摘 要:盡快制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及方面的地方性法規(guī)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義#65377;黨和國(guó)家有關(guān)重大決策為此提供了政策依據(jù);《憲法》和相關(guān)法律是法律根據(jù)，部分地區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法實(shí)踐，證明了它雖然步履維艱但仍具有值得大力推動(dòng)的可行性#65377;

關(guān)鍵詞:哲學(xué)社會(huì)科學(xué);普及;立法

中圖分類(lèi)號(hào):C4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2006)01-0007-03

作者簡(jiǎn)介:吳穎文(1961- )，男，江蘇南京人，江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)社科普及部主任，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)普及#65377;

2004年1月，中共中央作出了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)#65377;《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)#65380;開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面#65380;實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可替代的作用#65377;但要真正提高對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)好《意見(jiàn)》中指出的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的“四個(gè)同樣重要”，既需要加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的傳播和普及力度，也必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作保障#65377;只有重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的立法工作，以法律法規(guī)的形式確認(rèn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在整個(gè)社會(huì)生活中的地位與作用，明確政府和社會(huì)各界在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)宣傳和普及方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各主體的科普職能和行為，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大力繁榮與發(fā)展才能得到有效的推動(dòng)和鞏固#65377;

一#65380;關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法的重要性和必要性

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)承載著“認(rèn)識(shí)世界#65380;傳承文明#65380;創(chuàng)新理論#65380;資政育人#65380;服務(wù)社會(huì)”的重要功能，是人們認(rèn)識(shí)世界#65380;改造世界的工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量，其研究能力和成果也是綜合國(guó)力的重要組成部分#65377;

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要地位和作用歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視#65377;在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)于傳播馬克思主義和科學(xué)理論，取得新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的勝利，做出了重要貢獻(xiàn)#65377;中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)于黨的思想路線(xiàn)的重新確立和指導(dǎo)思想的豐富發(fā)展，深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律#65380;社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律#65380;人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明#65380;政治文明#65380;精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)和培育民族精神，同樣做出了重要貢獻(xiàn)#65377;哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的強(qiáng)大動(dòng)力;是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的強(qiáng)大武器;是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要支柱#65377;歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家繁榮#65380;民族復(fù)興，既同經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65380;自然科學(xué)進(jìn)步有直接關(guān)系，又同哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展繁榮有極大關(guān)系#65377;面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展#65380;全球化趨勢(shì)增強(qiáng)#65380;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新形勢(shì)，更需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的介入，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供人文支撐和精神動(dòng)力#65377;離開(kāi)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，就難以構(gòu)建和諧社會(huì)，就不可能有健全的人類(lèi)社會(huì)#65377;我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和中華民族#65380;國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度出發(fā)，把繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好#65377;

另一方面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的巨大作用，只有通過(guò)宣傳和普及，使之為廣大人民群眾所認(rèn)識(shí)#65380;接受#65380;掌握和運(yùn)用，才能得以充分發(fā)揮#65377;進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的任務(wù)更加重要;努力提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的任務(wù)更加突出#65377;國(guó)民素質(zhì)已經(jīng)成為影響人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的最根本因素#65377;我們必須把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的宣傳和普及，作為不斷提高公民思想道德素養(yǎng)和人文社會(huì)科學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程全面加以推進(jìn)#65377;

與自然科學(xué)相比，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的立法相對(duì)滯后，宣傳和普及基本處在無(wú)法可依#65380;無(wú)章可循的狀態(tài)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及的重要性尚未被全社會(huì)所充分認(rèn)識(shí)和重視，一些人將“科普”僅僅理解為自然科學(xué)的普及#65377;盡管很多有識(shí)之士近年來(lái)都在呼吁，要加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)傳播力度，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的普及，提高人們的人文社會(huì)科學(xué)素質(zhì)，但在實(shí)際工作中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及往往被置于無(wú)足輕重的地位，嚴(yán)重制約了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和其服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮;哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及資源缺乏有效的組織整合，其宣傳和普及僅限于一定范圍，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，與廣大人民群眾對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的需求存在著很大的差距;哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作沒(méi)有真正納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，其專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)目前在全國(guó)大部分地區(qū)都沒(méi)有列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，制度建設(shè)和長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃難以得到完善和落實(shí)，普及內(nèi)容#65380;形式和方法的創(chuàng)新也難以得到必要保證，人民群眾獲取哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的渠道不夠暢通，人們?cè)谏鐣?huì)變革中產(chǎn)生的種種疑慮和困惑得不到有效疏解#65377;

因此，無(wú)論從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)所具有的重要地位和作用，還是從宣傳和普及的重要性及現(xiàn)實(shí)需要來(lái)說(shuō)，都決定了加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域法制建設(shè)，特別是盡快制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及方面的地方性法規(guī)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義#65377;只有通過(guò)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作立法，才能明確政府及全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合全社會(huì)各種資源，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體的作用，開(kāi)展以馬克思主義為統(tǒng)領(lǐng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)，同時(shí)規(guī)范#65380;督促全社會(huì)方方面面重視和加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作，讓哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好地貼近實(shí)際#65380;貼近生活#65380;貼近群眾，促進(jìn)全社會(huì)形成崇尚科學(xué)和學(xué)習(xí)#65380;宣傳#65380;運(yùn)用哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的良好氛圍，推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)#65377;

