摘要：不同的人類文明時代開發(fā)和使用的主導資源是不同的，資源的開發(fā)利用呈現(xiàn)出由淺入深不斷推進的歷史線索。面對工業(yè)資源危機，人類必須開拓出比天然礦物資源更深層次的新資源，這就是與新工業(yè)時代相對應的主導資源——元素物質。在我國的現(xiàn)代化建設中，資源問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，我們必須積極推進資源深層化戰(zhàn)略，大力建設“資源深層型社會”。

關鍵詞：資源發(fā)展觀；主導資源；資源深層化

中圖分類號：X24；N02文獻標識碼：A文章編號：1004-1605（2006）05-0003-05

作者簡介：韓民青（1952- ），男，山東青島人，山東社會科學院副院長，新工業(yè)化研究中心主任、研究員，主要研究方向為科技哲學。

當前，資源短缺以及資源利用中造成的環(huán)境污染，已經(jīng)成為世界性難題，嚴重地制約了經(jīng)濟社會的健康順利發(fā)展，在中國尤其是這樣。為了解決這個問題，我國政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出要“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。顯然，資源問題已成為可持續(xù)發(fā)展的核心問題。這個問題不解決，中國和世界都不可能得到平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。在筆者看來，要從根本上解決這個問題，還得從樹立科學的資源發(fā)展觀開始。

一、樹立科學的資源發(fā)展觀

研究和制定資源發(fā)展戰(zhàn)略，必須對資源的歷史發(fā)展規(guī)律有一個深刻而全面的認識，亦即必須有科學的資源發(fā)展觀作支撐。只有這樣，才能對當代資源問題的實質和全球資源發(fā)展的大趨勢有一個正確而清醒的認識，從而提出能真正支撐和推進我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

科學的資源發(fā)展觀所涉及的問題，主要包括資源的作用、資源的形態(tài)、社會生產(chǎn)生活的主導資源、資源演進的歷史和規(guī)律等有關資源的根本理論，以及在這些理論的指導下思考分析當代資源問題而形成的基本認識。主要應包括以下方面的內容：

第一，資源是不斷發(fā)展的歷史范疇。通常人們所說的“資源短缺”、“資源枯竭”，實際上指的都是特定形態(tài)的自然資源，并非一般意義上的資源，因為，后者是不會發(fā)生“短缺”和“枯竭”的。人類社會是不斷發(fā)展的，資源的開發(fā)和利用不論在形態(tài)上還是在數(shù)量上也都是不斷發(fā)展變化的。因此，資源及其開發(fā)利用是一個歷史范疇，由此才引出資源形態(tài)、資源發(fā)展和資源規(guī)律等一系列資源理論范疇。對人類物質生產(chǎn)而言，自然資源主要包括能源和原材料，資源作為一個歷史范疇，也主要體現(xiàn)在能源和原材料的不斷演進上。

第二，不同的人類文明時期具有不同的物質生產(chǎn)方式，開發(fā)和使用的主要資源也不同，這就形成了人類歷史上不同的主導資源形態(tài)。在原始社會，社會的主導能源是人的體能，主要的勞動對象是野生的動植物。這時，野生動植物是人類采獵生產(chǎn)的主要資源，土地和礦產(chǎn)尚未進入原始人類的生產(chǎn)活動，還不是人類生產(chǎn)的資源。到了農(nóng)業(yè)社會，社會的主導能源是生物能源，包括畜力和薪柴，土地、草原成了人類農(nóng)牧生產(chǎn)的主要資源。在工業(yè)社會，社會的主導能源是礦物能源，主要包括煤炭、石油和天然氣，各種礦物質成為人類生產(chǎn)的主要資源，采掘、冶煉、加工、制造是主要的工業(yè)生產(chǎn)方式，這些生產(chǎn)活動一點也離不開大自然提供的各種礦物質。而在地球上，無論哪種礦物質資源的擁有量都是有限的，所以，隨著特定形態(tài)生產(chǎn)活動的發(fā)展，與之相對應的特定資源便會逐步走向短缺；隨著生產(chǎn)力的質的提高和生產(chǎn)方式的新的變革，又必然會開發(fā)出與之相對應的新的資源形態(tài)。例如，原始社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及氣候的變遷，導致野生動植物資源發(fā)生短缺，于是，人類通過把采獵生產(chǎn)轉變?yōu)檗r(nóng)牧生產(chǎn)，從而把土地和草原開辟成新的生產(chǎn)資源，把采獵野生動植物變成了人工種植和養(yǎng)殖動植物，促使人類生產(chǎn)力上升到一個新的臺階。所以，資源短缺也是一個歷史范疇，在一定時期發(fā)生短缺的總是特定形態(tài)的資源而并非所有資源。

