黨的十六屆三中全會提出以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，審計機關(guān)要貫徹落實好發(fā)展觀，實現(xiàn)審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是以科學發(fā)展觀為指導，通過加強審計監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；二是科學地開展審計工作，加強審計管理，強化審計機關(guān)的自身建設，實現(xiàn)審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在審計實踐中，我們注重找準搞好審計工作與加快協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，強化大局意識、服務意識、長遠意識，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，全方位做好審計工作。

一、抓主題，逐年深化財政預算執(zhí)行情況審計。財政預算執(zhí)行審計是審計機關(guān)的永恒的主題，是憲法和《審計法》賦予審計機關(guān)的職責，任何時刻都必須抓緊抓好。近年來，圍繞落實市委、市政府關(guān)于推進財政體制改革的有關(guān)政策，按“大財政審計”的觀念，每年突出幾個重點，把財政預算執(zhí)行審計逐年推向深入。在繼續(xù)擴大對一級預算單位審計覆蓋面的同時，逐年加大了對二、三級單位及項目的延伸審計；為了促進提高財政資金的使用效益，從重收入審計向重支出審計轉(zhuǎn)移，加大對財政資金的審計力度；對部分重點建設資金及時進行跟蹤審計，查處了一些較深層次的違紀違規(guī)問題。針對財經(jīng)領(lǐng)域機制、制度方面存在的問題，科學地提出了規(guī)范預算管理、改革預算編制、維護經(jīng)濟秩序、規(guī)范政府外債管理等方面的審計建議，大都已被采納，對推動財政體制改革，加強預算管理和人大監(jiān)督財政預算，都起到了積極作用。

二、抓熱點，認真抓好重點行業(yè)、重點資金和重點項目的審計。針對社會反映強烈的行業(yè)不正之風和專項資金使用及重點建設項目中存在的問題，我們在審計中加大了監(jiān)督力度。三年來，組織了對我市社會保障資金、政府外債項目、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國家糧食直補專項資金、計劃生育社會撫養(yǎng)費、住房公積金、退耕還林等項目和行業(yè)的審計及審計調(diào)查，揭示了擠占挪用、傷害群眾利益和私設“小金庫”等違紀違規(guī)問題。在遏制違紀行為、促進增收節(jié)支的同時，我們注意及時向政府和有關(guān)部門諫言獻策，相應提出了規(guī)范征收、管理、使用的建議和意見，得到了政府領(lǐng)導的批示和有關(guān)部門的采納。比如，２００４年我局對１２個縣（市、區(qū)）和市本級２００１～２００３年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計的綜合報告，反映了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出了珍惜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，增強法制觀念，加強對項目單位的管理和監(jiān)督，加強財務管理，健全相關(guān)制度等建議。市委市政府主要領(lǐng)導分別在綜合報告上作了重要批示；還聽取了我局的專題匯報，并專門召開縣（市）長、分管副縣（市）長和有關(guān)主管部門領(lǐng)導會議，通報審計情況，要求依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》，對照查出的問題，認真整改，確保專款專用，提高資金使用效果。２００５年對全市２００２～２００４年度退耕還林專項資金的綜合審計報告提交后，市委市政府非常重視，主要領(lǐng)導都作了批示，取得了十分顯著的宏觀效益和社會效益。２００３至２００５年，我局向各級黨委、政府和有關(guān)部門提交綜合審計報告５０篇，被批轉(zhuǎn)、批示１０篇。

三、抓難點，積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。按照黨的十六大提出的加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督的要求，本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風險”的原則，我們主動加強與組織、紀檢、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展了經(jīng)濟責任審計。通過幾年來的積極摸索和規(guī)范，我市經(jīng)濟責任審計在層面上已從離任審計拓展到離任審計、任中審計、離崗審計，變事后的監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督。當前，按照市委的要求，對擬提拔或調(diào)任重要崗位離崗學習的領(lǐng)導干部，是單位主要領(lǐng)導的，也必須審計。離崗審計是順應我市組織人事制度改革的一項重要工作，不論其財政財務隸屬關(guān)系，都由市局承擔。經(jīng)濟責任審計擴大了審計機關(guān)的影響，提升了審計機關(guān)的權(quán)威，也凸現(xiàn)了我局人員不足的矛盾，但我們的審計干部能以高度的政治責任感和良好的工作作風，聽從局黨組的統(tǒng)一安排，克服一切困難，按時保質(zhì)保量完成項目。如何科學地對經(jīng)濟責任審計對象進行評價，是經(jīng)濟責任審計的難點，我局采取的辦法：一是項目進點由局領(lǐng)導帶隊召開進點會；二是全面推行審計公告制度，實行審計工作雙向監(jiān)督；三是審計報告充分征求經(jīng)濟責任對象的意見；四是重大問題由局黨組班子成員分析討論，客觀公證地揭示反映問題。經(jīng)濟責任審計在樹立領(lǐng)導正確的政績觀和促進廉政建設方面發(fā)揮了積極作用，得到了市委市政府和上級審計機關(guān)的充分肯定。２００５年１２月，我局還出席了全國經(jīng)濟責任審計經(jīng)驗交流座談會，介紹了我們的經(jīng)驗和做法。

