摘要：本文系統(tǒng)地闡述了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，實施的財政稅收支持政策與采取的措施，主要包括對農(nóng)業(yè)收入的直接和間接財政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技投入補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策五個方面；在此基礎(chǔ)上，對該政策實施的正面效果及負(fù)面影響進(jìn)行了評價。其中，正面效果主要有：推動了各發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；增加和穩(wěn)定了各國農(nóng)民的收入；促進(jìn)了各國農(nóng)產(chǎn)品的出口；推動了各國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展等；負(fù)面影響主要有：導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求的失真，帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目和不穩(wěn)定性；造成國際貿(mào)易摩擦與不平等競爭的加劇等。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；農(nóng)業(yè)支持；財稅政策；啟示

中圖分類號：F8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-0544(2006)04-0164-03

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時也是天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。為此，世界上不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，紛紛采取措施實施政策支持，其中對農(nóng)業(yè)實行財政稅收(以下簡稱為“財稅”)政策支持是許多國家農(nóng)業(yè)政策支持的核心。長期以來，美國、日本、歐共體等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策支持在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上起到了至關(guān)重要的作用。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展財稅支持政策的內(nèi)容及措施

美國、日本、歐共體等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策有很多，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)收人補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠稅制等五個方面。

(一)農(nóng)業(yè)收入財政補(bǔ)貼政策

發(fā)達(dá)國家實施農(nóng)業(yè)收入財政補(bǔ)貼政策，主要是由直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩個方面組成。

1．農(nóng)業(yè)收入直接補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)收入直接財政補(bǔ)貼，是指各國政府為了穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入或減少政策調(diào)整給農(nóng)民收入帶來的損失，而對個體農(nóng)民及農(nóng)場主進(jìn)行的直接公共財政轉(zhuǎn)移支付。各國政府實施直接收入財政補(bǔ)貼的重點(diǎn)是采取生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括從種植業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料購置的各種補(bǔ)貼。如歐共體各國對山區(qū)糧農(nóng)實行各種生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼；日本政府對骨干農(nóng)戶和山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予的重點(diǎn)扶持補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼費(fèi)用占直接補(bǔ)貼的50％～70％。

2．農(nóng)業(yè)收入間接補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)收入間接財政補(bǔ)貼政策主要是通過政府規(guī)劃確定的目標(biāo)支持價格來鼓勵生產(chǎn)，間接地保護(hù)農(nóng)民獲得較高收入。農(nóng)業(yè)收入間接財政補(bǔ)貼主要方式有兩種：其一，實施對農(nóng)產(chǎn)品的交換過程實行生產(chǎn)者保護(hù)性價格補(bǔ)貼，即各國根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、供需狀況及前幾年的價格水平，分別規(guī)定其保護(hù)性價格或目標(biāo)價格補(bǔ)貼，當(dāng)市場價格低于該價格時，政府按保護(hù)性價格收購農(nóng)產(chǎn)品。如日本政府采取高價收購糧食來確保糧農(nóng)的收入，其價格往往高于國際市場價格的6—8倍；美國有2／3左右的農(nóng)產(chǎn)品享有價格支持；歐共體對農(nóng)業(yè)實行大量的價格補(bǔ)貼，其保護(hù)價格與市場脫購，明顯高于國際市場，農(nóng)民無論生產(chǎn)多少都統(tǒng)統(tǒng)收購，因此，農(nóng)民的收入就有了保證。其二，實施對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。它是由各國政府通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研等方面的補(bǔ)貼來間接地補(bǔ)貼農(nóng)民。如日本政府對農(nóng)田基本建設(shè)費(fèi)用的補(bǔ)貼高達(dá)90％以上，其經(jīng)費(fèi)來源由中央和地方政府資助，農(nóng)民只負(fù)擔(dān)5—10％；歐共體為促進(jìn)成員國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，曾明確規(guī)定凡購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、興修水利工程等，歐共體提供25％的補(bǔ)貼，另外75％則由各成員國政府解決。此外，在西方農(nóng)產(chǎn)品過剩的美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家中，通常還實施對農(nóng)業(yè)的限產(chǎn)、休耕等財政補(bǔ)貼政策。