第三，不同人類文明時期的主導資源之間有著深刻的歷史聯(lián)系，它們遵循自然物質形態(tài)的結構而分為不同的層次，并在歷史的維度上構成物質生產(chǎn)方式和資源演進的遞進線索?？茖W研究表明，人類構成了大自然的最高物質層次，人類及其文明又進一步建立在生命物質、化學物質、物理物質這三個由高到低或由淺入深的自然物質層次上。人類生產(chǎn)即對資源的開發(fā)利用，就是由淺入深地循著這三個自然物質層次而不斷推進的。簡單地說就是：采獵時代——主導資源是天然生物，主導能源是人的體能；農(nóng)業(yè)時代——主導資源是土地和草原，主導能源是薪柴和畜力等生物能源；工業(yè)時代——主導資源是天然化學物質即各種礦產(chǎn)，主導能源也是各種天然化學能源即礦物能源；顯然，在未來的人類新文明即新工業(yè)時代——主導資源應是元素物質，主導能源應是太陽能、核能等各種物理能源。

第四，資源演進的歷史線索，揭示了工業(yè)化生產(chǎn)的歷史局限及其危機。在能源上，工業(yè)化生產(chǎn)離不開化學能源，如煤炭、石油、天然氣；在原材料上，工業(yè)化生產(chǎn)離不開各種礦物質。地球上的天然化學資源雖然是豐富的，但終究是有限的。當工業(yè)化生產(chǎn)高度發(fā)達之后，天然化學資源必然會出現(xiàn)短缺乃至枯竭，工業(yè)化生產(chǎn)必定會出現(xiàn)危機，這是工業(yè)化生產(chǎn)的最大歷史局限。此外，伴隨工業(yè)化生產(chǎn)，必然會出現(xiàn)大量化學性質的廢棄物質，這又必然進一步造成環(huán)境污染，對生態(tài)帶來毀滅性的破壞，這是工業(yè)化生產(chǎn)不可克服的又一局限。工業(yè)化生產(chǎn)的這兩大歷史局限，決定了它必然是一種不可持續(xù)的生產(chǎn)方式。工業(yè)化生產(chǎn)面臨的這些矛盾和困境，在經(jīng)歷了20世紀的飛速發(fā)展后已經(jīng)暴露無遺。

第五，當前，資源深層化已成為科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢。面對工業(yè)化生產(chǎn)的危機，一場新科技革命正在世界范圍興起，它必然導致新的工業(yè)革命。新工業(yè)化作為比工業(yè)化更高級的生產(chǎn)方式，其最根本的特點就在于它的“深層化”。新工業(yè)化是更深層次的物質生產(chǎn)力，不論是其原材料還是其主導能源，都比工業(yè)化生產(chǎn)處于更深層次。這種更深層次的能源和原材料（包括深層循環(huán)利用），使它的資源范圍比工業(yè)化大大地擴展開來，地球上的所有物質乃至太空中的物質都可以成為新工業(yè)化生產(chǎn)的資源。因此，新工業(yè)化生產(chǎn)是人類物質生產(chǎn)的更大發(fā)展空間和更高發(fā)展階段。

二、資源深層化：可持續(xù)發(fā)展的根本出路

面對工業(yè)化資源危機，出路在哪里？資源演進的規(guī)律告訴我們，發(fā)生危機的資源只是特定形態(tài)的社會主導資源，而決不是所有形態(tài)的資源。人類可以也必須開發(fā)和利用更深層次的新資源，并使之逐步上升為新的主導資源。具體地說，就是要開拓出比天然礦物資源更深層次的新資源、新能源，從而最終走出工業(yè)化生產(chǎn)的困境，這是當代資源開發(fā)的新趨勢和根本方向。

