摘要：在我國統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的大背景下，本文在介紹并評價倒u型理論的基礎(chǔ)上，通過對倒u型理論的一些修正，來明確指出區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)相互間的復(fù)雜而多變的聯(lián)系，為如何使區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的理論支撐。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；區(qū)域差距；倒U型理論；雙倒U型假說

中圖分類號：F061．5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-0544(2006)04-0063-04

一、引言

在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并將其提到制定國策的高度上來，黨的十六屆三中全會提出了指導(dǎo)中國社會今后發(fā)展的“五個統(tǒng)籌”，而其中“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”則是最為重要的一環(huán)。新世紀(jì)內(nèi)能否統(tǒng)籌我國的區(qū)域發(fā)展直接關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)整個現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是今后中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的一項核心內(nèi)容，也是我國在長期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中總結(jié)出來的理論與我國現(xiàn)實區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的緊迫要求?！八^統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是從全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的角度，有重點、分階段地全面解決各種類型的區(qū)域問題，通過政府有目的的調(diào)控逐步協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系并促進(jìn)各種類型區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

隨著我國改革開放的不斷深入，國內(nèi)外形勢的復(fù)雜多變，新老體制的對抗摩擦以及資源稟賦的差異等多種因素的交互影響作用，我國的區(qū)域問題在很大程度上被激化擴(kuò)大了，“已不再像過去那樣僅僅是一個西部或中部的單個區(qū)域問題而是整個區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題”。更進(jìn)一步明確地說，是整個區(qū)域間發(fā)展關(guān)系與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題。因此，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的核心目標(biāo)就應(yīng)該是通過對不同區(qū)域的發(fā)展方向、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿σ约芭c其他區(qū)域的聯(lián)系的規(guī)劃與調(diào)整，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

而在當(dāng)今中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。中央政府在提出了繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展的一系列普惠式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策后，如何真正使東中西部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展則是政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)界乃至尋常百姓所期盼解決的問題。有些學(xué)者依據(jù)倒U型理論的思維模式，認(rèn)為我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距必定會縮小直至回復(fù)均衡狀態(tài)。但是這種區(qū)域間發(fā)展差距的縮小是有條件的?還是無條件的、自動的、自發(fā)的、必然的呢?為了弄清這個問題，有必要對倒u型理論進(jìn)行再研究。

二、“倒U型理論”的內(nèi)容及其評價

(一)“倒U型理論”主要內(nèi)容

1965年，威廉姆森(Jeffery G．Willamson)發(fā)表《區(qū)域不平衡與國家發(fā)展過程》一文，通過對經(jīng)濟(jì)增長的實證資料數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向分析和以時間為序的縱向分析，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的倒U型曲線理論。該理論是以庫茲涅茨的“倒U型假說”為基礎(chǔ)的，1955年庫茲涅茨在美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會的演講中提出了這一著名的假說：即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差別的長期變動軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”。

