政策性金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性途徑。目前，農(nóng)業(yè)政策性金融需要重新進(jìn)行職能定位、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，并從完善體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面進(jìn)行改革以充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政策性金融支持的歷史回顧

中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程，經(jīng)歷了計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)向開(kāi)放農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用，它一直受到我國(guó)政府的重視和保護(hù)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持也在不斷加強(qiáng)。

從新中國(guó)成立到1978年，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是根據(jù)計(jì)劃原則來(lái)安排的，國(guó)家通過(guò)制定各種類(lèi)型的計(jì)劃對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源配置進(jìn)行高度的集中和管理。傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下按照統(tǒng)一的、指令性的計(jì)劃進(jìn)行的農(nóng)業(yè)金融活動(dòng)。在管理體制上，由人民銀行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上，農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)和其它一切金融業(yè)務(wù)一樣，都由國(guó)家進(jìn)行信貸決策，農(nóng)貸的利率很低，甚至無(wú)息，并且都是信用放款。在貸款管理上，存貸收支兩條線，存款不考核，貸款給指標(biāo)，按指標(biāo)放款。對(duì)這種指令性放款，銀行沒(méi)有任何自主權(quán)，將向農(nóng)村社隊(duì)等各生產(chǎn)單位的金融活動(dòng)當(dāng)作政治任務(wù)完成，造成大量農(nóng)業(yè)物資的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)貸款的“沉淀”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和金融支持效率都較低。

從1978年改革開(kāi)放到1993年黨的十四屆三中全會(huì)，是計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)逐步開(kāi)始進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，將土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)計(jì)劃調(diào)節(jié)和配置的范圍逐步縮小，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和配置的范圍逐步擴(kuò)大，相應(yīng)的金融體制改革也不斷深化，逐步恢復(fù)和設(shè)立了農(nóng)工中建四家專(zhuān)業(yè)銀行，人民銀行完成了管理與經(jīng)營(yíng)職能分離的改革，農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分工協(xié)作的農(nóng)村金融體制逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)政策性金融和商業(yè)性金融逐步分離，并在改革中迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行從1979年恢復(fù)后，農(nóng)業(yè)政策性金融由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一管理，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)和管理方式也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，如擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款的使用范圍，糧棉油收購(gòu)由銀行包攬資金供應(yīng)向按籌資責(zé)任供應(yīng)資金轉(zhuǎn)變；銀行由辦理政策性業(yè)務(wù)向培植政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。

1993年以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快。以家庭為基礎(chǔ)的承包經(jīng)營(yíng)制度不斷鞏固和完善，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步趨于專(zhuān)業(yè)化分工，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，要求必須建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的金融體制。在這樣一種背景下，國(guó)務(wù)院于1993年做出了關(guān)于金融體制改革的決定，明確要組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，承擔(dān)國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)中的政策性貸款，代理財(cái)政支農(nóng)的撥付及監(jiān)督使用。由此，一個(gè)建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，獨(dú)立而自成體系的現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)政策性銀行—中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)運(yùn)而生。組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，是我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的必然選擇，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改進(jìn)金融服務(wù)，發(fā)展金融事業(yè)的客觀要求。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)有農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終發(fā)揮著積極的作用，為支持“三農(nóng)”做出了重要貢獻(xiàn)。從1994年至2006年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)真履行政策性銀行的使命，努力貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食、棉花流通體制改革的一系列政策措施，適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在信貸管理和支持上表現(xiàn)出明顯的階段性：一是1994～1998年全面支持農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展階段。1994年在組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行時(shí)，業(yè)務(wù)幾乎涉及到農(nóng)業(yè)的方方面面，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合支持。二是1998～1999年全力支持保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)階段。1998年隨著國(guó)家糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于當(dāng)年的5月份和11月份兩次相繼將其原定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、扶貧貸款和糧食附營(yíng)加工貸款等三項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。至此，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍縮小，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)成為其基本主營(yíng)業(yè)務(wù)。在這一階段里中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以執(zhí)行和落實(shí)糧改“三項(xiàng)政策”為目標(biāo)，實(shí)行了“收一斤糧，給一斤糧的錢(qián)；銷(xiāo)一斤糧，收回一斤糧的貸款”的信貸政策，初步形成了收購(gòu)資金封閉管理的基本框架，從制度上，解決了“不打白條、防止流失”的問(wèn)題。三是2000～2003年支持局部糧食市場(chǎng)化改革階段。在這一階段，隨著局部地區(qū)、部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)”的信貸政策，即根據(jù)貸款的不同性質(zhì)掌握貸款的投放；對(duì)不同形式的糧食銷(xiāo)售，采取相應(yīng)的信貸監(jiān)管方式；對(duì)不同資信的企業(yè)，探索不同的信貸管理方式；對(duì)不同地區(qū)，實(shí)行有區(qū)別的區(qū)域信貸政策。四是2004年開(kāi)始，支持全面糧食市場(chǎng)化改革階段。2004年是我國(guó)糧食流通體制改革具有里程碑意義的一年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)發(fā)行貸款的用途擴(kuò)大到所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事原糧儲(chǔ)備、收購(gòu)、調(diào)入的收購(gòu)資金需要，以及企業(yè)的技術(shù)改造、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)中的中長(zhǎng)期固定資金需要，信貸管理按照政策性和商業(yè)性?xún)深?lèi)進(jìn)行分別管理，農(nóng)發(fā)行支農(nóng)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