事實表明，深層開發(fā)新資源能徹底解決當前的資源危機。第一，資源深層化能徹底解決原材料短缺問題。我們看到，原材料之所以發(fā)生短缺，根本原因在于采掘、冶煉、加工、制造的工業(yè)化生產(chǎn)只是把天然的礦物質作為原材料，經(jīng)過生產(chǎn)和消費之后，礦物質被轉化成不再具有使用價值的廢棄物質，而大自然生產(chǎn)礦物質的速度又遠遠趕不上人類開發(fā)使用的速度，于是，礦物質原材料的短缺便是不可避免的。但是，從物質元素深層次看，被消耗的礦物質并沒有消失而只是被分解、轉化；如能從元素層次進行人工生產(chǎn)和利用，那么，物質資源就不會出現(xiàn)短缺。物質資源深層化還能極大地拓寬原材料范圍，把原本不屬于原材料的物質納入新的原材料范圍，從而徹底解決資源短缺問題。第二，資源深層化能徹底解決污染問題。短缺的本質是有用的物質少了，污染的本質是沒有用的物質多了并給環(huán)境造成了危害。但從物質深層看，這些多余的物質完全可以納入資源范圍并投入再生產(chǎn)。循環(huán)利用和再資源化的本質，就是從更深層次把廢棄物質納入物質再生產(chǎn)。所以，在資源深層化的生產(chǎn)中沒有無用的物質，也就不會再有污染物質的存在。第三，資源深層化也徹底解決了能源匱乏問題。目前，發(fā)生匱乏的是礦物能源。比礦物能源處于更深層次的是物理能源，水能、風能、太陽能、核能、太空能源，它們幾乎是無窮無盡的，也是干凈無污染的。

在這里，我們還要特別分析一下資源節(jié)約的問題。節(jié)約的本質有兩方面：其一，節(jié)約倡導的是提高資源利用效率，即降低單位產(chǎn)品的資源消耗，而不是不顧經(jīng)濟發(fā)展去限制資源消耗總量。所以，節(jié)約對緩解資源短缺雖有一定作用，但不可能徹底解決資源匱乏問題，不可能支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其二，節(jié)約的范圍主要限于當前的主導資源而不是所有資源，深層開發(fā)新資源不屬于節(jié)約的范疇。從長遠看，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展更需依賴“開源”而非“節(jié)流”。所以，舊資源的節(jié)約屬于淺層次的生產(chǎn)方式，新資源的開發(fā)則屬于更深層次的生產(chǎn)方式，也是更先進的生產(chǎn)方式。我們要發(fā)揮節(jié)約的作用，但節(jié)約的空間是有限的，更加值得重視的是深層新資源的開發(fā)。從長遠看，我們更應該提倡建設“資源深層型社會”。

推進資源深層化的任務主要有三項：

一是大力推進能源深層化。礦物能源危機已迫在眉睫，我們必須依靠能源深層開發(fā)來徹底解決能源短缺問題。比化學（礦物）能源更深層次的新能源是什么？就是物理能源。所以，物理能源的開發(fā)利用及其向主導能源的轉化，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。作為一次能源的物理能源，主要包括水能、風能、太陽能、核能等。風能本質上是太陽能，而太陽能本質上是核能，水能則是引力能，所以，這些能源的形成，歸根結底是起因于原子核及更深層次的物質運動，是處于比原子、分子所具有的化學能源更深層次的物理能源。物理能源具有許多優(yōu)點。其一，物理能源開發(fā)潛力巨大，從某種意義上講，物理能源幾乎是無限的，這是化學能源所根本無法比擬的。其二，物理能源也是清潔能源，只要使用得當就不會形成環(huán)境污染，這又是化學能源所根本無法比擬的。其三，物理能源的使用具有無可限量的前途，它的使用范圍和方式都是化學能源所無法企及的，最終必將帶來社會生產(chǎn)力的質的飛躍。主導能源從化學能源轉變?yōu)槲锢砟茉?，這是一場新能源革命，是當代新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重要組成部分。