威廉姆森受伊斯特林實證思維的啟發(fā)，把對區(qū)域不平衡增長問題的研究，由純理論的假設(shè)和推演，轉(zhuǎn)向了實證分析。他利用英格蘭東部長達(dá)110年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料進(jìn)行了分析，同時根據(jù)全世界24個國家的資料進(jìn)行了“剖面和時間序列分析”，提出了“倒U型理論”，即：隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域間增長差異呈“倒U”型變化。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，隨著總體經(jīng)濟(jì)增長，區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大，然后區(qū)域差異保持穩(wěn)定，但是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟增長階段后，區(qū)域差異將隨著總體經(jīng)濟(jì)增長而逐漸下降(見圖1)。影響作用。第一，勞動力的遷移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于運輸條件落后，遷移成本過高，制約了勞動力遷移的規(guī)模。此時不發(fā)達(dá)區(qū)域的勞動力遷移具有明顯的選擇性，只有具有一定技能，企業(yè)家精神和受過一定教育的青壯年勞動力才傾向于遷移。但是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛發(fā)展階段后，運輸條件不斷得到改善，遷移成本下降，使得勞動力遷移的選擇性逐步消失，隱蔽性失業(yè)勞動力也能遷移流動。與此同時，發(fā)達(dá)區(qū)域勞動力市場也將逐步達(dá)到飽和，發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)的熟練勞動力亦開始回流到不發(fā)達(dá)區(qū)域。第二，資金的流動。發(fā)展的初級階段，發(fā)達(dá)區(qū)域有外部聚集經(jīng)濟(jì)效益而不發(fā)達(dá)區(qū)域資金市場不健全，缺乏企業(yè)家精神等，資金將從不發(fā)達(dá)區(qū)域流向發(fā)達(dá)區(qū)域。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國統(tǒng)一的資金市場逐步建立，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)區(qū)域投資利益逐漸降低，甚至消失，故資金將流回不發(fā)達(dá)區(qū)域。第三，國家發(fā)展目標(biāo)的選擇。經(jīng)濟(jì)起飛及發(fā)展階段，全國經(jīng)濟(jì)最大限度的快速增長是中央政府制定一切經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點與核心目標(biāo)。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)理論，優(yōu)先發(fā)展一部分條件優(yōu)越的區(qū)域是達(dá)成國家發(fā)展目標(biāo)的最佳選擇。因此，中央政府舉全國之人力、物力、財力集中于條件優(yōu)越的發(fā)達(dá)區(qū)域，財政、貿(mào)易及關(guān)稅等政策也偏向于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家發(fā)展目標(biāo)往往將轉(zhuǎn)向于社會全方面協(xié)調(diào)發(fā)展，即不再只是單一追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，而是追求由于經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會生活質(zhì)量的提高，亦即追求社會福利目標(biāo)。國家投資將轉(zhuǎn)向于不發(fā)達(dá)區(qū)域，并出臺相關(guān)政策引導(dǎo)發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到全國區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，區(qū)域間溝通渠道的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，區(qū)域間溝通管道較為單一，特別是經(jīng)濟(jì)間交往較為閉塞，大量壁壘將全國統(tǒng)一市場劃分為若干個獨立的地方性小市場，使得區(qū)域間鏈鎖效應(yīng)缺乏，導(dǎo)致發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步、社會變革、收入乘數(shù)等的波及效應(yīng)缺乏傳播渠道，無法有效帶動不發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加劇了區(qū)域間的發(fā)展差距。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，區(qū)域間的溝通渠道得到改善，逐步形成順暢的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，區(qū)際間鏈鎖效應(yīng)不斷增強(qiáng)，發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響力能夠波及并帶動不發(fā)達(dá)區(qū)域增長，從而實現(xiàn)區(qū)域間發(fā)展差距的縮小乃至消失。

(二)對倒U型理論的評價

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距一直以來都是經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗具爭議的問題，威廉姆森的“倒U型理論”則明確表達(dá)出這樣一個觀點，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的出現(xiàn)、擴(kuò)大、縮小以及消失是一個周期性規(guī)律變化過程。并由此得出了一個仍有爭議的結(jié)論：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期歷程中肯定會縮小的。

在威廉姆森提出該理論后，一些研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也提出了與此相類似的觀點，并進(jìn)一步用實證數(shù)據(jù)證明了倒U型理論。羅伯特·M·索洛(Robert M Sollow)在他的經(jīng)濟(jì)增長模式中提出了“趨同假說”，認(rèn)為在跨國間的相同經(jīng)濟(jì)參數(shù)下，窮國比富國有更快的人均增長，因而從長期看，跨國間的工資率和資本——產(chǎn)出比會趨同。羅伯特·J．巴羅(Robert J．Barr0)則對20個OECD國家資料進(jìn)行統(tǒng)計研究，從中發(fā)現(xiàn)了從1960年到1985年這些國家的實際人均GDP的平均增長率負(fù)相關(guān)于1960年的實際人均GDP水平，亦即基數(shù)大的增長速度要慢于基數(shù)小的國家；同時，他還發(fā)現(xiàn)這種規(guī)律也存在于美國各州的經(jīng)濟(jì)增長：從1880年到1990年間各州人均收入增長率也負(fù)相關(guān)于1880年的人均收入水平，而初始貧困的州確實是以更快的速度增長。巴羅的這兩個發(fā)現(xiàn)有力地支撐了區(qū)域發(fā)展差距的倒u型理論，使得不少學(xué)者逐步認(rèn)同，接受該理論，并以此為根據(jù)展開自己的相關(guān)研究，提出了有益的政策性建議。

