作者簡(jiǎn)介：張軍果（1968- ），男，河南嵩縣人，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閲?guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)；謝克敏（1972- ），女，河北雄縣人，保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；張均良（1974- ），男，河南嵩縣人，武警指揮學(xué)院碩士研究生。

摘要：拉美國(guó)家在人均GDP達(dá)到1000美元后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列的矛盾和問(wèn)題。審視他們經(jīng)過(guò)的歷程，找出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將有助于當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：拉美國(guó)家發(fā)展；債務(wù)危機(jī)；啟示

中圖分類號(hào)：F112.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1605（2006）06-0022-04

2003年，我國(guó)人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，這是具有里程碑意義的成就，它標(biāo)志著我國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)1000美元之后，可能會(huì)出現(xiàn)兩種前途：一種，類似歷史上的“亞洲四小龍”，由此進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，從而順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種，類似拉美國(guó)家，出現(xiàn)所謂的“拉美化現(xiàn)象”，走向貧富懸殊、失業(yè)激增、社會(huì)矛盾激化，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退，陷入以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭和社會(huì)失范為特征的整體性危機(jī)。我國(guó)在人均GDP1000美元之后，如何才能步入良性發(fā)展軌道，而避免重蹈“拉美化”覆轍？這是當(dāng)代中國(guó)人必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為此，有必要認(rèn)真審視拉美國(guó)家在人均GDP1000美元前后的發(fā)展歷程，從中找出可資借鑒的發(fā)展思路。

一、拉美國(guó)家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

人均GDP1000美元之后，拉美國(guó)家由于1982年的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)和經(jīng)歷“失去的十年”，其發(fā)展模式由“進(jìn)口替代工業(yè)化”轉(zhuǎn)向了“完全自由市場(chǎng)化”發(fā)展模式。

（一）1982年的債務(wù)危機(jī)與拉美國(guó)家“失去的十年”

人均GDP達(dá)到1000美元后，拉美國(guó)家又經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的短暫時(shí)期，一些國(guó)家在20世紀(jì)80年代初人均GDP就躍升到2000美元，實(shí)現(xiàn)了翻番。然而，20世紀(jì)30年代后的約半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，拉美國(guó)家所實(shí)行的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式，雖在初期曾取得過(guò)較為明顯的成效，但隨著人們收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)Y本技術(shù)密集型的耐用消費(fèi)品，其缺陷越來(lái)越明顯。主要是，由于出口換匯能力非常弱（因拉美國(guó)家在實(shí)行進(jìn)口替代工業(yè)化過(guò)程中，并沒有高度重視發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的出口，以換取進(jìn)口所需之外匯），進(jìn)口替代工業(yè)品生產(chǎn)所需要的資金技術(shù)，不得不依賴進(jìn)口和舉借外債，這就導(dǎo)致拉美各國(guó)對(duì)外債的過(guò)度依賴，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)迅速惡化。表現(xiàn)為，債務(wù)國(guó)的債務(wù)率迅速攀升。到1982年，整個(gè)拉美國(guó)家達(dá)到350％，阿根廷高達(dá)400％。于是，1982年8月12日世界第二大債務(wù)國(guó)墨西哥宣布無(wú)力償還1982-1983年到期外債的本息195億美元，同年9月巴西，12月阿根廷也宣布不能按期償還外債，要求重新安排債務(wù)，至此債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)。此次債務(wù)危機(jī)引發(fā)拉美地區(qū)長(zhǎng)達(dá)十年的經(jīng)濟(jì)徘徊。整個(gè)80年代拉美人均GDP累計(jì)為9.6%的負(fù)增長(zhǎng)，阿根廷甚至達(dá)到了24.3%的負(fù)增長(zhǎng)，巴西、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭等國(guó)都出現(xiàn)了程度不同的倒退。因而，80年代被稱為拉美“失去的10年”。