四、抓疑點，跟蹤追查經(jīng)濟犯罪案件線索。近年來，我們堅持把查處經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪線索作為一項重要工作來抓，要求全體審計干部對審計中發(fā)現(xiàn)的疑點線索，深查細究，一查到底。２００５年，在審計某市２００２～２００４年度退耕還林專項資金中，對發(fā)現(xiàn)的線索移送后，有關(guān)部門對違規(guī)違法問題進行了查處，有關(guān)責任人受到了相應的黨紀政紀或司法處理。在對第二批離崗考察干部的經(jīng)濟責任審計中，掌握了原市政工程養(yǎng)護處責任人較多的經(jīng)濟案件線索，為紀檢、檢察部門查處有關(guān)人員的違法違紀問題提供了有力的證據(jù)。同時，還協(xié)助紀檢部門查處了原規(guī)劃局有關(guān)人員在黃金廣場征地拆遷中的違法違紀問題。通過審計，進一步打擊了經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護了國有資產(chǎn)的安全完整，發(fā)揮了審計監(jiān)督在反腐敗斗爭中的重要作用。

五、抓中心，積極完成上級機關(guān)和領(lǐng)導交辦的審計任務。市委市政府領(lǐng)導交辦的事項，我們堅持做到件件有著落，事事有回音。三年來，我局共完成市領(lǐng)導交辦的審計項目２０多個。２００５年對土地收儲、贛州體育中心看臺和開行貸款等項目，都嚴格按審計程序進行操作，圓滿完成任務。同時，積極參與新農(nóng)村建設、扶貧點、小康示范點和全民創(chuàng)業(yè)、建設和諧平安贛州等活動，能按市委市政府的要求，分階段、分步驟實施，都形成了良好的局面。

“物有本末，事有終始”，善始而無后憂。站在新的歷史起點上，就要去做起點上的事，就要做好起點上的事，只有這樣，才能實現(xiàn)審計事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們領(lǐng)略著昨天的輝煌，掂量著今天的分量，憧憬著明天的燦爛；我們體味著成功的喜悅，破解著發(fā)展的難題，規(guī)劃著美好的藍天。從中深刻體會到：科學發(fā)展觀是推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想武器和行動指南。在新的起點上要實現(xiàn)審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進審計工作的長遠發(fā)展，最重要的就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆歷次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作發(fā)展全局。

２００５年１２月２６日，李金華審計長在全國審計工作會議上的講話，貫穿了一條主線，即以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建和諧社會，突出了探索效益審計、注重審計質(zhì)量控制、善于創(chuàng)新、樹立服務意識、加強審計管理５個重點。各級審計機關(guān)要緊密圍繞“十一五”規(guī)劃目標，深入扎實做好今后五年的審計工作。我市２００６年的工作思路是，按照上級審計機關(guān)的指導性計劃，結(jié)合我市“對接長珠閩、建設新贛州”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學發(fā)展觀的要求，圍繞促進加強宏觀調(diào)控、提高財政資金效益、建立節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會等目標開展審計工作，在新的起點上實現(xiàn)審計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一要貫徹科學發(fā)展觀和以人為本的思想，科學安排今年的審計項目計劃。堅持圍繞中心、服務大局，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點行業(yè)的審計，以及涉及群眾切身利益的惠民資金的審計。（一）加強財政預決算審計，進一步規(guī)范財政財務行為，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的審計力度，推進“鄉(xiāng)財縣管”的試點，確保各項財政資金的合規(guī)、合理；（二）進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計。要開展好這項繁重的工作，規(guī)范是關(guān)鍵，只有規(guī)范，才能解決現(xiàn)場審計及對責任人科學評價等難點；（三）加大投資審計力度。順應我市投融資體制的改革和交通、城建、水利等方面固定資產(chǎn)投資迅猛的態(tài)勢，整合全市投資審計力量資源，選擇一些重點項目開展全市性的審計，目的在于加大審計力度、鍛煉隊伍、提高素質(zhì)、擴大影響；（三）有針對性地探索經(jīng)濟效益審計的新路子。在工作中可結(jié)合財政財務收支審計、經(jīng)濟責任審計和投資審計等進行有效的操作，通過審計來促進健全機制、加強管理、減少損失浪費。

二要牢固樹立精品意識。圍繞我市制定的精品審計項目標準，研究制定實施精品工程的具體措施，著重抓好審計方案、審計實施、審計作業(yè)程序、審計結(jié)果報告、審計決定落實等重點環(huán)節(jié)，努力打造精品審計項目。同時，進一步加強對審計情況的分析研究，及時反映改革和經(jīng)濟運行中帶有傾向性、普遍性的深層次問題，從制度上、機制上研究、提出加強管理的意見和建議，促進政府完善宏觀管理和調(diào)控措施。

三要加強對審計信息化建設。市局在贛州審計大樓落成后，已建局域網(wǎng)，并為業(yè)務一線人員全部配備了筆記本電腦，全面啟動計算輔助審計，擴展數(shù)據(jù)審計覆蓋面，不斷提高計算機技術(shù)方法應用層次和水平。

四要進一步加強審計系統(tǒng)行風建設，進一步加強作風建設和廉政建設，全面提升審計機關(guān)的社會形象。