楊倫華同志懷著對(duì)審計(jì)事業(yè)的熱愛和忠誠(chéng)，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研。在他帶領(lǐng)下，會(huì)昌縣審計(jì)局“一班人”聚精會(huì)神抓審計(jì)，一心一意謀發(fā)展，一年一個(gè)新臺(tái)階。會(huì)昌縣審計(jì)局先后獲得“全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)單位”、“省文明單位”等國(guó)家、省、市和縣級(jí)的各種榮譽(yù)62項(xiàng)。楊倫華同志多次被縣委、縣政府表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀公務(wù)員，被贛州市審計(jì)局授予“優(yōu)秀審計(jì)局長(zhǎng)”稱號(hào)。在2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)中，楊倫華作為贛州市監(jiān)督部門的唯一代表，參加了全市先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)。2005年12月楊倫華同志被人事部、審計(jì)署表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者”。

一、抓班子，帶隊(duì)伍，努力打造精干高效的審計(jì)隊(duì)伍

楊倫華是1995年11月調(diào)任縣審計(jì)局局長(zhǎng)的，當(dāng)時(shí)，他逐個(gè)找局領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，與干部職工交心，認(rèn)真查找工作中的癥結(jié)，從審計(jì)工作最敏感、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從干部職工最關(guān)心、最迫切的事情做起，在全局提出了“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年站前列”的目標(biāo)。圍繞目標(biāo)，制定了四條措施：一是堅(jiān)持用制度管人。先后制定了《審計(jì)人員行為規(guī)范》、《審計(jì)質(zhì)量追究制度》等數(shù)十個(gè)可操作性的制度，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道；二是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核機(jī)制。根據(jù)各自實(shí)際，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，逐一落實(shí)，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)股和每個(gè)人，做到人人身上有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子；三是從資金和時(shí)間安排上支持鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。楊倫華注重局里干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，同時(shí)自己帶頭學(xué)習(xí)。楊倫華在大學(xué)里是學(xué)林的，對(duì)審計(jì)知識(shí)了解甚少。為了盡快適應(yīng)審計(jì)工作，真正做一名稱職的審計(jì)局長(zhǎng)，他利用業(yè)余時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)審計(jì)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)，虛心向老審計(jì)請(qǐng)教，深入一線與審計(jì)人員共同探討查賬方法與技巧，使自己很快從外行成為內(nèi)行。無(wú)論是問題的定性、處理，還是審計(jì)決定、報(bào)告的審簽，均都能嫻熟應(yīng)對(duì)，把好最后一道關(guān)。在他的影響下，全局干部職工學(xué)習(xí)的風(fēng)氣濃了，說長(zhǎng)道短的習(xí)氣改了，求知討教的人多了。全局上下形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。目前，局里已有7位干部提升了學(xué)歷，還有6人考取了會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、工程造價(jià)師等中級(jí)職稱。四是視廉政為審計(jì)生命線，把廉政建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。在完善各項(xiàng)廉政配套措施基礎(chǔ)上，專門設(shè)立拒收禮金、紅包制度。同時(shí)，根據(jù)局里的實(shí)際，在審計(jì)署規(guī)定的“八不準(zhǔn)”基礎(chǔ)上增加了“二不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)審計(jì)人員兼職從事被審計(jì)單位會(huì)計(jì)和不準(zhǔn)私自為建設(shè)施工單位代編工程預(yù)決算；不準(zhǔn)到被審計(jì)單位推銷物資，經(jīng)銷商品。在公布這二項(xiàng)規(guī)定時(shí)，他苦口婆心地教育引導(dǎo)大家：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，工作之余搞些創(chuàng)收不算錯(cuò)誤，但對(duì)我們從事審計(jì)工作的人來(lái)說就行不通。其他人可以做的，我們審計(jì)人不能做，別人可以賺的錢，我們審計(jì)人不能賺。如果有哪位同志做不到，他就應(yīng)該離開審計(jì)崗位。他時(shí)常告誡大家，審計(jì)的工作，從某種意義上講是揭短的工作，平時(shí)一定要遵守廉政紀(jì)律，否則就會(huì)給整個(gè)審計(jì)埋下隱患，影響到審計(jì)的客觀公正。

通過一系列制度的制定和完善，會(huì)昌縣審計(jì)局上下形成濃濃的廉潔從審氛圍。干部職工們?cè)诖笫谴蠓敲媲岸冀?jīng)得住考驗(yàn)，頂住了金錢誘惑，拒收禮金、紅包。即使碰到退不了的紅包，都能主動(dòng)交到局財(cái)務(wù)，抵交所審單位應(yīng)繳的違紀(jì)處罰款項(xiàng)。

