)仰仗其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用反恐怖主義之機(jī)，大力推動(dòng)以變革軍事技術(shù)、作戰(zhàn)理論和編制體制等為內(nèi)容的“新軍事”革命，以保持在軍事力量上的長(zhǎng)遠(yuǎn)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大軍事威懾力。2003財(cái)政年度，美國(guó)國(guó)防預(yù)算總額高達(dá)3790億美元，比上一年度增加480億美元，增長(zhǎng)率為15％，是過(guò)去20年增長(zhǎng)幅度最大的一年，占世界軍費(fèi)總額的40％。

美國(guó)政府全面調(diào)整核武器戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。2001年12月13日，美國(guó)單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》，并不顧世界各國(guó)的反對(duì)，加快研制和部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)，其戰(zhàn)略企圖是要打破全球戰(zhàn)略平衡，鞏固和發(fā)展美國(guó)在軍事方面的優(yōu)勢(shì)，為其謀求“霸權(quán)和平”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。美國(guó)還把核武器由威懾力量轉(zhuǎn)向用于實(shí)戰(zhàn)。2002年初，美國(guó)政府發(fā)表的《核戰(zhàn)略審議報(bào)告》中宣稱，美國(guó)將把俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞作為實(shí)施核打擊的7個(gè)國(guó)家。美國(guó)布什政府以軍隊(duì)和導(dǎo)彈為后盾，來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)美國(guó)統(tǒng)治世界的戰(zhàn)略圖謀。

3．強(qiáng)化兩大軍事同盟。二戰(zhàn)后，美國(guó)通過(guò)組建北約、與日本簽署《日本和美利堅(jiān)合眾國(guó)合作和安全保障條約》，建立起從歐亞大陸兩端遏制所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴(kuò)張的陣地，正式形成了“兩錨”戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為達(dá)成其稱霸圖謀，對(duì)北約和美日同盟進(jìn)行改革。1999年4月，“北約新戰(zhàn)略”出臺(tái)，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美國(guó)與西歐國(guó)家共同防御約規(guī)的同時(shí)，提出要根據(jù)面臨的新的“共同危機(jī)”對(duì)歐洲甚至以外的地區(qū)事務(wù)進(jìn)行干預(yù)，從而使北約實(shí)現(xiàn)了由冷戰(zhàn)時(shí)期的次地區(qū)軍政同盟向面向21世紀(jì)的主導(dǎo)歐洲安全事務(wù)并具有全球傾向的地區(qū)性安全體系的轉(zhuǎn)變。1997年9月23日，美日兩國(guó)通過(guò)修改“美日安全合作指針”，美國(guó)將美日盟約由原來(lái)的雙邊防御關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦深A(yù)地區(qū)事務(wù)的進(jìn)攻性條約。美國(guó)通過(guò)這些改革把北約和美日同盟變成為美國(guó)推行其全球軍事進(jìn)攻的戰(zhàn)略工具。

新“兩錨”戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)后形成了美國(guó)在歐亞大陸“東有西進(jìn)、西有東擴(kuò)”的進(jìn)攻性戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)?！皬牡鼐墤?zhàn)略上看，美國(guó)在歐亞大陸西有北約東擴(kuò)，東有美日軍事同盟的‘西進(jìn)’，這種東西夾擊在地緣上對(duì)整個(gè)歐亞大陸形成向中心包抄和擠壓之勢(shì)，加之美國(guó)在海灣——高加索——里海——中亞地帶的滲透和控制，可以說(shuō)，美國(guó)正在一步步實(shí)現(xiàn)它的先控制歐亞大陸進(jìn)而控制整個(gè)世界的戰(zhàn)略意圖”。

三、新帝國(guó)主義論的實(shí)質(zhì)

在私人壟斷資本主義階段，列寧提出，“資本主義已成為極少數(shù)‘先進(jìn)’國(guó)對(duì)世界上絕大多數(shù)居民實(shí)行殖民壓迫和金融扼殺的世界體系?！薄皦艛?，寡頭統(tǒng)治，統(tǒng)治趨向代替了自由趨向，極少數(shù)最富強(qiáng)的國(guó)家剝削愈來(lái)愈多的弱小國(guó)家?！薄暗蹏?guó)主義是金融資本和壟斷組織的時(shí)代，金融資本和壟斷組織到處都帶有統(tǒng)治的趨向而不是自由的趨向。這種趨勢(shì)的結(jié)果，就是在一切政治制度下都發(fā)生全面的反動(dòng)，這方面的矛盾也極端尖銳化。民族壓迫、兼并的趨向即破壞民族獨(dú)立的趨向也變本加厲了?！苯裉欤孕陆?jīng)濟(jì)殖民主義、新干涉主義和新炮艦政策為一體的美國(guó)“新帝國(guó)主義”，仍然是赤裸裸的帝國(guó)主義行徑。在國(guó)際壟斷資本主義階段，美國(guó)所推行的全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化霸權(quán)，其目的是要徹底推翻二戰(zhàn)后形成的國(guó)際政治體系和民族國(guó)家獨(dú)立主權(quán)的原則，確立美帝統(tǒng)治下的新的國(guó)際政治體系，以保證自己不需付出很多就可以攫取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，以維護(hù)美國(guó)壟斷資本對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治的永恒統(tǒng)治。

