從某種意義上說，2005年是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展走向調(diào)整的鋪墊年和預(yù)熱年。中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會作出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，使這種鋪墊和預(yù)熱接近完成。

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，中國在27年前開始了告別短缺經(jīng)濟的歷程。這個歷程延續(xù)至今正在走向更深的領(lǐng)域，即完善社會主義市場經(jīng)濟體制和日益與全球經(jīng)濟接軌的階段。

中國將這個深刻改變自己命運的歷史進(jìn)程稱為“改革開放”。中國的改革開放經(jīng)歷了艱難的探索和選擇，至今仍處于“攻堅階段”，依然是任重而道遠(yuǎn)。

告別短缺的努力取得了令世人驚異的巨大成功。從1978年到2004年的26年間，中國的GDP從不到1500億美元增長到16000多億美元，年均增長9.4％。成為世界上持續(xù)增長最快的經(jīng)濟實體。商務(wù)部最新的調(diào)查報告顯示，目前全國600種主要消費品中，供過于求的商品有428種，占71.3％供求基本平衡的商品有172種，占28.7％；沒有供不應(yīng)求的商品。就此，中國可以向世人宣告，短缺經(jīng)濟在中國已經(jīng)成為歷史。

目前，相當(dāng)數(shù)量的中國人正從溫飽型消費轉(zhuǎn)向享受型消費，汽車、住房已成為當(dāng)代中國的消費熱點。與27年前相比，中國人的物質(zhì)生活狀況已經(jīng)發(fā)生了劃時代的變化。

然而，利弊相隨。告別短缺的努力也使中國付出了高昂的代價。就自然代價而言，最突出的就是資源的巨大耗費和環(huán)境的嚴(yán)重惡化就社會代價而言，則是社會公平和社會穩(wěn)定的一定程度的受損。

先看自然代價。數(shù)據(jù)表明，我們這些年的工業(yè)產(chǎn)值增長了10倍，而我們的資源消耗卻增長了40倍。我們的環(huán)境破壞系數(shù)是我們經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)的1．7倍。目前的中國，國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全世界的4％左右，但原煤消耗量卻占到世界消耗總量的31％，鋼材占到30％，水泥占到40％。中國的石油、鐵礦石的進(jìn)口依存度已分別達(dá)到40％和60％以上。主要污染物的排放量已超出環(huán)境容量。煤電油運全面緊張及其造成的窘?jīng)r，成為2005年人們難以忘卻的一幕。

在社會代價方面，權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平都出了問題，其中，尤以分配公平更加引人關(guān)注。表明人們貧富差距的基尼系數(shù)按公布的數(shù)字在2004年接近0．5，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的警戒線，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。此外，勞動者的下崗失業(yè)問題、社會保障問題、農(nóng)民失地問題等等，都是在過度追求經(jīng)濟增長過程中形成的亟待解決的迫切問題。顯而易見的邏輯是，失去社會公平將失去社會穩(wěn)定，失去社會穩(wěn)定將失去經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，失去最好的戰(zhàn)略機遇。

概括地說，由于過度追求經(jīng)濟增長，我們在這些年里造成了資源的生產(chǎn)價值和生態(tài)價值的長期背離；造成了對環(huán)境容量的無償占有與對環(huán)境質(zhì)量的自覺保育之間的嚴(yán)重失衡；造成了經(jīng)濟效率與社會公平之間的矛盾的加劇。而扭轉(zhuǎn)這一切，則已成為迫在眉睫的事情。

然而，怎樣解決這一系列的重大問題呢?

從中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會開始到剛剛閉幕不久的五中全會為止，中國最高決策層最終完成了解決這一系列重大問題的思想綱領(lǐng)和行動路線的制定。這就是“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。

如果我們把事情還原到本來的意義上，或許更有助于我們對這一問題的認(rèn)識和理解。

人類自誕生以來，就面對著兩大基本關(guān)系：人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系。人類經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一切問題都脫不開這兩大基本關(guān)系。它是人類一切問題的本源。中國目前遇到的資源和環(huán)境、公平與穩(wěn)定的問題同樣如此。

以高度的科學(xué)認(rèn)知把握好自然規(guī)律，以修補人與自然的關(guān)系，解決好資源和環(huán)境問題，這是提出“科學(xué)發(fā)展觀”的根本意義之所在；以寬廣的人文情懷把握好人文規(guī)律，以修補人與人的關(guān)系，解決好社會公平和社會穩(wěn)定問題，這是提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的根本意義之所在。中共中央關(guān)于十一規(guī)劃的建議有十個部分，其中有“全面落實科學(xué)發(fā)展觀”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、“推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)”等五個部分是直接涉及這兩大基本關(guān)系的。其他五部分也是緊緊圍繞這個核心展開的。

因此，在發(fā)展的前提下修補和調(diào)整兩大基本關(guān)系必將成為未來五年乃至更長時間中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基調(diào)和主題。單一地追求和強調(diào)發(fā)展，已經(jīng)變得不合時宜。誰如果到今天還不能清晰準(zhǔn)確地意識到這一點，誰必將品嘗苦果。

一種整體的、走向性的調(diào)整，勢必涉及每一個領(lǐng)域、每一個部門、每一個行業(yè)、企業(yè)乃至每一個個人。這種調(diào)整還會帶來利益格局甚至生存格局的大變化，演繹出眾多得與失、存與亡的故事。但是，無論人們對它抱著什么態(tài)度，歡迎還是不歡迎，它都會如期而至的。它的到來已不可逆轉(zhuǎn)。

總而言之，以“十五計劃”告結(jié)束，以“十一五規(guī)劃”為開局，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)站到一個新的起點上。一領(lǐng)域、一部門、一行業(yè)、一企業(yè)及至一個人，也都隨之站在一個新的起點上。在這個新的起點上，你必須具有兩樣新的資源配備：向著自然的科學(xué)精神，向著社會的人文情懷。有了這兩樣配備，你就可以在未來走向新生，走向發(fā)展和壯大。