未來(lái)農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)型要點(diǎn)

今年，中央提出了“深化農(nóng)村金融體制改革”和“深化政策性銀行改革”的政策目標(biāo)，并且在中央1號(hào)文件中明確提出了“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源”， 一方面這將使農(nóng)發(fā)行的職能定位和業(yè)務(wù)范圍等問(wèn)題得到進(jìn)一步明確，另一方面也對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行內(nèi)部改革提出了新的要求。筆者認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行機(jī)制及解決“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)程中，必然要發(fā)揮政策性金融支農(nóng)的載體作用，因此將其市場(chǎng)定位于農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)性銀行，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展取向。

面對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入發(fā)展以及金融體制改革的總體發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須按照現(xiàn)代銀行的要求，不斷深化內(nèi)部改革，從完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理等方面進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，探索一條符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，又能有效防范風(fēng)險(xiǎn)的信貸管理的新路子才能在貫徹中央有關(guān)金融支農(nóng)戰(zhàn)略部署和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

建立健全法人治理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。農(nóng)發(fā)行要真正成為政府支農(nóng)不可或缺的農(nóng)村開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，需要對(duì)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制改革。一是建立法人治理機(jī)制。建立健全的法人治理機(jī)制是現(xiàn)代銀行的根本要素，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或引入獨(dú)立董事制度等制度是建立法人治理機(jī)制的基礎(chǔ)，農(nóng)發(fā)行作為國(guó)有政策性銀行，可以考慮成立由財(cái)政部、匯金公司、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成董事會(huì)，代表國(guó)家行使出資人的權(quán)力，實(shí)行董事會(huì)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)參與組建監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職能，對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，建立問(wèn)責(zé)制度等長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是整合、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。建立合理分工、有效制衡、精簡(jiǎn)高效的部門(mén)組織架構(gòu)。優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)布局，撤并低效或無(wú)效網(wǎng)點(diǎn)，縮短管理層級(jí)，提升經(jīng)營(yíng)層次，強(qiáng)化支行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)職能，將二級(jí)分行建設(shè)成經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)平臺(tái)，一級(jí)分行建設(shè)成為管理經(jīng)營(yíng)分中心，總行設(shè)立為全行最高決策機(jī)構(gòu)和管理經(jīng)營(yíng)中心，實(shí)行科學(xué)合理的總分支機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)管理，按照現(xiàn)代銀行的要求，多渠道充實(shí)資本金并建立長(zhǎng)效、可持續(xù)的資本金補(bǔ)足機(jī)制，加強(qiáng)成本核算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。四是建立不良資產(chǎn)處置的方式及期限，明確中央財(cái)政、地方財(cái)政、銀行和企業(yè)的責(zé)任和不同情況下不良資產(chǎn)處置辦法。五是建立以綜合效益為核心的科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)向效益型辦行方向發(fā)展，同時(shí)通過(guò)嘗試推行全面成本管理，減員增效等措施，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。六是建立以崗位為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化人力資源管理體系。建立以合同制為基礎(chǔ)的全員勞動(dòng)用工管理機(jī)制，以崗位為基礎(chǔ)、收入與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與貢獻(xiàn)相匹配的薪酬管理機(jī)制和全員競(jìng)聘上崗為重點(diǎn)的崗位聘任機(jī)制，同時(shí)通過(guò)設(shè)立客戶(hù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)理等系列崗位，拓寬員工職務(wù)晉升渠道。