美國(guó)新帝國(guó)主義的本質(zhì)，是以美國(guó)為首的國(guó)際壟斷資本在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)行滲透和控制的集中體現(xiàn)，是美國(guó)國(guó)際壟斷資本主義在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的特殊發(fā)展形態(tài)，反映了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的總和，即美國(guó)為適應(yīng)其生產(chǎn)力的發(fā)展需求在全球范圍內(nèi)建立相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的一種戰(zhàn)略舉措。美國(guó)新帝國(guó)主義推動(dòng)壟斷資本的全球擴(kuò)張，其根本目的是資本主義的全球擴(kuò)張。而資本擴(kuò)張的轉(zhuǎn)化形式即資本擴(kuò)張的政治形態(tài)和軍事形態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是資本的政治化和軍事化。當(dāng)前美國(guó)新帝國(guó)主義的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)利益，而且包括政治、軍事、文化、信仰、價(jià)值觀念等所有方面，即要用美國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)模式、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)生活方式和價(jià)值觀念等，來(lái)改造整個(gè)世界。其目的不僅要進(jìn)行資源和財(cái)富的掠奪，而且要進(jìn)行政治、文化、思想和信仰的全面控制；不僅要現(xiàn)在進(jìn)行掠奪和控制，而且要使這種掠奪和控制永久化，永遠(yuǎn)不遭到反抗。美國(guó)新帝國(guó)主義政策在本質(zhì)上與帝國(guó)主義政策是相通的，所不同的只是新帝國(guó)主義因?yàn)槠淇陀^上所具有的多面性而帶來(lái)的隱蔽性和欺騙性，在實(shí)施方式上也更具有壟斷性、進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。

二戰(zhàn)后，尤其是“9．11”事件以來(lái)，美國(guó)的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治成為當(dāng)今世界戰(zhàn)爭(zhēng)的總根源和最重要的策源地。美國(guó)政府正準(zhǔn)備在全球發(fā)動(dòng)一波自20世紀(jì)30至40年代以來(lái)從未有過(guò)的軍事暴力，歷史上與布什政府外交政策最相像的是德日法西斯主義的帝國(guó)主義和軍國(guó)主義政策。世界正在見(jiàn)證帝國(guó)主義以最野蠻形式的新一輪爆發(fā)——布什政府為了滿足美國(guó)壟斷統(tǒng)治精英對(duì)壟斷石油戰(zhàn)略資源、統(tǒng)治世界市場(chǎng)并且控制超額剝削的新來(lái)源——廉價(jià)勞動(dòng)力的強(qiáng)烈要求，正在開(kāi)始征服這個(gè)星球上的所有國(guó)家。

美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈指出，“越來(lái)越多的事情是強(qiáng)大的美國(guó)所不能控制的”，“一度強(qiáng)大的羅馬帝國(guó)也瓦解了，同樣，認(rèn)為美國(guó)是不可戰(zhàn)勝的觀念也非常危險(xiǎn)”。伊曼紐爾·沃勒斯坦在《雄鷹墜地》一文中指出，現(xiàn)在的美國(guó)是“一個(gè)沒(méi)有實(shí)權(quán)的超級(jí)大國(guó)、一個(gè)得不到尊重和服從的世界領(lǐng)袖、一個(gè)在它無(wú)法控制的全球亂局中隨波逐流的國(guó)家。”他認(rèn)為，“新帝國(guó)主義論”者試圖強(qiáng)化美國(guó)霸權(quán)來(lái)解決美國(guó)目前面臨問(wèn)題的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這個(gè)強(qiáng)大的帝國(guó)將如同其他從前的帝國(guó)一樣，因過(guò)度向外擴(kuò)張逞強(qiáng)而從內(nèi)部坍塌。歷史上的任何帝國(guó)主義，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力多么強(qiáng)大，由于失道寡助，逆歷史發(fā)展的潮流和趨勢(shì)而行，都免不了最后滅亡的下場(chǎng)。美國(guó)新帝國(guó)主義當(dāng)然也逃脫不了這樣的下場(chǎng)。

責(zé)任編輯 劉鳳剛

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