“當(dāng)選市人大代表后，我深感責(zé)任重大，使命光榮，更體會到代表的價值巨大”。南通市第十五屆人大代表、如東縣人民醫(yī)院大內(nèi)科副主任兼重癥醫(yī)學(xué)科主任姚炳榮由衷感慨道。從一名普通的內(nèi)科醫(yī)生，到二甲醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科帶頭人，再到南通市第十五屆人民代表大會代表，姚炳榮身份的每一次改變，都是他對肩上責(zé)任的自我加碼，無論是“行醫(yī)人”還是“代言人”，姚炳榮都演繹得精彩萬分。

在學(xué)習(xí)中提升履職盡責(zé)能力

成為人大代表以來，不管是人民代表大會還是代表小組活動，或是閉會期間視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評議，不管醫(yī)院工作多忙，姚炳榮都提前安排布置，做到人大工作、病房工作兩不誤，從來沒有遲到早退?！白鳛槿舜蟠恚獔?zhí)行好代表職務(wù)，必須努力提高自己的履職水平?！币Ρs說，當(dāng)選人大代表既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，通過參加人大的各項會議、各項調(diào)研活動、代表小組活動以及對各種報告的審議，讓他這位“老醫(yī)生”“新代表”有了全新的收獲，也令他的視野從“為病患找癥結(jié)”上升到了“為社會建言”。作為一名市人大代表，姚炳榮始終有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，在新的形勢之下，如何做一名稱職的人大代表，是他孜孜追求和努力的方向，他很快意識到學(xué)習(xí)對于提升履職能力的重要性。為此，他從實際出發(fā)，多渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)解決實際問題的能力。為了能夠更好地履職，他注重理論聯(lián)系實際、加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是學(xué)習(xí)新的形勢下醫(yī)療衛(wèi)生健康工作的方針政策，新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的政策以及規(guī)范性文件，同時結(jié)合實際，做到在學(xué)習(xí)和實踐中提高自己，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

讓業(yè)務(wù)工作融匯于建言獻(xiàn)策

古語有云，“為醫(yī)者仁”。作為一位在醫(yī)療戰(zhàn)線摸爬滾打了三十多年的醫(yī)生，姚炳榮提出的建議也基本都與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有關(guān)。隨著南通各縣市區(qū)醫(yī)保實現(xiàn)并軌后，越來越多的人選擇去市區(qū)醫(yī)院看病，造成了市級醫(yī)院醫(yī)療資源相對緊張，而縣級醫(yī)療資源相對浪費(fèi)的現(xiàn)象，他看在眼里記在心上，在南通市十五屆人大二次會議上提出了《關(guān)于分級診療有序進(jìn)行的建議》，建議政府層面應(yīng)注重頂層設(shè)計，出臺相應(yīng)政策，讓基層醫(yī)院成為常見病、慢性疾病防治和急救醫(yī)療的主戰(zhàn)場，而三級醫(yī)院應(yīng)成為高難度、疑難病診斷治療的主體。該建議得到了衛(wèi)計委、人社局等主辦部門的高度重視，出臺相關(guān)政策，積極推動“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局有序形成。

姚炳榮認(rèn)為，“代表履職，功夫在會外?！泵看问?、縣人代會召開前，姚炳榮結(jié)合工作中接觸的傷者、患者的反映，有針對性地選擇一些關(guān)乎群眾切身利益的熱點問題，集中時間專門調(diào)查研究，為參會備好“功課”，不當(dāng)“旁聽”代表和“舉手”代表。他先后走訪了童店、華豐各食鹽代售點、超市掘港各大超市，在了解到食鹽市場存在進(jìn)貨渠道混亂、有不合格食鹽流入的現(xiàn)象后，當(dāng)即到縣鹽務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局反映這一情況，并在2018年初召開的市人代會上提出了《關(guān)于加強(qiáng)市場化運(yùn)作下食鹽監(jiān)管的建議》等。市政府高度重視此建議，加大宣傳力度，積極開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，加大市場監(jiān)管力度，使群眾充分了解到食鹽加碘的重要性、必要性，進(jìn)一步提高對食鹽安全的知曉率和認(rèn)同度，群眾的安全感和滿意度逐年提高。

將為民情懷融入代表履職

面對人民賦予的權(quán)力，在姚炳榮看來，人大代表“代”的是選民，“表”的是心聲。為把選民群眾的心聲傳達(dá)到社會各界，姚炳榮一直把聯(lián)系選民，走訪選民，關(guān)注民生作為履行職責(zé)的重要前提。

近年來，我國高血壓、糖尿病、冠心病、腫瘤等疾病發(fā)病率呈爆發(fā)性增長，每年國家在慢性病方面投入巨大，在終末期出現(xiàn)器官功能不全等并發(fā)癥，花費(fèi)更加驚人。2018年起，農(nóng)村合作醫(yī)療保險比例與城鎮(zhèn)幾乎無差別，如何讓百姓、國家負(fù)擔(dān)實現(xiàn)雙贏，保障群眾身體健康，走預(yù)防為主的戰(zhàn)略特別迫切，健康必須成為國家戰(zhàn)略，為此姚炳榮提出了《關(guān)于加強(qiáng)疾病早期預(yù)防的建議》，當(dāng)前艾滋病疫情呈快速上升趨勢，發(fā)病人群從學(xué)生到老人均有，已經(jīng)進(jìn)入艾滋病并發(fā)癥死亡上升期。在發(fā)生并發(fā)癥前，他們的檢測和治療費(fèi)用基本可以得到解決，但發(fā)生并發(fā)癥后，所需費(fèi)用顯著增加，低保費(fèi)用已經(jīng)不能滿足需要。這些人群常常得不到家庭關(guān)愛，治療并發(fā)癥必須去市第三級醫(yī)院進(jìn)行，雖然費(fèi)用可以在第三醫(yī)院結(jié)報，但治療中的許多治療藥物無法報銷，患者對自付部分常常難以承受，目前本縣能享受低保的僅僅10戶。姚炳榮在了解到這一情況后，專門去縣疾控中心咨詢這件事，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于提高特困艾滋病患者并發(fā)癥治療報銷比例的建議》，得到了人社局、民政局等主辦、協(xié)辦部門的高度重視。并且他本人身體力行，從去年起參加了江海義工聯(lián)團(tuán)體，負(fù)責(zé)《健康有道》欄目的策劃和運(yùn)行，通過定期組織公益講座，進(jìn)一步增強(qiáng)普通百姓對健康生活的認(rèn)識，讓健康中國的觀念深入人心，在他看來，促進(jìn)健康中國理念的實現(xiàn)，必須要腳踏實地不斷推進(jìn)，他說：“也許我個人的力量微不足道，但只要充分利用自己的平臺，與相關(guān)行業(yè)的同志們一起努力，我堅信是能夠為健康中國做點事的，這也注定我這輩子在促進(jìn)健康這條道路上的腳步是不會停息的。”

姚炳榮說：“作為代表就是要為人民群眾做點實實在在的事”。他所提的意見、建議都能從實際出發(fā)，每一件建議都見證了姚炳榮醫(yī)者仁心的執(zhí)著，也是他作為人大代表為民履職的真實記錄?！拔业臉s譽(yù)是人民給的，我要回報給社會，回報給信任、支持我的廣大患者和群眾?！彼f。