改進(jìn)信貸管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)際對(duì)信貸管理機(jī)制和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行改革：一是構(gòu)建信貸管理制度體系，對(duì)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)進(jìn)行雙線管理，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、審貸分離、相互制衡的原則要求，建立分級(jí)授權(quán)和統(tǒng)一授信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的信貸決策機(jī)制，前、中、后臺(tái)分離部門(mén)分離，崗位制約的信貸管理體制，強(qiáng)化信貸的全程管理。二是實(shí)施業(yè)務(wù)和管理流程再造，建立內(nèi)部控制機(jī)制并圍繞兩類(lèi)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行梳理和再造，構(gòu)建完整和科學(xué)的制度體系。三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和管理分析模型、分析工具的研發(fā)，對(duì)信貸、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、操作等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制體系。四是推行內(nèi)部稽核審計(jì)的垂直化管理，凸顯審計(jì)的獨(dú)立性，提高審計(jì)監(jiān)督的作用。五是完善風(fēng)險(xiǎn)撥備制度，呆賬壞賬核銷(xiāo)制度，促進(jìn)良性發(fā)展。

加大信貸支農(nóng)力度，提高營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平。農(nóng)發(fā)行作為國(guó)有農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有政策導(dǎo)向、政府調(diào)控、示范引導(dǎo)、信用保障等方面不可替代的作用。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，農(nóng)發(fā)行應(yīng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，在信貸支農(nóng)方面邁出更大的步伐。一是根據(jù)“有進(jìn)有退、適時(shí)調(diào)整”的原則，制定既具現(xiàn)實(shí)性，又具前瞻性的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。在鞏固現(xiàn)有的糧棉油購(gòu)銷(xiāo)貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧棉油加工企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加大在農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技等方面的信貸支持。如圍繞支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家糧食安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，增加中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)性貸款投入，支持農(nóng)村的綜合性開(kāi)發(fā)。面對(duì)農(nóng)村日益增加的貸款需求，增加小額貸款業(yè)務(wù)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，填補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)空白。加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等同業(yè)銀行的合作，加強(qiáng)代理保險(xiǎn)、國(guó)際結(jié)算等中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，多渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)金融支持等。二是增強(qiáng)金融服務(wù)職能，按客戶(hù)類(lèi)別組建相應(yīng)的客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，體現(xiàn)以客戶(hù)為中心的部門(mén)設(shè)置理念，提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)層次。三是推行機(jī)構(gòu)扁平化改革，將中、后臺(tái)業(yè)務(wù)集中在二級(jí)分行辦理，使支行成為專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)客戶(hù)的不同需求，提供差異化的便利性服務(wù)和支持性服務(wù)。

加大科技投入，提高信息化管理。農(nóng)發(fā)行要適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，必須不斷加大科技投入，提高信息技術(shù)的管理和應(yīng)用水平。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)地規(guī)劃信息系統(tǒng)整體方案，搭建業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，建立健全信貸管理、國(guó)際結(jié)算、外匯資金管理、收付清算等系統(tǒng)。制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的信息安全管理制度和技術(shù)規(guī)范，加快同城數(shù)據(jù)備份中心及異地災(zāi)難備份中心建設(shè)，建立健全應(yīng)急機(jī)制等。二是整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全行數(shù)據(jù)集中。以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)的接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)本外幣一體化經(jīng)營(yíng)和數(shù)據(jù)的集中處理。三是借助數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)業(yè)務(wù)操作平臺(tái)所采集的數(shù)據(jù)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)加工和分析整理，根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息，進(jìn)行科學(xué)化管理。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）

責(zé)任編輯：高廣春