(二)農(nóng)業(yè)信貸財政補(bǔ)貼政策

發(fā)達(dá)國家實施農(nóng)業(yè)信貸財政補(bǔ)貼政策主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易兩個方面。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸補(bǔ)貼。這主要是各國通過農(nóng)業(yè)信貸銀行、農(nóng)業(yè)信用社、農(nóng)業(yè)漁業(yè)金融公庫等信貸機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低息和無息貸款，以使其得到購置生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)機(jī)械的必要資金。如果貸款利率與國內(nèi)金融市場之間產(chǎn)生差額無息貸款的利息損失，則由政府補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)。如日本農(nóng)民在20世紀(jì)90年代，每年獲得的低息貸款補(bǔ)貼額約15000-20000億日元；而美國政府則通過對低收入農(nóng)民實行的低息貸款，僅1992年就有56000戶農(nóng)戶接受了23億美元的低息貸款。近十年來，發(fā)達(dá)國家政府提供的這種低息貸款發(fā)放仍處于上升的趨勢。

2．農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信貸補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家中除日本的以外大部分國家都是糧食過剩的國家，為了鼓勵本國的農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)增加對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的收購與增加對國外的農(nóng)產(chǎn)品出口，其用于收購糧食、儲備糧食、進(jìn)出口產(chǎn)品的資金均可向農(nóng)業(yè)和商業(yè)信貸機(jī)構(gòu)提出低息或無息信貸申請，信貸機(jī)構(gòu)在信貸中所損失的利息差額由各國政府從財政中給予補(bǔ)貼。從聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計表明，在過去的20多年中，發(fā)達(dá)國家政府給予農(nóng)產(chǎn)品出口財政補(bǔ)貼差額占出口總額的約200％—30％，個別年份高達(dá)80％。

(三)農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼政策

實施農(nóng)業(yè)保險是發(fā)達(dá)國家用于保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種重要舉措。農(nóng)業(yè)保險作為一種非盈利性保險業(yè)務(wù)，為了解決農(nóng)業(yè)保險公司風(fēng)險大、賠付率高的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展，多年來各國政府對農(nóng)業(yè)保險公司實施財政補(bǔ)貼。其主要做法是：

1．實施保費(fèi)補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼是其農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的主體，由于各國政府對保險公司的扶持力度不同，其對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼率也有所不同。如日本農(nóng)業(yè)保險公司對投保的農(nóng)戶在遭受保險范圍內(nèi)的損失時，可獲得85％左右的賠償，其中保險公司和農(nóng)戶(投保付費(fèi))出50％，政府財政補(bǔ)貼出50％；美國政府對一般性農(nóng)作物災(zāi)害保險補(bǔ)貼為53％，而對于重大災(zāi)害則實行全額保險補(bǔ)貼，但給予農(nóng)民收入保險的補(bǔ)貼則只有40％左右。

2．實施保險業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。由于承辦農(nóng)作物保險的各類保險公司需要承擔(dān)定損費(fèi)、推廣費(fèi)、宣傳教育費(fèi)等，這些費(fèi)用各國政府也從財政上給以20％--30％的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼進(jìn)行扶持。

3．實行免稅。一般來說，保險公司必須向稅務(wù)部門交納營業(yè)稅和所得稅等，但對于私營保險公司則除要交納1％—4％的營業(yè)稅外，其他各種稅收則可以免除，若私營保險公司因為保險賠償而發(fā)生經(jīng)營性虧損，還可以免交一部分營業(yè)稅；日本、法國則也給私營農(nóng)業(yè)保險組織也實施免稅?？傊?，對于發(fā)達(dá)國家來說，農(nóng)業(yè)保險完全是一種扶持農(nóng)業(yè)和給予農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償?shù)恼摺?/p>

(四)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展財政政策

加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財政投入支持，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一項重要政策措施。發(fā)達(dá)國家在財政政策上扶持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要措施：

1．實施農(nóng)業(yè)科研與推廣扶持政策。發(fā)達(dá)國家政府都重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，除積極鼓勵民間投資農(nóng)業(yè)科技外，各國政府每年投入的科研經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的2．2％～3．5％，而且這一投資總額隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高。如美國從2002年起6年內(nèi)，增加13億美元用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用。