但是，對于這個僅僅建立在實證基礎(chǔ)上的理論發(fā)現(xiàn)，所產(chǎn)生的討論、挑戰(zhàn)乃至質(zhì)疑在經(jīng)濟(jì)學(xué)界至今仍在繼續(xù)。許多學(xué)者不僅從理論上駁斥其的科學(xué)性，而且直接用實證數(shù)據(jù)直接證明其的偽規(guī)律性。其中的代表人物為W·J·鮑莫爾(W·J·Raumol)和J·布萊福特·狄龍(JBradfordDelong)。他們先后利用22個國家1870～1979年間的人均收入增長率與1870年人均收入水平進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果證明“一國的增長率與人均GDP之間并不存在系統(tǒng)的關(guān)系”。實際上，至今確實有不少統(tǒng)計資料顯示，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)差距，特別是最窮國與最富國之間差距，并沒有顯著縮小，而有些數(shù)據(jù)甚至還呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢。

我國也有學(xué)者通過對中華人民共和國成立以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化過程的分析，得出結(jié)論：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化是存在多種形式的，并沒有統(tǒng)一的模式”?！巴飞牡筓型學(xué)說所描述的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化軌跡只是眾多的變化軌跡中的一種，并不具有絕對的普遍意義，更不能作為全面解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化規(guī)律性的理論。如果以該理論指導(dǎo)我們認(rèn)識我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化情況，特別是以此為依據(jù)來推測區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的未來變化，提出調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的政策建議，則會脫離我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化的現(xiàn)實和國情，不利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定”。

(三)對倒U型理論的總結(jié)

根據(jù)以上論述可知，學(xué)術(shù)界對于威廉姆森的倒U型理論存在著很大的爭議，并且在實證檢驗中也存在著很多的反證。筆者以為這均是由于該理論還存在一些缺陷，并不能全面地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以及其與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

一方面，倒U型理論具有合理的理論支撐。威廉姆森將這種倒U型變動的因素歸結(jié)為勞動力和資金流動方向的改變、國家發(fā)展目標(biāo)及政策的變化以及因區(qū)域間溝通渠道的改善而使區(qū)域間關(guān)聯(lián)及鏈鎖效應(yīng)的變化。這些確實是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的因素，直接決定了一個區(qū)域的發(fā)展水平。第一，勞動力與資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的投入品，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與這兩個因素的投入量有著明顯的正比例關(guān)系。因此，勞動力與資金在空間中的流動，對于區(qū)域間的發(fā)展差距也將有明顯的影響。第二，國家發(fā)展目標(biāo)及政策在當(dāng)今社會中，特別是“強(qiáng)政府”的條件下，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的引導(dǎo)及約束作用。因此，各區(qū)域的發(fā)展水平、發(fā)展方向以及由此形成的區(qū)域間的發(fā)展差距往往也是在國家政策的作用下被決定了。政府傾向于最大限度的經(jīng)濟(jì)增長時，區(qū)域差距就會因為優(yōu)先發(fā)展條件優(yōu)越地區(qū)而被拉大；政府傾向于均衡發(fā)展時，區(qū)域差距也會因政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持而逐步縮小。這也更明確的表明了政府作用往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最具決定性的因素。第三，區(qū)域間關(guān)聯(lián)及鏈鎖效應(yīng)的增強(qiáng)是區(qū)域間溝通渠道得到改善，市場機(jī)制不斷完善的重要特征，只有區(qū)域間各經(jīng)濟(jì)要素的流通管道被疏通后，發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)與涓滴效應(yīng)才可能順暢地影響到欠發(fā)達(dá)區(qū)域，促使其能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加速發(fā)展，從而能夠逐步縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。隨著信息化與現(xiàn)代通訊業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，這一因素在區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越明顯了。