二、抓重點(diǎn)，創(chuàng)特色，積極開創(chuàng)審計(jì)工作新局面

審計(jì)部門一年中要做的事很多，工作量很大，如果眉毛胡子一把抓，樣樣平分秋色，就難以出成效，更談不上爭(zhēng)一流。正是意識(shí)到了這一點(diǎn)，楊倫華帶領(lǐng)一班人抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，使審計(jì)工作一年上一個(gè)臺(tái)階。

抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2002年之前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從上到下都還處于探索發(fā)展階段，事后審計(jì)較多，客觀上造成審歸審、離歸離、任歸任，審計(jì)成果得不到很好的重視和利用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在社會(huì)上影響不大，審計(jì)人員的積極性不高。2003年初，楊倫華利用會(huì)昌縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，需調(diào)整一大批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之機(jī)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)被動(dòng)的局面。班子成員均認(rèn)識(shí)到這是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響，樹立審計(jì)威信的極好機(jī)會(huì)。為此，黨組確定把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)成2003年度的重點(diǎn)工作，并力爭(zhēng)要上水平、出成果。集中所有審計(jì)人員，抽調(diào)了縣直有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員，組成了九個(gè)審計(jì)組，對(duì)十八個(gè)離任對(duì)象實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在楊倫華身先士卒的帶領(lǐng)下，經(jīng)過一個(gè)多月的日夜奮戰(zhàn)，取得重大成果。為使領(lǐng)導(dǎo)能更直觀了解掌握審計(jì)結(jié)果，審計(jì)人員將審計(jì)中查出的一系列問題歸納、提煉，形成綜合報(bào)告，報(bào)送縣委、政府。同時(shí)，分別向縣委書記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記等五位領(lǐng)導(dǎo)詳盡匯報(bào)了審計(jì)情況，引起了領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。縣委書記在全縣科級(jí)干部大會(huì)上、縣長(zhǎng)在政府組成部門會(huì)上分別就這批離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行一一點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，縣委還對(duì)幾位中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題在全縣通報(bào)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。審計(jì)結(jié)果被重視、被利用，極大地激發(fā)了審計(jì)人員的積極性。為更進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，會(huì)昌縣審計(jì)局積極促成并出臺(tái)了《關(guān)于開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》。2004年，結(jié)合縣人大對(duì)政府組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)述職評(píng)議工作，對(duì)評(píng)議對(duì)象和有重點(diǎn)地對(duì)一些任期較長(zhǎng)的一把手試行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使任中和離任審計(jì)二者有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，為進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“私貸公用”是財(cái)政體制改革下的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在的歷史問題。由于財(cái)源不豐，可用財(cái)力少，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬思想”，使“私貸公用”債務(wù)越滾越大，由此引發(fā)了一系列的矛盾和問題，嚴(yán)重困擾和影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開展。2004年，幾十名縣人大代表聯(lián)名提出議案，要求政府給予妥善處理。縣政府本著對(duì)事業(yè)、對(duì)基層干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，指派審計(jì)局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。接到指令后，局里非常重視，楊倫華及時(shí)召開專題會(huì)議討論部署，將全局人員分成六個(gè)審計(jì)組下到全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審計(jì)其往來(lái)賬戶，核查借款合同、借據(jù)，到各金融機(jī)構(gòu)核對(duì)借款明細(xì)，核實(shí)每筆借款的去向用途等，歷時(shí)一個(gè)月，全面查清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“私貸公用”的基本情況，向政府提交了有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的審計(jì)報(bào)告。縣政府接到審計(jì)報(bào)告后，專門召開了政府常務(wù)會(huì)，研究具體的解決辦法，決定分三年時(shí)間消化解決“私貸公用”的債務(wù)問題，并出臺(tái)了《會(huì)昌縣關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的規(guī)定》。特別是審計(jì)情況反映到省里后，引起了省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作出重要批示，責(zé)成省有關(guān)部門到會(huì)昌縣調(diào)研。

此外，在去年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，他們創(chuàng)自己的特色，以“學(xué)習(xí)身邊的人，爭(zhēng)做審計(jì)標(biāo)兵”為主題，舉行了局機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)和縣、市先教辦的充分肯定，被選為市基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員，楊倫華有幸作為全市監(jiān)督部門的唯一代表，在市首場(chǎng)報(bào)告會(huì)上作先進(jìn)事跡報(bào)告，并到部分縣（市）進(jìn)行巡回演講，得到社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。