2．大力研究和推廣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種。特別是在烏拉圭回合后，發(fā)達(dá)國家為增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，先后出臺加大對農(nóng)業(yè)科技投入的措施。如美國把用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的約40％～50％，用于種植業(yè)、畜牧業(yè)良種的研究、培育與推廣；歐共體是全球最重視畜牧業(yè)良種研究與推廣的經(jīng)濟(jì)共同體，它們認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須從源頭做起，如英國對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)投入，主要用于種植業(yè)和畜牧業(yè)良種上，而近5年來對畜牧疫病(瘋牛病、口蹄疫、牛結(jié)核病等)科研也加大了投入力度，力求根除動物疫病。

3．全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。從20世紀(jì)50年代以來，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家就先后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工等領(lǐng)域全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，各國政府不但加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械研究投資，而且對農(nóng)場主和個體農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械時，都給予信貸財政補(bǔ)貼。到目前為止，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)全部實現(xiàn)了機(jī)械化。

(五)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

發(fā)達(dá)國家各國的稅制有所差別，但它們不論對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者征收哪種稅，在保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入總體稅收政策框架下，均對農(nóng)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)賦稅的種類主要包括個人所得稅、企業(yè)所得稅、遺產(chǎn)及饋贈稅、財產(chǎn)稅和特種消費(fèi)稅等。各國在征收農(nóng)業(yè)稅時的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在幾個方面。

1．體現(xiàn)涉農(nóng)優(yōu)惠。各國規(guī)定凡是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等都可以享受優(yōu)惠政策。

2．體現(xiàn)制度優(yōu)惠。如美國規(guī)定農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)勞動和園藝團(tuán)體、水利工會、農(nóng)業(yè)協(xié)作工會等的利息所得、股息所得、財稅所得等可享受免稅優(yōu)惠，大部分農(nóng)產(chǎn)品在銷售時也可認(rèn)定是交納低稅率的“資本”，而不是交納高稅率的“產(chǎn)品”；而日本對農(nóng)業(yè)有優(yōu)惠的稅種是個人所得稅、法人稅、法人事業(yè)稅，并對林業(yè)、農(nóng)業(yè)合作法人從事的農(nóng)業(yè)，不課征法人事業(yè)稅。

3．給予計帳、申報期上的特殊優(yōu)惠。如法國等歐共體國家規(guī)定，在征收農(nóng)業(yè)增殖稅時，農(nóng)戶不必按照稅務(wù)部門關(guān)于登記、按期申報、開具發(fā)票、保存適當(dāng)帳薄等要求執(zhí)行，這就在一定程度上降低了農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展財稅支持政策實施的效果評價

從以上發(fā)達(dá)國家在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上所采取的五個方面的政策措施來看，它確實對保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用，但是，也存在著一些缺陷。

(一)實施農(nóng)業(yè)發(fā)展財稅支持政策的正面效應(yīng)

1．推動了各國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，尤其是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)科研條件，有效地抵御了弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的困擾，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，正是近30多年來，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大的程度上與它們實施五方面的財政巨額補(bǔ)貼，才能使美國的糧食商品率由300／O提高到70％以上，大豆產(chǎn)量占全世界的50％，棉花產(chǎn)量位居前列；日本的相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了自給；歐共體各成員國不僅達(dá)到了糧食自給，而且還由糧食進(jìn)口國變成了出口國，其畜牧產(chǎn)量排在世界前列。

2．有效地增加和穩(wěn)定了各國農(nóng)民的收入。在發(fā)達(dá)國家中，通過各國政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展實施的財政補(bǔ)貼、發(fā)展科技和減免農(nóng)業(yè)稅收政策，不但大幅度地增加了各國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且使各國農(nóng)民的收入不斷增加。如在1996—1998年期間，每個農(nóng)民平均獲得的補(bǔ)貼等值日本達(dá)到2．3萬美元，歐共體和美國分別為1．7萬和1．4萬美元；農(nóng)民的收入與城市工人收入比之達(dá)到0．9：1和0．9：1．2。

