一、把握新要求，善處四種關(guān)系

一是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，切實找準審計工作的位置。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，就必須立足于監(jiān)督，著眼于服務(wù)，要克服權(quán)力意識，增強服務(wù)意識。一方面，要加大審計監(jiān)督力度，查實、查深、查透各種違紀違規(guī)問題。另一方面，不簡單地以查處違紀違規(guī)問題多少、收繳違紀資金多少作為評價工作成績的標準，而是在查找問題的同時，更加注重在服務(wù)上做文章，在督促被審計單位整改、促進財務(wù)規(guī)范化管理、提高財政資金使用效益、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策上下功夫。

二是處理好全面與重點的關(guān)系，進一步提高審計工作效率。目前，審計機關(guān)人力不足與任務(wù)繁重的矛盾非常突出。面對這樣的工作形勢，堅持全面審計，突出重點，就更加具有現(xiàn)實必要性。因此，在審計工作中，要正確處理好全面與重點的關(guān)系，把“全面審計，突出重點”的方針貫徹到審計工作的全過程。在審計計劃安排上，要善于從中心和大局出發(fā)，在保證審計覆蓋面，實施全面審計的基礎(chǔ)上，突出抓好對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金，以及社會關(guān)注的熱點問題的審計監(jiān)督；在具體項目實施上，也要堅持突出重點的原則，抓好審前調(diào)查、審計實施、審計處理、結(jié)果公開、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是處理好審計任務(wù)重與一線干部不足的關(guān)系，為審計事業(yè)的發(fā)展注入不竭動力。一方面是審計任務(wù)相當繁重，一方面是審計一線干部十分奇缺，不堪重負，這大概是當前審計機關(guān)面臨的共同矛盾。因此，必須充實審計隊伍，借外力優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)，積極鼓勵非一線人員向一線流動，采取傳幫帶的方法，從內(nèi)部促進干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時下大力氣支持審計干部脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造，為審計事業(yè)的長遠發(fā)展注入不竭動力。

四是處理好律人與律己的關(guān)系，為依法審計提供堅強保障。審計機關(guān)的主要職責(zé)是檢查被審計對象執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況，工作性質(zhì)是律人的。審計工作還有一個特點，就是審計職權(quán)中很大一部分在一線審計干部手里。如果一個審計項目沒有查深查透，沒有發(fā)揮出審計工作應(yīng)有的監(jiān)督與服務(wù)作用，就審計內(nèi)部來說，其原因不是審計干部業(yè)務(wù)能力差、工作水平低，就是審計干部中有人在職業(yè)道德、工作作風(fēng)和工作紀律方面出了問題。所以做好新時期的審計工作，還必須正確處理律人與律己的關(guān)系，下大力氣加強審計隊伍自身建設(shè)。

二、唱響主題曲，選準五個思路

一是圍繞保障財政資金正常有效運行，在深化預(yù)算執(zhí)行審計方面有新作為。預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的永恒主題，要牢固樹立“大財政審計”意識，積極策應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，探索加大財政支出績效審計的力度，將財政支出的真實、合法、績效審計結(jié)合起來，確保財政支出的安全、有效。

二是圍繞提高政府資金使用效益，在加大固定資產(chǎn)投資審計力度方面有新作為。為了確保投入資金的安全和有效，策應(yīng)政府投資重點轉(zhuǎn)向社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策，應(yīng)加強對政府投資項目決策、招投標、征地拆遷、資金管理、工程造價、投資效益的審計和審計調(diào)查，將審計監(jiān)督貫穿在投資活動的全過程，在確保重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的安全高效上有新作為。

三是圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，積極開展民本資金審計，在維護群眾切身利益方面有新作為。積極開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、資源環(huán)保、“三農(nóng)”及三項保險資金等涉及社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金的審計和審計調(diào)查，關(guān)注資金流向、資金安全和資金使用效果，嚴肅查處各種侵害人民群眾合法權(quán)益的行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護航。