（二）債務(wù)危機(jī)前后拉美國(guó)家面臨的主要矛盾

1982年的債務(wù)危機(jī)，只是拉美國(guó)家在人均GDP達(dá)到1000美元后面臨矛盾的一種表現(xiàn)。實(shí)際上，拉美國(guó)家面臨的矛盾是多方面的。主要表現(xiàn)為：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸型。在人均GDP跨越1000美元后，拉美地區(qū)不少國(guó)家忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，以及增長(zhǎng)與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。最突出的是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期將資金集中投向某一領(lǐng)域，依靠少數(shù)部門的增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。例如，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速期拉美一些國(guó)家將政府和私人投資主要集中于建筑領(lǐng)域，建筑業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重逐年提高。1982年債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的當(dāng)年，該比重在阿根廷、巴西和烏拉圭國(guó)分別達(dá)到80%、72%和77%，整個(gè)拉美地區(qū)的平均水平達(dá)到65%，建筑業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。1982年債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，隨著建筑業(yè)泡沫的破滅，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極度乏力。（2）城鄉(xiāng)矛盾日趨突出。伴隨著人均GDP的增長(zhǎng)，拉美國(guó)家出現(xiàn)了城市化的趨勢(shì)，尤其是農(nóng)業(yè)地位的持續(xù)下降，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，使得城市化進(jìn)程不斷加快。面對(duì)迅速到來(lái)的城市化浪潮，政府不得不在城市基本建設(shè)方面不斷增加投入，改善城市居住和投資環(huán)境，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)一步向主要城市集中，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)一步向主要城市轉(zhuǎn)移。例如，阿根廷、智利的首都地區(qū)都集中了全國(guó)1/3的人口，烏拉圭首都人口則占全國(guó)人口的42%。同時(shí)，在城市化過(guò)程中，大量涌入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力，集聚在城市發(fā)展的邊緣，造成城市貧民區(qū)的不斷擴(kuò)張；而且，隨著農(nóng)村人口大量向城市遷移，大部分農(nóng)村地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。（3）收入差距不斷擴(kuò)大。在拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間，多數(shù)拉美國(guó)家期望經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)能夠形成足夠消費(fèi)能力的社會(huì)階層，并通過(guò)他們的高消費(fèi)帶動(dòng)低收入階層的收入提高，從而達(dá)到提高整個(gè)社會(huì)成員生活水平的目的。然而，事實(shí)并非如此。在人均GDP迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，少數(shù)高收入階層占有絕大部分財(cái)富，貧困人口不斷增加。以阿根廷和巴西為例，1980至1990年的10年間，阿根廷的基尼系數(shù)由0.375上升到0.423，巴西則由0.493上升到0.535。1980～1990年，拉美貧困人口總數(shù)也由1.3億人增加到2億人。這些問(wèn)題直接制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（4）對(duì)外依賴明顯增強(qiáng)。拉美國(guó)家人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，正是拉美國(guó)家實(shí)行“進(jìn)口替代”發(fā)展模式的黃金時(shí)期。拉美國(guó)家實(shí)行進(jìn)口替代模式，目的是力圖通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，減輕對(duì)外依賴。但事實(shí)是，在人均GDP相繼達(dá)到1000美元的過(guò)程中，拉美國(guó)家的工業(yè)化已逐步由一般消費(fèi)品進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品，使國(guó)家的工業(yè)化越來(lái)越具有資本密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)。這就導(dǎo)致拉美國(guó)家最終走上舉債增長(zhǎng)的道路。整個(gè)拉美地區(qū)的外債還本付息額占出口的比重，僅在1979年～1982年的3年中就由17.6%提高到41%。由此導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。然而，債務(wù)危機(jī)之后，拉美國(guó)家對(duì)外部資金的依賴程度又進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是大量跨國(guó)公司攜其大量資金進(jìn)入拉美，并在重要的新興部門占據(jù)壟斷地位，這無(wú)疑使拉美經(jīng)濟(jì)受制于人。（5）資源環(huán)境漸趨惡化。20世紀(jì)50～70年代，拉美國(guó)家追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源環(huán)境未被納入其發(fā)展計(jì)劃，政府大力推進(jìn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致無(wú)計(jì)劃的礦藏開采、耕地開墾和道路建設(shè)，使拉美地區(qū)自然資源耗費(fèi)激增，森林面積減少，環(huán)境污染加劇，大大超出了生態(tài)環(huán)境的承載力，加速并加劇了拉美地區(qū)資源環(huán)境狀況的惡化。僅1975～1980年間，拉美地區(qū)就有1840萬(wàn)公頃森林被毀，自然資源枯竭，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。（6）政治動(dòng)蕩日趨頻繁。人均GDP達(dá)到1000美元后，工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也加速了傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的解體，改變了拉美各國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了長(zhǎng)期的社會(huì)政治動(dòng)蕩。最為突出的是，以工農(nóng)群眾爭(zhēng)取政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益斗爭(zhēng)為中心的群眾運(yùn)動(dòng)此起彼伏，工人罷工、農(nóng)民奪地和組織饑餓進(jìn)軍的斗爭(zhēng)持續(xù)不斷。隨著拉美各國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾的日益尖銳，自20世紀(jì)70年代后半期至90年代初，由軍人執(zhí)政的國(guó)家，先后出現(xiàn)了軍人“還政于民”的“民主化進(jìn)程”，軍人政府紛紛倒臺(tái)。這種政治上的動(dòng)蕩，影響了拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)。