二是大力推進原材料深層化。在工業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)的前提和開端是天然礦物材料；而在新工業(yè)化生產(chǎn)中，由于生產(chǎn)的鏈條向前推進，生產(chǎn)的前提和開端表現(xiàn)為從礦物質向元素物質的深化，主要是原子、小分子層次的物質。新工業(yè)化生產(chǎn)材料有兩個或多個層次。其原始層次是初級材料，它是元素化材料，不再是現(xiàn)成可用的宏觀礦物質。元素化的初級材料大多不能直接進入產(chǎn)品制造尤其是宏觀制造，還必須經(jīng)歷一個或多個次級材料的制備環(huán)節(jié)，才能形成直接生產(chǎn)材料。直接生產(chǎn)材料是多級合成的人工新材料。初級材料的元素化、次級或直接材料的人工化，說明原材料深層化本質上是人工創(chuàng)造和利用物質的生產(chǎn)。它具有許多新特點：第一，微觀化。工業(yè)化生產(chǎn)從宏觀礦物質開始，而新工業(yè)化生產(chǎn)從微觀的原子、小分子層次開始，材料的物質層次更加深化。第二，廣泛化。既然能從微觀層次上成為材料，那么，我們能接觸到的幾乎所有物質都可以成為生產(chǎn)材料，包括那些原先造成污染的各種廢棄物質和通常人們認為無用的物質。第三，循環(huán)化和生態(tài)化。真正的物質循環(huán)化只能從物質的微觀深層次開始，否則就不能實現(xiàn)物質的完全資源化。所以，材料的微觀化、深層化保證了材料的充分循環(huán)利用，從而成為可循環(huán)化的材料、不再污染環(huán)境的生態(tài)化材料。第四，太空化。微觀化深層化的原子、小分子是從物質個體形態(tài)上講的，從對應的群體形態(tài)上講就是太空物質。人類面對的資源決不僅僅是地球，人類必然要走向太空開發(fā)，將太空物質廣泛納入人類的實踐范圍。第五，創(chuàng)新化。在原始材料創(chuàng)新上，表現(xiàn)為不斷地把各種物質元素納入生產(chǎn)活動中，充分發(fā)揮它們的作用；在直接生產(chǎn)材料創(chuàng)新上，則要不斷發(fā)明創(chuàng)造出新的人工材料。

三是大力推進水資源深層化。水的傳統(tǒng)來源主要有三個，即：收集地表水、采挖地下水和從外地水源調水。這三種水的來源都是天然存在的，對人而言都是從自然界現(xiàn)成取來加以利用的。但新工業(yè)化生產(chǎn)是深層次的人工化學生產(chǎn)，它將利用人工手段去開拓和創(chuàng)造新的人工資源和材料，所以，淡水資源也就不再局限于現(xiàn)成的天然淡水資源，而是拓展到人工創(chuàng)造淡水資源?！叭斯ぴ焖辈⒉皇怯脷浜脱鮼砗铣伤?，而是把其他資源加工成可使用的淡水，顯然，海水淡化應屬“人工造（淡）水”的范疇。地球上的水主要以海水形態(tài)存在，海水淡化可以成為無限的淡水資源。從這個意義講，海水淡化應是水資源深層開發(fā)的一個主要途徑。此外，在深層循環(huán)生產(chǎn)中，對水的深層循環(huán)利用也是必然的。水的深層循環(huán)利用不再是簡單的污染治理，更不是“達標排放”，而是高循環(huán)利用率（使可以回收的廢水污水的循環(huán)利用率達到幾乎百分之百）和高資源率（把廢水污水加工生產(chǎn)成新的可以利用的資源）。

三、我國推進資源深層化的主要戰(zhàn)略

在我國的現(xiàn)代化建設中，資源問題已成為日益緊縮的經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”，這就迫使我們必須盡快實施資源深層化的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。這個總體戰(zhàn)略主要包括如下一些戰(zhàn)略舉措：

第一，材料資源循環(huán)利用戰(zhàn)略。目前，世界上再生資源的利用發(fā)展迅速，再生資源占消費的比重越來越大，正在抑制對一次礦物原料需求的增長。在有些國家，一些金屬的回收利用價值已超過這些金屬的開采價值。近幾年，我國重工業(yè)增加值相對提高較快，主要原材料生產(chǎn)的增速較大地超過了GDP的增速，這種對原材料的單向開發(fā)是根本不可能長期持續(xù)下去的，必須積極實施循環(huán)利用戰(zhàn)略。在有限的地球資源范圍內，只有憑借對資源的循環(huán)利用，尤其是對資源的深層循環(huán)利用，才可能最大限度地提高資源利用量。這就需要新材料科技的突破性發(fā)展，如納米科技、生物科技的發(fā)展。