但另一方面，威廉姆森的倒U型理論還存在著明顯的缺陷。首先，未明確界定倒U型理論所指的區(qū)域是在什么范圍內(nèi)的。威廉姆森利用英國的數(shù)據(jù)，巴羅利用美國的數(shù)據(jù)所作出的區(qū)域間發(fā)展差距模型都能得出倒U型的回歸；但鮑莫爾以及狄龍利用國別間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析時，卻得不到證實。再思考我國國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展差距的變化軌跡以及世界范圍內(nèi)南北差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，我們可以判定倒U型理論更適合于解釋一國范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距的變化。世界范圍內(nèi)的國家(地區(qū))間的發(fā)展水平與發(fā)展差距所受的影響與干擾因素很多，比單一國家內(nèi)的情況更加復(fù)雜多變。在一個還沒有真正健全的國際大市場里，國家間經(jīng)濟(jì)要素的流動遠(yuǎn)沒有在國內(nèi)市場中流動得順暢，不僅要受到關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等阻礙，還要受到政治因素、宗教信仰、文化習(xí)俗等的制約。更為重要的是缺乏一個真正運行且監(jiān)管有力的組織機(jī)構(gòu)(類似于國內(nèi)中央政府的權(quán)威性機(jī)構(gòu))來整合世界經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，未明確將國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展政策作為倒U型理論成立的前提條件。國家的發(fā)展目標(biāo)與政策往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具決定性的因素，直接決定了各區(qū)域的發(fā)展水平、發(fā)展方向以及由此產(chǎn)生的區(qū)域發(fā)展差距。當(dāng)國家以最大限度發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略為出發(fā)點時，國家政策的作用將使經(jīng)濟(jì)要素的流動產(chǎn)生粘性，勞動力、資金等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素會進(jìn)一步聚集于發(fā)達(dá)地區(qū)，促使發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷升級；同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展能力也將進(jìn)一步弱化，產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，此時，也不可能出現(xiàn)這種倒u型變化。只有政府轉(zhuǎn)換了發(fā)展目標(biāo)，將統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作為核心目標(biāo)。并制定出與之相配套的一系列政策與法律法規(guī)，區(qū)域間的發(fā)展差距才可能呈現(xiàn)倒U型的運動軌跡。

第三，未考慮到技術(shù)創(chuàng)新因素對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推進(jìn)作用是數(shù)倍于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。技術(shù)創(chuàng)新的巨大推動作用已成為世界范圍內(nèi)的共識，只有技術(shù)創(chuàng)新才有可能得到跨越式的發(fā)展。但技術(shù)創(chuàng)新是需要具備許多條件的，豐富的智力資源、雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)、活躍的創(chuàng)新氛圍、必不可少的物質(zhì)資料與大量的資金。這些條件往往都聚集于發(fā)達(dá)地區(qū)，因此其能最早且最全面的享受到技術(shù)創(chuàng)新所帶來的巨大發(fā)展，較之于欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖得到從發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移而來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是有巨大優(yōu)勢的。且這種先發(fā)優(yōu)勢能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，即這種技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制在發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了自組織階段，這種區(qū)域間的差距也可能進(jìn)一步加大，而不是縮小。

此外，還有一些特殊情況也應(yīng)具體說明。如傳統(tǒng)的資源耗竭型區(qū)域，往往隨著資源的耗竭，整個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)即會逐漸解體，流動性經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素逐步外遷，生態(tài)環(huán)境惡化等而可能喪失掉加快發(fā)展乃至繼續(xù)發(fā)展的動力，很難縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

三、對倒U型理論的修正

基于以上的相關(guān)理論研究和評述可知，倒U型理論在描述區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與軌跡上還是有其一定的解釋力，能較為準(zhǔn)確地描述出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的變化形式。而且我國學(xué)者饒會林(2005)引入雙S曲線模型，清晰全面地反映和回答兩區(qū)域差距形成的主要原因、機(jī)制和變化趨勢，準(zhǔn)確指導(dǎo)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，把倒U型觀點發(fā)展和完善到一個新的高度。但是這些還并不能使倒U型理論成其為一個完整的描述區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對國民經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的理論。