（三）“新自由主義”的廣泛傳播與“完全自由市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)”的形成

面對(duì)80年代拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和諸多矛盾的顯現(xiàn)，以B·巴拉薩等人為代表的新自由主義者認(rèn)為：進(jìn)口替代的內(nèi)向發(fā)展模式和高保護(hù)主義政策是拉美國(guó)家80年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各種矛盾的根源所在；此外，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用過(guò)大和私人部門的相對(duì)軟弱，也是不容忽視的重要因素。為了擺脫危機(jī)解決矛盾，他們提出使對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化；政府放棄對(duì)價(jià)格體系的干預(yù)；縮小公共部門的規(guī)模（尤其是對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化）；政府要努力消滅財(cái)政赤字，減輕稅收負(fù)擔(dān)；減少政府的調(diào)控，如放松對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的控制，放開利率，取消對(duì)信貸機(jī)制的監(jiān)督和為本國(guó)資本及外國(guó)資本進(jìn)入金融市場(chǎng)提供方便。

在新自由主義的影響下，拉美國(guó)家從如下幾個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革：（1）推進(jìn)貿(mào)易自由化。在進(jìn)口方面主要是降低關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，在出口方面，主要包括取消或放松出口管制、取消或降低出口稅、為出口企業(yè)提供更多的進(jìn)口投入、改善出口部門的基礎(chǔ)設(shè)施等。（2）放松對(duì)外資的限制。自80年代后期起，拉美國(guó)家又相繼修改了外資法或制定了新的外資政策，進(jìn)一步放寬了對(duì)外國(guó)投資的限制。（3）推行國(guó)有企業(yè)私有化。為了推行國(guó)有企業(yè)私有化，一些拉美國(guó)家制定了有關(guān)法律，甚至修改了憲法，對(duì)涉及私有化的有關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。拉美國(guó)家私有化范圍廣、規(guī)模大、外資的作用明顯。（4）減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。90年代以來(lái)，進(jìn)一步減少了國(guó)家的定價(jià)范圍，逐步取消了價(jià)格控制，放松對(duì)金融部門和外匯制度的管制等。

通過(guò)上述改革，拉美國(guó)家逐步形成了完全自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一模式使拉美經(jīng)濟(jì)終于從80年代的持續(xù)衰退中走出來(lái)，進(jìn)入一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的階段，90年代的前7年出現(xiàn)了超過(guò)3%的增長(zhǎng)率。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是以喪失對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、資源的控制權(quán)為代價(jià)的，并由此引發(fā)了新的金融危機(jī)等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)此，拉美國(guó)家的改革還在繼續(xù)，目前又有新的起色。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所加快，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全面復(fù)蘇的跡象，但拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，還沒有得到根本性的解決。一是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，拉美多數(shù)國(guó)家的出口還主要集中在少數(shù)幾種基礎(chǔ)產(chǎn)品或資源型原材料中，比如，阿根廷出口增長(zhǎng)的79%來(lái)源于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，尤其是大豆制品的出口。二是國(guó)內(nèi)需求未有明顯改觀，國(guó)內(nèi)投資率仍處于歷史的低谷。國(guó)內(nèi)消費(fèi)，尤其是私人消費(fèi)增長(zhǎng)較為緩慢。拉美國(guó)家主要生產(chǎn)部門的開工能力不足，設(shè)備閑置率較高。三是資金流出大于流入，債務(wù)壓力仍然較大。1999年巴西出現(xiàn)金融動(dòng)蕩之后，拉美國(guó)家的公共債務(wù)始終處于上升的趨勢(shì)。占GDP的比重由1998年的34.9%上升到2003年的51.4%。四是失業(yè)增加、實(shí)際收入下降、貧困化程度加劇構(gòu)成的社會(huì)壓力沒有得到緩解。2004年拉美失業(yè)率仍高達(dá)10%，貧困人口數(shù)量高達(dá)2.24億人，占拉美總?cè)藬?shù)的43.2%。由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題成為拉美經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