3．促進(jìn)了各國農(nóng)產(chǎn)品的出口。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品過剩的美國和歐共體，為了使其過剩的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上銷售，并保護(hù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，往往采取高收低賣的貿(mào)易財政補(bǔ)貼政策，如各國政府用高于國際市場的價格收購農(nóng)產(chǎn)品，又將低于國內(nèi)市場價格進(jìn)行銷售。為此，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品就能體現(xiàn)出價格優(yōu)勢，從而牢固地控制國際市場。

4．推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)達(dá)國家注重對農(nóng)業(yè)科技的投入，提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，以生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高精化、信息化、智能化方向發(fā)展，不但有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，使各國家農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，也促進(jìn)其農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(二)實施農(nóng)業(yè)發(fā)展財稅支持政策的負(fù)面效應(yīng)

對農(nóng)業(yè)實施補(bǔ)貼同樣是一柄雙刃劍，有他有利一面的同時，也存在一些負(fù)面效應(yīng)，有些甚至成為西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙主要成份。

1．實施農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求的失真，帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目和不穩(wěn)定性。一方面發(fā)達(dá)國家農(nóng)民在各國政府的巨額補(bǔ)貼下，為了增加收入而不顧市場供求情況而大量生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩，使各國政府不得不采取休耕或限產(chǎn)措施來抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；另一方面各國的補(bǔ)貼一旦被削減，特別是遇到較大自然災(zāi)害時，這雙重矛盾往往造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的急劇下降而導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，必然引起農(nóng)民與政府的矛盾。其次，實施農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼政策，給各國政府帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼是政府行為，其補(bǔ)貼費(fèi)用主要是由各國政府支付。如美國聯(lián)邦政府在1997—2000年期問的農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼，由80億美元增加到228．9億美元；歐共體在1986—1988年用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的46％；日本在1996—1998年的農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼為65％。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的不完全統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代中期以來，發(fā)達(dá)國家各國對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼額每年在700—1000億美元，幾乎相當(dāng)于發(fā)展中國家全部農(nóng)產(chǎn)品出口的總額；而各國對農(nóng)業(yè)稅收的大量減免的數(shù)額也很大。以上情況表明，發(fā)達(dá)國家實施的財稅補(bǔ)貼政策．無疑對其財政支付成為沉重的包袱。由此，發(fā)達(dá)國家采取的財政補(bǔ)貼政策引起納稅人的反對。

2．實施農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼政策，造成國際貿(mào)易摩擦。按照世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議準(zhǔn)則進(jìn)行貿(mào)易，有利于國際農(nóng)產(chǎn)品市場朝著良性方向發(fā)展。但發(fā)達(dá)國家長期以來所采取的對農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，往往造成各貿(mào)易國家之間的貿(mào)易摩擦，最突出的例子是歐共體與美國都由于對農(nóng)產(chǎn)品出口實行高額補(bǔ)貼，在“烏拉圭回合”關(guān)于削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的談判上出現(xiàn)爭議，雖然最后經(jīng)過各方努力達(dá)成協(xié)議。然而2002年5月美國新頒布實施的《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》(2002—2007)，對于農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼在1996年農(nóng)業(yè)法案基礎(chǔ)上，每年平均增加80億美元的速度增長。而美國的新法案一出臺，就引起世界各國的不滿和抗議，可以預(yù)見歐共體、日本等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也將會針對美國新法案重新修改自己的農(nóng)業(yè)法。

3．發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展財稅政策加劇了不平等競爭。由于發(fā)達(dá)國家所采取的財稅補(bǔ)貼政策實際上給其農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一個相對優(yōu)勢的競爭條件，特別是美國新農(nóng)業(yè)法采取的由原來的以“綠箱”補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴包S箱”補(bǔ)貼為主的做法，將引起各國的紛紛效仿，一場世界性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)在醞釀之中。解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦與不平等競爭問題，只有促使發(fā)達(dá)國家按照世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議原則下，逐漸減少和取消對農(nóng)業(yè)的保護(hù)性補(bǔ)貼，并使發(fā)達(dá)國家各國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策進(jìn)行更徹底的改革，才能使國際農(nóng)產(chǎn)品市場走向良性發(fā)展的軌道。

責(zé)任編輯 張國強(qiáng)

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