2006 年9月17-18日，由教育部、國家體育總局、共青團中央、全國少工委聯(lián)合組成的評估驗收組對遼寧省鞍山市創(chuàng)建“全國中小學生課外文體活動工程示范區(qū)”進行了評估驗收。專家組通過聽取情況介紹、參觀學校與活動場所、座談調研等方式，詳細考察了該區(qū)的課外文體活動，認為鞍山市中小學生開展課外文體活動有特色、有創(chuàng)新，適合中小學生身心特點，對學生有較強的吸引力，政策制度有保障，上下齊抓共管，已經達到“創(chuàng)建全國中小學生課外文體活動工程示范區(qū)”評選要求，成績顯著。

以創(chuàng)促建，在創(chuàng)建中求發(fā)展

檢查驗收組組長教育部體衛(wèi)藝司楊貴仁司長在視察和聽取鞍山示范區(qū)情況匯報時談到：

自2001年，由教育部、國家體育總局、共青團中央、全國少工委聯(lián)合發(fā)起的“全國中小學生課外文體活動工程”啟動后，示范區(qū)的評選也同時開啟。以“全民健身”和“生動、活潑、自主發(fā)展”為主題，以推進素質教育和配合“減負”工作為核心的該項工程，歷經5年，受到各級領導部門、學校的高度重視，在全國已經評選出3批（19個）示范區(qū)。幾年來各個示范區(qū)認真履行職責，帶頭推動著各項工作的開展。

成為示范區(qū)首先必須做好兩項基本工作：1）示范工作。示范區(qū)首先是自己做得好，要重視學校體育工作、重視學生的課外文體活動，在推進學生整體素質的發(fā)展上，有自己的做法和措施，形成本地特色，起到示范作用；2）試點工作。國家為落實德智體美全面發(fā)展的教育方針，推動學校體育和美育的改革與發(fā)展，進一步推進課外文體活動工程，這幾年不斷加大力度，組織研發(fā)易于推廣、生動有效的課外文體活動形式。如“2+1”項目的開展，是為進一步提高中小學生整體素質，加強學校體育、藝術教育，堅定不移地推進素質教育的又一項舉措。隨后，為進一步將全國中小學生課外文體活動工程引向深入，教育部又將集體競賽項目的試行和進一步研制工作放在示范區(qū)進行。研制開發(fā)能夠吸引廣大學生積極參加體育競賽活動的集體項目，推動中小學校運動會的改革，使體育競賽活動成為弘揚民族精神、培養(yǎng)學生集體主義觀念和競爭拼搏、團結協(xié)作意識的有效手段。

遼寧省長期以來，十分重視學校體育工作，取得了很大的成績，也積累了很好的經驗。特別是近幾年來，鞍山市在學校體育方面做了大量的工作，政府及各級教育行政部門高度重視，上下團結一心，全面貫徹黨的教育方針。去年在鞍山市召開的“落實每天1小時體育活動”的現(xiàn)場研討會，在全國引起強烈反響，成績顯著。本次“全國中小學課外文體工程示范區(qū)”的申報工作，以創(chuàng)促建，在創(chuàng)建中求發(fā)展的正確思想指導下，鞍山市的創(chuàng)建工作采取了有效措施，取得了顯著成效，高質量的達到了示范區(qū)的基本要求。

認真有效地貫徹面向全體學生的指導思想

在驗收反饋會上，教育部體衛(wèi)藝司盧遜副處長代表驗收組做了總結性發(fā)言。他對鞍山市申報示范區(qū)的工作進行了整體評估，對他們的工作給予了充分的肯定和表揚，正式宣布鞍山市創(chuàng)建“全國中小學課外文體活動示范區(qū)”通過了四部委專家組的驗收。盧遜副處長在總結時著重結合這幾年示范區(qū)工作開展的總體情況及存在問題，對課外文體活動示范區(qū)的工作提點了四點建議：

第一、示范區(qū)要在原有的基礎上進一步做好各項工作：1）組織保障。課外文體活動工程在國家這個層面由教育部、體育總局、團中央、少工委四部門通力合作，以保障此項工作的順利開展。在省、市級各部門中也要健全保障體系，齊抓共管，密切配合，使這項工作能夠得到長期穩(wěn)定的組織保障。2）時間保障。把活動的具體時間納入到正常的學校教育教學活動計劃當中，這樣才能從時間上形成長效的保證機制。3）制度保障。要使示范區(qū)的各項活動長期堅持下去，必須建立健全各項制度，尤其要建立單位、個人、領導責任人考評獎懲工作制度。4）條件保障。課外文體活動是需要一定器材的保障，這就需要各行政部門、學校在力所能及的條件下，積極籌措資金，重視文體活動的投入，使物質器材得到保證。5）安全保障。在開展課外文體活動中，要高度重視安全保護工作，從活動計劃的安排、文體設施的檢查、活動內容與活動過程的控制，以及指導教師的選用都要嚴格把關，以保障學生身心健康和安全。