拉美經(jīng)委會(huì)在2003～2004年拉美經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告中，對(duì)1960～2002年拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力的研究結(jié)論，在一定程度上反映了在人均GDP超過(guò)1000美元后面臨的問(wèn)題。該研究報(bào)告以1981年為界，將42年分成債務(wù)危機(jī)前20年和債務(wù)危機(jī)后22年。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1960～1980年除智利外所有國(guó)家的GDP年增長(zhǎng)率都高于40年的平均水平，其中有五個(gè)國(guó)家甚至達(dá)到了年6%以上的增長(zhǎng)率；而在1980～2002年，除智利外所有國(guó)家的GDP年增長(zhǎng)率都低于前20年和40年的平均水平，其中阿根廷和烏拉圭的年均增長(zhǎng)率僅為0.8%，委內(nèi)瑞拉為1%，巴西為1.8%。上述結(jié)果說(shuō)明，在人均GDP超過(guò)1000美元后，拉美在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。

二、拉美國(guó)家發(fā)展歷程帶來(lái)的啟示

通過(guò)上述對(duì)拉美國(guó)家人均GDP1000美元前后發(fā)展的分析，可以得出以下三點(diǎn)啟示：

啟示一，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從拉美國(guó)家發(fā)展模式的幾次大的變遷看，都是在舊的發(fā)展模式內(nèi)在的矛盾累積到危機(jī)爆發(fā)時(shí)方才進(jìn)行調(diào)整。此時(shí)的調(diào)整，不僅已造成的破壞巨大，而且調(diào)整的代價(jià)也非常之高，最易出現(xiàn)的問(wèn)題，就是顧此失彼，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。從出口導(dǎo)向到進(jìn)口替代，再到完全自由開放和市場(chǎng)化，這樣調(diào)整的結(jié)果也可想而知，至今拉美國(guó)家還沒有從困境走出，就是明證。因此，無(wú)論采取哪種發(fā)展模式，都不可能是百分百完美的，對(duì)其潛在的缺陷，必須事先有所預(yù)見，并在發(fā)展過(guò)程不斷予以矯正。否則，長(zhǎng)期固守一種發(fā)展模式，而不根據(jù)情況的變化及時(shí)予以調(diào)整，其發(fā)展的結(jié)果只能是矛盾累積至危機(jī)的爆發(fā)。

啟示二，人均GDP1000美元是一個(gè)特殊的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，各種矛盾會(huì)集中凸現(xiàn)。在人均GDP1000美元之前，雖然拉美國(guó)家也面臨諸多矛盾，比如在20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，拉美國(guó)家發(fā)展中的矛盾也表現(xiàn)出來(lái)了，但經(jīng)過(guò)調(diào)整，很快就有起色。然而，當(dāng)拉美國(guó)家在1975年前后紛紛達(dá)到或超過(guò)1000美元之后，各種矛盾累積，并以80年代的債務(wù)危機(jī)和90年代以來(lái)的墨西哥、巴西、阿根廷金融危機(jī)形式顯示出來(lái)，盡管拉美國(guó)家經(jīng)過(guò)多種改革和探索，但迄今仍未在根本上從危機(jī)的陰影中走出，掉入通常所說(shuō)的“拉美化”陷阱。究其根源，與人均GDP1000美元后經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的人與人、人與自然之間矛盾凸現(xiàn)有關(guān)。首先，人均GDP1000美元后經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的自我修復(fù)與承載能力下降，此時(shí)資源短缺、環(huán)境污染問(wèn)題會(huì)日益突出，這是人與自然之間矛盾的體現(xiàn)。更為重要的是，為了獲得短缺的資源，也易于導(dǎo)致國(guó)際矛盾的突發(fā)。近年來(lái)中日關(guān)系的惡化，“中國(guó)威脅論”的甚囂塵上，雖然有歷史等多方面原因，但從經(jīng)濟(jì)根源上看，與資源的爭(zhēng)奪有著密切的關(guān)系。因此，在該時(shí)期人與自然的矛盾，還會(huì)誘發(fā)出人與人、國(guó)與國(guó)之間的矛盾。其次，人均GDP1000美元后居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，還將導(dǎo)致市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。表現(xiàn)為，產(chǎn)品的短缺與產(chǎn)品過(guò)剩并存。短缺行業(yè)因此會(huì)獲取暴利，而過(guò)剩行業(yè)會(huì)因此陷入困境，由此不同行業(yè)、不同群體的收入差距會(huì)迅速擴(kuò)大。如果處理不好，不僅經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)畸型，社會(huì)矛盾也會(huì)累積爆發(fā)。

