2006年5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專門研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題，指出要完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

近年來(lái)，基尼系數(shù)超過(guò)警戒線，收入行業(yè)之間不合理，已經(jīng)成為中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于個(gè)人能力不同、付出不同以及運(yùn)氣不同等各種原因，收入存在差別是很正常的。但是當(dāng)前中國(guó)收入差別的一個(gè)突出問(wèn)題是，收入差距的產(chǎn)生中許多是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理相悖的。

以行業(yè)差距為例，中國(guó)收入的行業(yè)差距越來(lái)越越大。最近幾年，從我國(guó)報(bào)考公務(wù)員的考生如過(guò)江之鯽的情形，就可以看出公務(wù)員是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后實(shí)際回報(bào)率較高的職業(yè)，其中，稅務(wù)、工商部門的公務(wù)員很是風(fēng)光，炙手可熱。更讓人詬病的現(xiàn)象就是電力、航空、煙草等壟斷企業(yè)，這要?dú)w功于國(guó)有壟斷企業(yè)的“東家”的“善良”，竟然不需要從企業(yè)中拿走利潤(rùn)分紅，任何一個(gè)心智正常的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人自然會(huì)偷著樂(lè)，想盡辦法提高員工待遇。

誠(chéng)然，行業(yè)收入差距在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也是存在的，如金融行業(yè)就有較高的收入，在金融業(yè)中投資銀行較商業(yè)銀行的平均工資要高。但這是合理的，因?yàn)榻鹑跇I(yè)從業(yè)人員需要相對(duì)較高的專業(yè)訓(xùn)練，其中投資銀行業(yè)不僅是知識(shí)密集型行業(yè)，更是景氣波動(dòng)較為劇烈的行業(yè)，投資銀行業(yè)的報(bào)酬其中就包含著風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

收入分配問(wèn)題，不僅關(guān)系到社會(huì)公平、社會(huì)正義和社會(huì)穩(wěn)定，同樣也關(guān)系到社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，收入分配的過(guò)度不均，會(huì)對(duì)中國(guó)的消費(fèi)總量，乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，高收入人群有著較低的消費(fèi)傾向，他們收入的增加不會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)太多的增長(zhǎng)，而且增加的消費(fèi)中大多是對(duì)外國(guó)商品和勞務(wù)的消費(fèi)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。在廣大農(nóng)村和城市的低收入階層，由于他們的收入不能得到有效提高，從而無(wú)法形成有效的消費(fèi)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直以投資推動(dòng)和出口推動(dòng)為主要引擎，這種模式的可持續(xù)性對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)而言是有問(wèn)題的。然而，啟動(dòng)消費(fèi)除了要靠新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)民收入提高之外，也需要分配體系的變化。

應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大中等收入者的比重，因?yàn)橹械仁杖腚A層既有一定的消費(fèi)傾向，同時(shí)又有一定的消費(fèi)能力，從而能帶動(dòng)消費(fèi)水平的總體上升。如果低收入者人數(shù)甚眾，即使他們的消費(fèi)傾向很高，但由于低收入水平的制約，其消費(fèi)是低層次的，不能對(duì)消費(fèi)總量增長(zhǎng)有太大貢獻(xiàn)。收入差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)后果是，少數(shù)有錢的人不需要增加新的消費(fèi)，而低收入人群又消費(fèi)不起，從而形成國(guó)內(nèi)商品和勞務(wù)過(guò)剩，必須出口的局面。而出口過(guò)多，又產(chǎn)生了許多貿(mào)易摩擦。

而某些行業(yè)、某些部門與其經(jīng)營(yíng)成果及風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)的高收入局面，除了增強(qiáng)這些部門的壟斷地位，抑制創(chuàng)新，降低生產(chǎn)率之外似乎沒(méi)有任何好處。正是由于收入僅與壟斷有關(guān)，所以他們的努力方向就是如何來(lái)維持現(xiàn)有的壟斷地位，通過(guò)尋租、游說(shuō)等各種方式來(lái)保證其壟斷利益，相應(yīng)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的就不會(huì)操那么多的心了。

至于那些非法收入，因?yàn)橐?jiàn)不得陽(yáng)光，不僅難以形成國(guó)內(nèi)消費(fèi)，也難以形成國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄。這些非法收入大多變成了在美、加等發(fā)達(dá)國(guó)家的豪華別墅，變成了拉斯維加斯的籌碼，變成了國(guó)際股票市場(chǎng)上不斷翻新的陽(yáng)線。

然而，要打破現(xiàn)有的分配格局并非易事，因?yàn)檫@是最為直接的利益再調(diào)整?，F(xiàn)有的分配體制恰好是改革中機(jī)會(huì)主義行為—只享受利益而不承擔(dān)責(zé)任的必然結(jié)果。收入分配體制改革涉及到方方面面和許多人的利益，除了要有周到的設(shè)計(jì)之外更需要雷厲風(fēng)行的行動(dòng)。

再?gòu)纳鐣?huì)說(shuō)到企業(yè)里邊來(lái)，具體到一個(gè)單位的微觀層面來(lái)說(shuō)，不同級(jí)別，不同崗位之間的收入差也不宜過(guò)大，需要建立一個(gè)績(jī)效考評(píng)體系和相應(yīng)的收入分配體系。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，合理的分配體系有利于發(fā)揮銀行員工的積極性。在國(guó)有商業(yè)銀行改革中，在收入拉開(kāi)級(jí)差方面已經(jīng)開(kāi)始了與國(guó)際接軌，但是值得注意的是，中高級(jí)管理人員收入的大幅度提高不應(yīng)以一級(jí)員工的收入基本不變或較小提高為代價(jià)的。那樣的話，基層員工心態(tài)的不平可能以工作質(zhì)量下降或消極怠工甚至經(jīng)濟(jì)犯罪作為體現(xiàn)。雖然作為員工個(gè)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但后果往往是整個(gè)銀行要承擔(dān)的，那樣的話，銀行也要為其不合理的分配體系付出更大代價(jià)。

責(zé)任編輯：柯 丹