第二、認真貫徹課外文體活動是面向全體學生的指導思想。堅決避免在課外文體活動的開展中，只靠少數(shù)體育、藝術特長生來維護、展現(xiàn)的現(xiàn)象，采取切實有效的措施，防止受教育的機會只停留在少數(shù)學生身上，切記我們工作的指導思想是面向全體學生這一核心。充分發(fā)揮學校、班主任、任課教師的作用，對本班，本年級的學生參與文體活動進行負責、動員、監(jiān)督、管理。

第三、作為文體活動示范區(qū)，要腳踏實地深入實踐，認真研究出讓中小學生喜聞樂見、易于開展的文體活動項目，特別是集體性活動項目的內容、方法。注意總結，及時上報，使示范區(qū)不斷地出典型、出方法，為本省市、為全國開展這項工作提供有效的經驗和途徑，這是我們各個示范區(qū)的重要責任。

第四、示范區(qū)不是單純地搞課外活動，要統(tǒng)籌地把日常的教育工作和國家明確規(guī)定的示范區(qū)應承擔的工作緊密結合起來（如開展課外文體活動和實施“2+1”工程、中小學集體競賽項目活動、體制健康標準、初中升學考試體育制度等有機結合），努力完成好課程改革。示范區(qū)不僅在文體課外活動方面要有示范作用，還要在學校體育、藝術教育的總體過程中處于先進行列。堅持國家現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，切實領悟精神，認真貫徹，協(xié)調發(fā)展。

課外文體活動是加強青少年教育的重要形式

在為期兩天的考察中，共青團中央少年部校外教育處高彥明處長代表共青團中央少年部、全國少工委辦公室在談話中講到：在全社會大力加強和推進未成年人思想道德建設的大背景下，課外教育承載著對廣大青少年進行思想品德教育、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的重任，對一個人的成長具有不可推卸的責任，學校課外教育發(fā)展的步伐也越來越快。在新的歷史條件下，課外教育如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，這需要相應的教育機構審時度勢，及時研究和調整活動架構和內容，以“社會聯(lián)動”等方式努力創(chuàng)造一個關注未成年人教育并為他們健康成長做實事的社會氛圍?！八牟课弊?001年聯(lián)合啟動的“全國中小學生課外文體活動工程”，為此開辟了一條很好的探索途徑。

作為團隊的干部，尤其是工作在一線的中小學共青團隊的工作者，如何在基礎教育的這個陣地中為教育事業(yè)服務，更好的圍繞著教育部門的工作，圍繞著學校教育的重心，開展具有創(chuàng)造性、生動活潑的青少年教育工作，使青少年健康快樂的成長，是十分值得認真思考和探索的問題。

從大校外教育的角度來說：關注21世紀的校外教育應更多的關注中小學生的課外活動。學校的課外活動，尤其是課外文體活動更具有自己的教育資源優(yōu)勢、場地優(yōu)勢、社會認同度優(yōu)勢及家長十分關注的教育安全優(yōu)勢，學生們能夠在自己熟悉的校園環(huán)境下身心放松的投入到各種文體活動中。因此，中小學生課外文體活動的推動具有教育方面的重要意義和優(yōu)勢，是時代賦予我們的使命。中小學課外文體活動將是今后相當長的一段時間內中學的共青團、中小學少工委開展教育工作的一個十分重要的載體，是加強基礎教育工作的重要措施。

是榮譽，更是責任

前不久《第二次國民體質監(jiān)測報告》公布，通過對學生身體形態(tài)、生理機能、身體素質、健康狀況的24項指標分析發(fā)現(xiàn)，我國青少年學生的肥胖和視力不良檢出率與2000年第一次調研結果相比持續(xù)上升，已經成為青少年體質和健康的最大問題。同時，肺活量水平在各年齡組中與2000年相比也呈下降趨勢。這一結果再一次引起黨中央、全社會的高度關注和重視。如何遏制學生體質下滑，尋找行之有效的措施，是每一個基礎教育工作者不得不思考的問題。中小學生課外文體活動工程，在這一背景下具有更加重要的深遠意義。如何用健康、富有吸引力的課外文體活動占領中小學生課外活動的陣地，如何真正發(fā)揮示范區(qū)的帶頭作用，是需要從對祖國未來負責、對全民族負責的高度來認識和理解的。示范區(qū)評選的意義在于以局部帶動整體，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射作用，使其優(yōu)質資源、先進管理經驗、成功開展實踐活動的成果與更多的教育部門機構分享，從而帶動基礎教育整體的發(fā)展。因此，示范區(qū)稱號的授予包含著國家、人民的期望，它不僅僅是一種榮譽，更是一種責任。