三、嚴(yán)于律己，身體力行，做好審計(jì)帶頭人

作為審計(jì)局長(zhǎng)，楊倫華深知，自己的一言一行，不僅會(huì)影響個(gè)人的形象，更事關(guān)審計(jì)工作的整體形象。為此，他處處以身作則，嚴(yán)格要求自己，不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，廉潔自律，過好親情、友情、人情關(guān)。

會(huì)昌是一個(gè)小縣，而楊倫華又是地地道道的會(huì)昌人，在平時(shí)的審計(jì)工作中，難免會(huì)碰到一些親朋好友來(lái)說情，他們中的一些人明知本單位或自己有這樣那樣的問題，為了在審計(jì)過程中蒙混過關(guān)，都打出“你們的局長(zhǎng)是我的老鄉(xiāng)”、“你們的局長(zhǎng)是我的親戚”等幌子，想讓審計(jì)人員騎虎難下，甚至草草收?qǐng)?。面?duì)這類問題，楊倫華毫不含糊，多次在職工會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在審計(jì)過程中：“我‘沒有’同學(xué)，‘沒有’親戚朋友，你們也‘沒有’，否則，我們審計(jì)就無(wú)法進(jìn)行，甚至就等于拿原則做交易?！闭沁@一正義凜然的行為，使得審計(jì)人員能夠放手去進(jìn)行審計(jì)處理，為此，楊倫華也得罪了一些原來(lái)要好的朋友。就拿2004年糖廠腐敗案來(lái)說，該廠廠長(zhǎng)是老資格的副縣級(jí)干部，也是楊倫華的老朋友。2004年初審計(jì)局奉命進(jìn)駐該廠對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，隨著審計(jì)的深入，該廠的腐敗問題浮出了水面。當(dāng)時(shí)，不少領(lǐng)導(dǎo)、朋友包括當(dāng)事人打電話或找上門要楊倫華關(guān)照，放一馬，但被他義正嚴(yán)辭的拒絕了，支持審計(jì)人員大膽地查下去。當(dāng)看到楊倫華沒有松動(dòng)的可能時(shí)，便使出恐嚇、威脅的伎倆，給審計(jì)人員施加壓力。在這緊要關(guān)頭，作為局長(zhǎng)，只要稍作退卻，審計(jì)工作就會(huì)前功盡棄。但是，楊倫華同志非常鎮(zhèn)定，一面向有關(guān)部門反映情況，做好防范工作，一面找到審計(jì)人員了解情況，坐鎮(zhèn)一線，為他們打氣撐腰。最終，正義戰(zhàn)勝了邪惡。一起重大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件被查處。就這樣，每當(dāng)審計(jì)工作無(wú)從下手，每當(dāng)審計(jì)進(jìn)程陷入僵局時(shí)，楊倫華始終都會(huì)成為審計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，有力地支持他們戰(zhàn)勝困難，走出重重迷霧，圓滿完成一次又一次的神圣使命。

在實(shí)施重大或重要項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，楊倫華總是深入一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。2003年7月，農(nóng)網(wǎng)改造工程的竣工決算審計(jì)正處于攻堅(jiān)階段，為了弄清項(xiàng)目資金管理及使用的真實(shí)情況，獲得第一手資料，他和同志們一道，帶著臺(tái)區(qū)竣工圖，頂著烈日酷暑，深入村寨地頭，從各個(gè)配電臺(tái)區(qū)一條條線路地查看，一段段間距地丈量，查出供電部門將電桿以舊充新，把大容量變電器改為小容量變電器，多計(jì)線長(zhǎng)和重復(fù)收取進(jìn)戶線費(fèi)等弄虛作假問題。陪同調(diào)查的鄉(xiāng)村干部都十分感慨地說：“真沒想到，你們搞審計(jì)這么認(rèn)真，你們這種踏實(shí)較真的勁，真是服了”。楊倫華還注重抓審計(jì)質(zhì)量，特別是審計(jì)法律文書的出具，更是傾注身心，經(jīng)常利用雙休日或晚上加班修改、審定，并時(shí)常提醒審計(jì)人員“審計(jì)無(wú)小事，每個(gè)問題的定性，每份決定的下達(dá)，每篇報(bào)告的出具，都要做到依據(jù)充分，無(wú)懈可擊”。

在楊倫華同志的帶領(lǐng)下，近四年來(lái)，會(huì)昌縣審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目425個(gè)，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金7 530萬(wàn)元，移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索19起；審計(jì)處理上交財(cái)政795萬(wàn)元。（作者單位：江西省審計(jì)廳）