(一)界定倒U型理論的適用范圍

對于倒U型理論的應(yīng)用范圍的界定是非常重要而且必要的。不少學(xué)者在研究或挑戰(zhàn)倒U型理論時，并未考慮該理論的適用范圍，而籠統(tǒng)地將一國范圍內(nèi)的不同區(qū)域差距、不同國家間的地方區(qū)域差距、國與國之間的差距乃至若干個國家聯(lián)盟的差距都套用該理論，這樣得出的結(jié)論必然千差萬別，無法得出規(guī)律性的結(jié)論。通過前人的研究成果和實證數(shù)據(jù)的比較，該理論的適用范圍應(yīng)限定在研究一國范圍內(nèi)的區(qū)域發(fā)展差距問題上。因為在一國范圍內(nèi)，中央政府可以作為全國各區(qū)域利益的代表，能制定統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并能在一定程度上保證政策的執(zhí)行力，從而有使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的較大可能性。

(二)建立“雙倒U型假說”

在總結(jié)正反兩方面的研究成果以及一定的邏輯推理的基礎(chǔ)上，糅合理論界關(guān)于區(qū)域差距問題的不同觀點，衍生出了一個新的觀點，即“雙倒U型假說”(見圖2)。

該圖形雖只是在縱軸方向添加了一條新的倒U型曲線，但卻能全面而準(zhǔn)確的表示出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與GDP數(shù)值之間豐富而多變的聯(lián)系。圖2中橫軸是表示國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即表示為GDP的增長，縱軸表示的是發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，用地區(qū)間人均GDP的數(shù)值差來表示。A曲線與B曲線則是表示在不同前提條件下地區(qū)發(fā)展差距與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互變動的方式，其中最為重要的前提條件就是國家執(zhí)行何種區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。在中國，這種政策因素的作用表現(xiàn)的尤為明顯。A曲線表示的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展政策條件下出現(xiàn)的情況，B曲線則表示的是在區(qū)域均衡發(fā)展條件下出現(xiàn)的情況。

(三)對A曲線的分析

在國家堅持執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，地區(qū)發(fā)展差距與國民經(jīng)濟(jì)間的運動軌跡很可能如A曲線所示。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的同時，國民經(jīng)濟(jì)在增長一段時期后，處于—個峰值后就會不斷下滑。這也是目前全社會所擔(dān)心會出現(xiàn)的一種情況，即“馬太效應(yīng)”，發(fā)達(dá)地區(qū)越來越發(fā)達(dá)，落后地區(qū)越來越落后，最終導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的崩潰。

因為在中央政府堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展政策的制約與影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，大量的生產(chǎn)要素都會流入中央政府重點發(fā)展的區(qū)域，資本、能源、資源、勞動力和科學(xué)技術(shù)在一定區(qū)域中不斷聚集，則會產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以跨越式的發(fā)展，直接推動國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是當(dāng)重點區(qū)域已經(jīng)發(fā)展到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所能承受的發(fā)展的極限時，由于非均衡的區(qū)域政策的限制與引導(dǎo)下，大量的生產(chǎn)要素還是會從非重點發(fā)展區(qū)域(因為重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在集合全國的力量先發(fā)展起來，所以此時的非重點區(qū)域即為落后地區(qū))繼續(xù)吸收傳輸?shù)街攸c發(fā)展區(qū)域。而此時將可能出現(xiàn)以下幾種情況導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑。

1．落后地區(qū)在逐漸失去“造血”功能的同時，還要向重點發(fā)展區(qū)域繼續(xù)“輸血”，使得落后地區(qū)不止是發(fā)展緩慢，而是出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在重點地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高的同時，進(jìn)一步加大了地區(qū)間的差距。而廣大的落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，必然會吞噬掉重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，從而使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑。

2．由于國家非均衡發(fā)展的區(qū)域政策的引導(dǎo)下，大量的生產(chǎn)要素會繼續(xù)向重點區(qū)域聚集，而此時重點區(qū)域中先發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門在受到政策的保護(hù)下，具有了向落后地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的粘性，即會繼續(xù)留在重點區(qū)域內(nèi)發(fā)展，從而造成許多不利影響。如不能起到帶動落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)在空間上協(xié)調(diào)發(fā)展，而且占據(jù)了重點區(qū)域的空間，使新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展受到空間上的巨大限制；傳統(tǒng)部門在粗放型經(jīng)營模式下還將繼續(xù)掠奪式地消耗生產(chǎn)要素，保持其生產(chǎn)效率，不利于重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，導(dǎo)致了其經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性的快速健康發(fā)展；傳統(tǒng)部門往往是高消耗，高污染，低效率的產(chǎn)業(yè)，對重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境有著極大的破壞作用，為重點區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展制造了諸多障礙，不利于其可持續(xù)的綠色發(fā)展。