第二，深層原材料資源開發(fā)戰(zhàn)略。新工業(yè)化生產(chǎn)將實現(xiàn)原材料資源由天然化學資源向小分子、原子乃至亞原子層次資源的轉換。從這樣的微觀層次看，世界上沒有什么物質不能成為生產(chǎn)的原材料。所以，我們進行新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的一項重要任務，就是開拓出物質資源的新層次，創(chuàng)造出物質生產(chǎn)的新產(chǎn)品。當前，由于納米技術、生物技術等微制造技術的發(fā)展，人類已經(jīng)能夠在小分子原子層次上進行加工制作，這不僅打開了物質生產(chǎn)的深層次，也打開了物質資源的深層次。隨著微制造技術的迅速發(fā)展，深層次原材料資源的“大門”將被逐步打開。因此，我們不僅要從生產(chǎn)的視角把握微制造技術的作用，還必須從物質資源開發(fā)的視角把握微制造技術的作用，在大力推進微制造技術的同時，大力開拓深層物質資源。

第三，人工新材料發(fā)展戰(zhàn)略。初級材料深層化必然生成多級人工新材料，人們將利用它進一步加工制造出豐富多彩的物質產(chǎn)品。其實，在工業(yè)化發(fā)展中，人工新材料就已大量涌現(xiàn)，但只有在新工業(yè)化時代，人工新材料才能獲得飛躍性發(fā)展，使各種物質產(chǎn)品的生產(chǎn)直接依賴于對新材料的加工制造，而不再是對天然材料的直接加工，人類也將因此而創(chuàng)造出無數(shù)的新物質產(chǎn)品奇跡?，F(xiàn)在，新材料的發(fā)明創(chuàng)造已成為一個國家科技經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，今后更是如此。我國已經(jīng)成為一個材料大國，但在新材料領域與發(fā)達國家仍有較大差距，如何趕超并實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們目前的重要任務。為此，必須加大對新材料的科技投入，爭取在關鍵技術和關鍵領域有所突破。例如：微電子材料、新型光電子材料、稀土功能材料、生物醫(yī)用材料、先進復合材料、高溫超導材料、納米材料、智能材料等等。這些新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，涉及的物質層次日益深化，必須給予高度重視，力爭實現(xiàn)從跟蹤發(fā)展到自我創(chuàng)新的超越。

第四，大力開發(fā)新能源戰(zhàn)略。對于中國的現(xiàn)代化建設而言，單靠發(fā)展傳統(tǒng)能源是遠遠不夠的，必須大力開發(fā)利用新能源。從更深的意義上講，新能源的開發(fā)利用不僅具有對舊能源的替代作用，還將開拓出新的支柱產(chǎn)業(yè)，帶來一系列新的產(chǎn)業(yè)革命和生產(chǎn)方式革命。所以，我們必須從新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命的高度去把握新能源發(fā)展戰(zhàn)略，以使我國在新工業(yè)化進程中能夠走在世界前列。新能源主要指的是物理能源，包括水能、風能、太陽能、核能、太空能源等。新能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標，就是要實現(xiàn)主導能源由天然化學能源向物理能源的轉換。這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，將從根本上解決中國現(xiàn)代化建設所面臨的能源“瓶頸”，并使中國的新工業(yè)化進程獲得持久、穩(wěn)定、充足的能源支撐。