二#65380;關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法的政策和法律依據(jù)

首先，《意見(jiàn)》明確指出，“提高全民族的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)素質(zhì)與提高全民族的自然科學(xué)素質(zhì)同樣重要”，“要加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的宣傳和普及，充分發(fā)揮報(bào)刊#65380;圖書(shū)#65380;廣播電視#65380;互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用，大力宣傳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)秀成果，擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會(huì)影響力，推動(dòng)優(yōu)秀成果更多更及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)際#65377;要在國(guó)民教育中加大人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的比重，不斷提高全民族的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)素質(zhì)”，“要重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域立法工作”#65377;黨和國(guó)家有關(guān)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重大決策，不僅為新形勢(shì)下搞好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作指明了方向，也為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法提供了政策依據(jù)#65377;

其次，《中華人民共和國(guó)憲法》#65380;《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》#65380;《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》等法律，是確立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法宗旨#65380;原則#65380;內(nèi)容，著力推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法的法律根據(jù)#65377;《憲法》第二十條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)#65377;”《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第六條規(guī)定:“國(guó)家普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全體公民的科學(xué)文化水平#65377;”《科學(xué)技術(shù)普及法》不僅在第一條就開(kāi)宗明義地指出，科普立法是“為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步”，還在總結(jié)我國(guó)建國(guó)以來(lái)科普工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以法律形式對(duì)科普工作的基本原則#65380;組織管理#65380;社會(huì)責(zé)任#65380;保障措施與法律責(zé)任等一系列問(wèn)題作出規(guī)定，明確了政府#65380;社會(huì)#65380;公眾在科普方面的權(quán)利和義務(wù)#65377;從科學(xué)普及的內(nèi)涵來(lái)講，它既包括自然科學(xué)，也包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué);不僅包括科學(xué)知識(shí)的普及，也包括科學(xué)思想#65380;科學(xué)精神#65380;科學(xué)方法的宣傳#65377;而從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，思維方式的轉(zhuǎn)變#65380;思想觀念的更新#65380;知識(shí)水平和創(chuàng)新意識(shí)的提高，比僅僅傳播一二門(mén)實(shí)用技術(shù)更為重要，因?yàn)檫@是可持續(xù)發(fā)展的前提#65377;但我們也不能不承認(rèn)，在立法和執(zhí)法領(lǐng)域哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)存在著很大的反差，現(xiàn)實(shí)的科普實(shí)踐說(shuō)明，《科學(xué)技術(shù)普及法》所稱(chēng)的“科學(xué)技術(shù)普及”主要還是指自然科學(xué)普及與技術(shù)傳播，它更多的還是體現(xiàn)在將自然科學(xué)普及納入了法制化軌道#65377;當(dāng)然，《科學(xué)技術(shù)普及法》的頒布實(shí)施對(duì)新時(shí)期我國(guó)科普事業(yè)的發(fā)展仍具有重要意義，它充分體現(xiàn)了國(guó)家的意志和對(duì)科普工作的高度重視，并且也為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法提供了良好契機(jī)，其基本立法精神仍適用于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域#65377;因此，我們亟需在有關(guān)政策和法律精神指導(dǎo)下，盡快加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法，這既是法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐對(duì)立法工作提出的要求，也是貫徹實(shí)施《憲法》等法律法規(guī)的具體舉措#65377;

第三，全國(guó)部分省#65380;市#65380;自治區(qū)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及立法實(shí)踐，證明了它雖然步履維艱但仍具有值得大力推動(dòng)的可行性#65377;近年來(lái)，特別是《意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)表后，為加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作，整合普及資源，規(guī)范普及行為，落實(shí)普及經(jīng)費(fèi)，維護(hù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作者的合法權(quán)益，部分省#65380;市#65380;自治區(qū)人大代表#65380;政協(xié)委員以及各地社科聯(lián)都積極呼吁出臺(tái)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及方面的地方性法規(guī)，并為此展開(kāi)了有益的探索和努力#65377;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南#65380;江蘇#65380;安徽等省已經(jīng)或正在起草有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及條例或規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿;湖南省委省政府已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作的意見(jiàn)》;《山東省社會(huì)科學(xué)普及條例》#65380;《河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及辦法》等已列入當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ㄕ{(diào)研計(jì)劃;《內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及條例(草案)》，則已經(jīng)自治區(qū)十屆人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)，不久前已提請(qǐng)自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議#65377;在《內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及條例(草案)》中，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及的內(nèi)容#65380;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)#65380;經(jīng)費(fèi)投入#65380;社會(huì)化協(xié)作#65380;集中宣傳等方面都進(jìn)行了規(guī)范，并作出了相應(yīng)規(guī)定#65377;這些做法和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑將進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域法制建設(shè)，保障哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及工作深入持久有序有效地開(kāi)展，對(duì)全國(guó)其他省#65380;市#65380;自治區(qū)起草#65380;制定相關(guān)地方性法規(guī)產(chǎn)生重要的示范和借鑒意義#65377;□

責(zé)任編輯:黃 杰