3．由于重點區(qū)域的聚集效應(yīng)明顯，大量的人口會以快于重點區(qū)域提供工作與生活機(jī)會的速度涌入重點區(qū)域。人口問題將會成為制約重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。住房問題、交通問題、環(huán)境問題、就業(yè)問題、教育問題、社會保障問題、社會治安問題……將會一起激化，嚴(yán)重干擾重點區(qū)域的正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)怪攸c區(qū)域陷入停滯、倒退的困境中。中美洲、南美洲的一些大城市現(xiàn)在所暴露出的一些問題很值得我們警醒。

重點區(qū)域出現(xiàn)的這些問題，導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)一步的高速發(fā)展來推動國民經(jīng)濟(jì)的增長，亦即直接導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的下滑。

4．更為嚴(yán)重的是，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距懸殊，則會引發(fā)區(qū)域間的沖突，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的前提條件——穩(wěn)定。在我國，區(qū)域間的矛盾沖突還往往夾雜著民族間矛盾，使問題更加復(fù)雜化。在“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的大討論中，我們已經(jīng)十分明確穩(wěn)定對于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的作用。沒有社會的穩(wěn)定，就不會有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只可能使國民經(jīng)濟(jì)遭到毀滅性的打擊。

以上是對A曲線所表示的經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行了闡述，分析了其變化方式及其變化過程的原因。雖然這種曲線只是一種邏輯推理，在實際生活中幾乎沒有出現(xiàn)過，但是對于預(yù)防相關(guān)問題的發(fā)生，有著很好的預(yù)警作用與較強(qiáng)的解釋力，更加完善了倒U型理論，使其運用的范圍更加廣闊，更具有理論說服力。

(四)對B曲線的分析

B曲線則是表示在一個國民經(jīng)濟(jì)增長周期內(nèi)，政府已實施、正在實施或?qū)⒁獙嵤﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略或政策時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。這也是倒U型理論的主體內(nèi)容，前文已經(jīng)介紹了相關(guān)內(nèi)容，在此不作贅述，但必須再次強(qiáng)調(diào)其成立的前提條件，即在一國范圍之內(nèi)的兩個區(qū)域，國家的中央政府有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控的能力以及使全國各區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的愿望。

四、結(jié)語

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，在未來至少20年～50年，乃至更長遠(yuǎn)的時間內(nèi)，將一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題之一。一方面，要在黨中央和政府的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持“五個統(tǒng)籌”，在保持國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的前提下，盡力彌和東中西部的區(qū)域發(fā)展差距；另一方面，要準(zhǔn)確掌控區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展政策執(zhí)行的時間、力度和方式，盡力發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)極化效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用和發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的涓滴效應(yīng)，為國民經(jīng)濟(jì)能在更高的平臺上達(dá)到區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，這需要從兩個層面同時人手：第一，中央政府應(yīng)對其區(qū)域發(fā)展政策的主導(dǎo)作用的重要性更加重視。將區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，這也是“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的根本保障；第二，整合國務(wù)院下轄的西部大開發(fā)辦公室、東北等老工業(yè)基地振興辦公室等單一區(qū)域管理的專門機(jī)構(gòu)，改變這種單兵作戰(zhàn)的方式，建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，使各區(qū)域間能形成互動機(jī)制。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，形成較為統(tǒng)一有效的區(qū)域發(fā)展的建議與政策，避免出現(xiàn)以往各自為戰(zhàn)，利益獨享的不經(jīng)濟(jì)的政策、制度與組織機(jī)構(gòu)安排。同時，這種區(qū)域互動機(jī)制也助于關(guān)聯(lián)效應(yīng)與鏈鎖效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化渠道的形成，使得發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和收入乘數(shù)等能順捷地傳遞到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，從而更有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯 劉鳳剛

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