第五，水的循環(huán)利用戰(zhàn)略。目前，我們對水的循環(huán)利用是極其有限的，主要是基于治理污染，還不能算是新工業(yè)化生產(chǎn)意義上的對水資源的深層開發(fā)和利用。在我國，推進水資源深層化循環(huán)利用的戰(zhàn)略應當是：充分認識深層循環(huán)式生產(chǎn)的必要性和必然性，積極建設循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會；把循環(huán)生產(chǎn)模式運用于水資源的利用過程，在元素物質的層次建立起水的循環(huán)利用體系，不僅實現(xiàn)廢水、污水的凈化和再利用，還要把這一過程中產(chǎn)生的其他元素物質轉變成有用產(chǎn)品。為此，就要抓好水的循環(huán)利用科技創(chuàng)新，加大這方面的研發(fā)投入，努力把水的循環(huán)利用成本降低；實現(xiàn)水循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化和市場化，把被動的污染治理變成主動的新工業(yè)化生產(chǎn)；制定切實可行的用水政策，推動水的循環(huán)利用，逐步提高水的循環(huán)利用率，爭取實現(xiàn)工業(yè)用水、生活用水的完全循環(huán)利用和零排放。

第六，海水淡化及其西調戰(zhàn)略。要徹底解決水資源緊缺，最終的辦法只有走海水淡化之路。我國實行海水淡化戰(zhàn)略的理由和條件是：海水淡化是“人造淡水”，完全符合新工業(yè)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟模式，是解決人類用水問題的必由之路。在我國，地下取水已受到越來越多的限制，跨流域調水則隨著距離延長而成本變高，且存在著諸多負面影響。從根本上說，這些措施并沒有增加淡水的總量，全國淡水緊缺的問題并沒能得到徹底解決。相反，我國屬海洋大國，海岸線總長32647公里，海水資源極為豐富，推進海水淡化可以徹底解決我國淡水資源緊缺的問題。目前，利用海水淡化來解決水資源問題已成國際共識，無論是中東產(chǎn)油國家還是西方發(fā)達國家，都建有相當規(guī)模的海水淡化廠；在沙特、以色列等中東國家，已有70%的淡水來自海水淡化；美國、日本、西班牙等發(fā)達國家為了保護本國的淡水資源，也競相發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，使全球海水淡化市場的成交額達到數(shù)百億美元。我國是繼美、法、日、以色列等國之后研究和發(fā)展海水淡化先進技術的國家之一，已擁有較成熟的海水淡化技術，如蒸餾法、膜法，有的企業(yè)還開發(fā)出太陽能海水淡化裝置，使水價大大低于自來水成本；沿海地區(qū)也已涌現(xiàn)出一批效益較好的海水淡化企業(yè)。總之，海水淡化的國內外市場規(guī)模巨大，水業(yè)將成為21世紀最大的行業(yè)，成為全球范圍內的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國海水淡化戰(zhàn)略的基本目標和步驟是：充分認識走海水淡化之路的必然性與必要性，把海水淡化放在21世紀中國水資源戰(zhàn)略中的突出位置，進一步推進海水淡化關鍵技術的創(chuàng)新，改革工藝，降低成本，制定政策，加大投入，保護和推進海水淡化產(chǎn)業(yè)，努力提高淡化水在水市場中的份額。要制定切實可行的海水淡化及逐步西調的長遠發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)如下各階段的目標：到2020年，沿海城市要大力開發(fā)利用淡化水；到2040年，沿海省份要廣泛利用淡化水；到2060年，華北內陸省份要實現(xiàn)對淡化水的廣泛利用；到2080年后，淡化水在西北地區(qū)達到廣泛使用，并最終通過“海水淡化、逐步西調”來改善西北地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，再造西北秀美山川。總之，利用一個世紀的時間，主要通過海水淡化戰(zhàn)略的實施來徹底解決中國的水資源匱乏問題。

第七，切實加強資源深層開發(fā)戰(zhàn)略的保障措施。一是不斷加大研發(fā)投入，大力推進自主科技創(chuàng)新，努力使我國資源深層開發(fā)利用科技居于世界前列；二是充分發(fā)揮政府的主導作用，通過制定政策框架、市場框架和技術框架來促進資源的深層開發(fā)利用；三是實施新材料、新能源基地建設工程，積極推進新材料、新能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化、市場化，使新材料、新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)；四是積極開展國際合作，包括科技合作、開發(fā)合作，尤其要重視太空資源的聯(lián)合開發(fā)利用。

上述舉措的全面實施，必將有力地推進我國的主導資源向深層化發(fā)展，從而使資源開發(fā)與利用戰(zhàn)略真正適應新型工業(yè)化道路的需要。

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責任編輯：王清明