四是圍繞提高機關(guān)行政效能，在強化對政務(wù)環(huán)境的審計監(jiān)督、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)方面有新作為。要重點選擇有預(yù)算資金分配權(quán)、行政審批權(quán)和資金量大、收費項目多的單位進行審計，加強對行政機關(guān)處罰權(quán)和自由裁量權(quán)的制約和監(jiān)督。要圍繞為創(chuàng)業(yè)者搭建公平競爭平臺，依法對投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)或人員是否平等享受各種政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策進行審計監(jiān)督，嚴格規(guī)范機關(guān)行政行為，促進各部門依法辦事、按規(guī)辦事；要加強對侵占、截留國家和單位收入，設(shè)立賬外賬，違反“收支兩條線”等行為的監(jiān)督；要結(jié)合糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強對部門亂收費、亂罰款和對服務(wù)對象索、拿、卡、要等嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展行為的監(jiān)督，為創(chuàng)造一個和諧、寬松的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供有力保障。

五是圍繞勤政廉政建設(shè)，在強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督方面有新作為。推進經(jīng)濟責(zé)任審計是對權(quán)力運行進行制約監(jiān)督、遏制腐敗的有效手段，積極探索將縣市區(qū)黨政主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計與財政預(yù)決算審計相結(jié)合，與區(qū)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護相統(tǒng)籌的方法，全面公正地考察領(lǐng)導(dǎo)干部的行政能力和綜合素質(zhì)。

三、打好質(zhì)量牌，嚴把六個關(guān)口

一是嚴把審計方案關(guān)口。審計方案囊括了審計目標、審計范圍、審計對象、審計內(nèi)容與重點及組織分工等，是審計實施的指導(dǎo)性方案。要制定繁簡得當、內(nèi)容完整，真實可靠，合法有效的審計方案，就必須精心組織審前調(diào)查，了解被審單位的總體情況、業(yè)務(wù)流程，掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié)。實踐證明，搞好審前調(diào)查、制定出好的審計方案對審計實施能起到事半功倍的作用。

二是嚴把審計實施關(guān)口。審計實施是審計的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是審計工作者律人律己、充分展示自身業(yè)務(wù)能力、思想品質(zhì)的最集中體現(xiàn)。按照積極、穩(wěn)妥的原則，實行審計執(zhí)法依據(jù)公開、審計執(zhí)法過程透明；既嚴格按照審計方案實施審計，又根據(jù)審計實施過程中出現(xiàn)的新問題新情況，隨機應(yīng)變調(diào)整工作思路和審計重點；一以貫之地實行廉政反饋函制度，將審計人員的審計活動置于社會的廣泛監(jiān)督之中。

三是嚴把定性處理關(guān)口。定性處理是一把“雙刃劍”，解決得好，既是對違紀違規(guī)問題的懲處和震懾，又是對被審計對象、審計人員的保護，解決得不好對雙方都是一種傷害。所有違紀違規(guī)問題的定性處理都須經(jīng)業(yè)務(wù)會議討論決定，重大問題須召開業(yè)務(wù)交流會決定，避免個別人拍腦袋說了算的現(xiàn)象。

四是嚴把審計報告撰寫關(guān)口。審計報告不僅是審計人員對審計任務(wù)完成情況和審計結(jié)果的全面總結(jié)，也是審計機關(guān)對被審單位作出審計結(jié)論和決定的基本依據(jù)。一是要善于抓住問題的本質(zhì)。要從大量的數(shù)據(jù)資料中去粗取精，去偽存真，反映出問題最核心、最本質(zhì)的東西。二是報告要反映帶普遍性和傾向性的問題。三是提出的意見和建議要有針對性和可操作性，不能泛泛而論，只見樹木不見森林，為建議而建議。

五是嚴把班子隊伍建設(shè)關(guān)口。要真正干成一番事業(yè)，就必須有一支好的隊伍，建設(shè)一支好的隊伍，首先就必須建強一個領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持正確的政治方向、實現(xiàn)科學(xué)決策、團結(jié)協(xié)作、勤政、廉潔。要建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、誠信型、廉潔型、和諧型”的干部隊伍，并通過實行目標考核、中層干部競爭上崗、一般干部定期輪崗、強制培訓(xùn)等辦法，促進形成“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”良好氛圍，為全面履行審計職責(zé)夯實深厚的人文基礎(chǔ)。

六是嚴把審計成果運用關(guān)口。監(jiān)督只是手段，服務(wù)才是目的，審計的最終成果必須體現(xiàn)在審計成果的運用上。提高審計質(zhì)量，不僅在于審計查出了什么問題，提出了什么建議，還在于這些問題是不是得到了整改，建議是不是被采納。要通過審計回訪、審計結(jié)論落實反饋、連續(xù)審計、向人大和政府提交兩個報告等形式跟蹤、反映審計結(jié)論的落實情況，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。

（作者單位：宜春市審計局）