啟示三，無(wú)論采取哪種發(fā)展模式，都必須慎重處理好八大關(guān)系。拉美國(guó)家在實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元前后，無(wú)論是初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向，還是進(jìn)口替代工業(yè)化，以及目前完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，都沒有處理好如下關(guān)系：一是工農(nóng)關(guān)系。要么只重視農(nóng)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（如初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向），從而延誤工業(yè)化進(jìn)程；要么只重視工業(yè)發(fā)展而忽視農(nóng)業(yè)（如進(jìn)口替代工業(yè)化），從而農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位被削弱，工業(yè)發(fā)展失去了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐。工農(nóng)關(guān)系只有實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)支工、以工促農(nóng)的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù)。二是，城鄉(xiāng)關(guān)系。工業(yè)化過(guò)程往往伴隨著城市化，但城市化過(guò)程，必須建立在以農(nóng)村繁榮支撐城市化進(jìn)程，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。只有形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)的關(guān)系，城市化才能順利推進(jìn)。三是，不同群體的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于歷史的、地理的、不同人自身?xiàng)l件上的差異等原因，出現(xiàn)一定程度的收入差距是正常的。但這種差距不能過(guò)大，否則不僅會(huì)誘發(fā)社會(huì)矛盾，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將因需求不足等原因而陷于停頓。拉美國(guó)家目前出現(xiàn)的需求不足、社會(huì)失穩(wěn)，與不同群體的收入差距過(guò)大，密切相關(guān)。四是，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，還要特別注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域的建設(shè)，特別要建立和健全社會(huì)保障體系，使得不同群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中具有較強(qiáng)的承受能力。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的前提條件。五是，人與自然的關(guān)系。人類的生存與發(fā)展過(guò)程，正是人與自然矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。在該過(guò)程中，既要學(xué)會(huì)改造和利用自然，更要注意保護(hù)自然。否則，當(dāng)人們的活動(dòng)超越了自然環(huán)境的自我修復(fù)與承受能力之時(shí)，資源短缺與環(huán)境污染問(wèn)題將難以避免，人們的活動(dòng)將受到大自然的懲罰。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，既是人與人矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，又是人與自然的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程。正確處理人與自然的關(guān)系，有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康推進(jìn)。六是，對(duì)內(nèi)保護(hù)與對(duì)外開放的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，任何一個(gè)國(guó)家不可能獨(dú)立于世界而封閉發(fā)展。但在融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，必須正確處理對(duì)內(nèi)的適度保護(hù)與對(duì)外的適度開放問(wèn)題。拉美國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了要么對(duì)內(nèi)過(guò)度保護(hù)（比如進(jìn)口替代工業(yè)化時(shí)期過(guò)度保護(hù)所帶來(lái)的民族工業(yè)效率的低下），要么對(duì)外過(guò)度開放（比如90年代以來(lái)在新自由主義影響下對(duì)外的完全自由開放所導(dǎo)致的對(duì)外部資金、市場(chǎng)的過(guò)度依賴）。這種走向極端、對(duì)內(nèi)對(duì)外失衡的發(fā)展模式，使拉美國(guó)家深受其害。七是，政府與市場(chǎng)的關(guān)系。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是如何發(fā)揮政府這只“有形的手”與市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用。因?yàn)檫@兩只手各有優(yōu)缺，必須恰當(dāng)配合。然而，拉美國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了要么過(guò)度政府化、要么過(guò)度市場(chǎng)化。這種左右搖擺，使得拉美國(guó)家迄今尚未理順應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)體制。八是，借鑒別人和自主創(chuàng)新的關(guān)系。在發(fā)展思想上，合理借鑒別人是有益的，但不能被別人的思想所左右。因?yàn)椋魏我环N發(fā)展思想的提出，都有其特殊的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景，不可能是放之四海而皆準(zhǔn)的。因此，在借鑒和吸收別國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)思想時(shí)，必須結(jié)合自身國(guó)情形成合乎自身發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思想和發(fā)展模式。否則，簡(jiǎn)單采用別人開的藥方，最終必將自食機(jī)械照搬的苦果。

2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次超過(guò)人均GDP1000美元的大關(guān)，2005年又達(dá)到1700美元。由此可見，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展勢(shì)頭是好的，但是，一些潛在的矛盾也不容忽視。工農(nóng)、城鄉(xiāng)、不同區(qū)域的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題，不同群體的收入差距問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)問(wèn)題，資源短缺、環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)內(nèi)的適度保護(hù)與對(duì)外的進(jìn)一步開放問(wèn)題，以及在體制改革過(guò)程中如何進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題等，都是需要高度關(guān)注的。在這特殊的發(fā)展時(shí)期，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人的基礎(chǔ)上提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是符合我國(guó)實(shí)際的在發(fā)展思想上的偉大創(chuàng)新。我們只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)新世紀(jì)新階段各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全局，才能妥善處理上述各種復(fù)雜關(guān)系，以更好地抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。□

責(zé)任編輯：浩宇