英國是道路運輸發(fā)較早的國家，道路運輸市場經(jīng)歷了政府管理到自由競爭，乃至市場為主、政府管治為輔的歷程。英國的道路運輸市場發(fā)展既有先行國家給我們的經(jīng)驗啟示，同時也引領著世界道路運輸?shù)陌l(fā)展方向

一、道路運輸管理體制的革新

體制的發(fā)展是經(jīng)濟增長的源泉。對于交通管理來說，不斷地體制創(chuàng)新是交通發(fā)展的核心。英國現(xiàn)行的交通管理主要職責主要由英國環(huán)境、運輸和地方事務部(運輸部)負責。在近年來的政府行政改革中，整合了相關政府資源，普遍實行了”大部制”機構模式，運輸部即是由以前的環(huán)境保護、交通運輸管理以及地方事務三個部合并組成。

“大部制”改革以后，英國政府實行了“決策與執(zhí)行”相分離的行政管理體制。運輸部內(nèi)部保留一些核心部門，負責有關道路交通的政策制定、政策執(zhí)行監(jiān)督以及財政資助等事務；有關交通運輸方面的具體事務，主要通過下屬的“執(zhí)行局”和非政府部門的“公共團體”來完成。目前英國運輸部，所屬這類“執(zhí)行局”和“公共團體”有20余個，其中道路交通運輸方面的“執(zhí)行局”有5個。分別是：公路局、駕駛標準局、駕駛員和車輛許可局、車輛人證局以及車輛檢測局。如下圖所示。

改革后的政府關系進一步得以理順，管理效率得到提高，實行決策與執(zhí)行的分離有利于決策的公平與公正。

二、道路運輸市場管理逐步走向人性化

英國的道路運輸市場管理是通過運輸營運執(zhí)照制度展開的。1933年之前鐵路是承擔貨物運輸?shù)闹饕\輸方式，為防止鐵路的壟斷，鐵路受到政府的嚴格管制，而道路運輸實際上是處于自然發(fā)展時期；1933年開始實行的控制運輸能力的執(zhí)照制度，主要是限制持有營運執(zhí)照的專業(yè)運輸企業(yè)車隊規(guī)模和經(jīng)營范圍，使道路運輸與鐵路運輸平衡協(xié)調(diào)地得到發(fā)展。

在對道路運輸市場實行嚴格管制階段，盡管經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)，以及戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復和發(fā)展時期，對嚴格管制的政策作了一些放寬限制的調(diào)整，但直到1980年運輸法的出臺，才取消了對道路運輸營運執(zhí)照的數(shù)量控制，采取了質(zhì)量控制措施，開放了運輸市場。

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，英國的道路運輸營運執(zhí)照制度經(jīng)歷了開始以保護鐵路為目標，到以安全、效率和環(huán)保為目標的演變過程，以及從著重數(shù)量控制的執(zhí)照制度到著重質(zhì)量控制的執(zhí)照制度的演變過程。為了實現(xiàn)以安全、效率和環(huán)保為目標，1977年成立了道路運輸營運執(zhí)照調(diào)查委員會，調(diào)查從1933年特別是1968年運輸法關于運輸營運執(zhí)照制度執(zhí)行后的情況。調(diào)查報告的結論指出：營運執(zhí)照制度的目標應當是促進安全、有助于保護環(huán)境和防止道路遭到過度的損壞。

英國目前的道路運輸營運執(zhí)照制度主要關心的是安全，通過對進入道路運輸行業(yè)的經(jīng)營者的質(zhì)量控制而達到安全的目的。在道路運輸安全方面充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。

三、道路運輸企業(yè)引領現(xiàn)代物流發(fā)展

道路運輸?shù)奈锪骰l(fā)展是當前全世界交通行業(yè)都追逐的新的發(fā)展理念。隨著市場細分的進一步深化，現(xiàn)代信息技術的普及，服務需求的多樣化要求，以顧客需求為導向成為產(chǎn)業(yè)鏈得以不斷延伸的主要推動力。道路運輸借助路網(wǎng)高速化、站場網(wǎng)絡化等基礎設施的不斷改進．充分發(fā)揮綜合運輸網(wǎng)絡中快速、便捷、門到門的優(yōu)勢，在物流領域獨領風騷。道路運輸企業(yè)正引領著現(xiàn)代物流向前發(fā)展。

英國的物流服務中最具特色、做得最成功的是食品零售物流。歷史追溯到20世紀70年代后期，英國的食品零售業(yè)形成以幾個超市集團為主體的市場結構，為爭取到對這些食品的運輸，這些超級市場集團間上演了慘烈的競爭。到20世紀80年代，物流市場出現(xiàn)兩大趨勢：一是對優(yōu)秀運輸企業(yè)的依賴。各超級市場為了增加盈利，手方百計擴大營業(yè)面積，減少庫存面積，以增大銷售額。他們采用JIT下適時管理法，由配送中心為本地區(qū)的若干家超市提供倉儲和送貨，而大部分超市基本沒有倉庫，通常由一個配送中心負責本地區(qū)內(nèi)該超市集團所有零售店的配送業(yè)務。由于庫存面積減小。直接導致零售商對誠實守信、服務質(zhì)量優(yōu)秀的運輸企業(yè)產(chǎn)生不可缺少的需求和依賴。其二，“第三方物流”的興起。隨著市場對專業(yè)化運輸服務的需求，部分較好的運輸企業(yè)開始進入某些超市集團的物流鏈中。從僅涉及運輸服務，逐步擴大到經(jīng)營倉儲、包裝加工和配送等業(yè)務，逐步成為這些商家密不可分的經(jīng)營伙伴。據(jù)調(diào)查，20世紀90年代初，英國的貨物配送領域中，由“第三方物流”承擔的營業(yè)額占貨物配送市場總份額的32％，而到2000年，在英國使用“第三方物流”服務的已達80％以上。

(編輯／楊軍)