都柏林市瀕臨愛爾蘭海的都柏林灣，跨利菲河口，城市人口超過800000。由于近幾十年的經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成就，使得私人汽車數(shù)量迅速增長，城市交通干道和各條馬路上擠滿了機動車輛，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重；空氣污染、噪音干擾塵囂塵上；再加上城市人口繼續(xù)增長，其道路交通、機動車輛和出租車隊的管理成為都柏林市交通當局每天的議事日程。

都柏林交通總署制訂了大都柏林地區(qū)全面的一體化交通管理戰(zhàn)略，對都柏林市和郊區(qū)的交通現(xiàn)狀、基礎設施和設備、發(fā)展趨勢進行了全民評估和精確的預測。他們認為，如果再不采取斷然措施，都柏林的交通狀況肯定不會好轉，交通擁堵將越來越嚴重。于是，都柏林交通總署立即在管理上采取強化措施，其中包括成立新的專門負責都柏林道路交通、機動車輛和出租車隊管理的交通指導辦公室，其首要任務就是為都柏林制訂和執(zhí)行道路交通持續(xù)性管理的各項政策法規(guī)，它的職責范圍包括：

◇控制和管理城市內(nèi)各條道路的交通。

◇劃定市內(nèi)公共汽車專用道；劃分市內(nèi)各區(qū)域的公共汽車、出租車和自行車專用通行線路；在城市繁華地段設立環(huán)島式通道和建立無機動車通行的街道，或者不準鳴笛的機動車通行街、環(huán)保式步行街等。

◇對街頭機動車的停放實施管理和收費。

◇對出租車、其它機動車和在街頭行駛的任何車輛實施管理。

◇制訂有關城市道路各種車輛的交通、泊車、環(huán)境、安全、噪音和廢氣排放等事項的法律、法規(guī)以及執(zhí)行細則。

◇為城市交通的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢提供一切必要的、持續(xù)性的管理服務。

上述的城市交通管理措施貫串一條指導原則，即讓在城市中生活，工作和旅游的任何人都熟悉、理解和遵守交通規(guī)則和相關的法規(guī)。為此，在都柏林交通總署的具體領導下，管理交通指導辦公室又進一步制訂了下述具體法規(guī)：

◇公共汽車專用道發(fā)展標準。

◇自行車和其它非機動車道網(wǎng)絡的發(fā)展標準。

◇城市停車場發(fā)展的具體標準。

◇城市道路交通法規(guī)和市內(nèi)機動車停放場的管理規(guī)定。

◇城市交通道路、城鄉(xiāng)軌道交通線、步行街、市內(nèi)綠化帶的環(huán)境保護。

都柏林城市交通管理的重點放在公共交通、自行車和出租車上，其最大的特色不是限制，而是為城市交通中的公共交通、自行車和出租車提供專用道等最大便利措施。都柏林市長在其最近的公開講話中再次指出，那些堅持做公共汽車、騎自行車外出的人，當然還有喜歡步行的人，都是節(jié)約能源、保護環(huán)境和緩和城市交通擁堵的優(yōu)秀民眾，應該積極提倡在城市內(nèi)少開或者不開私家車。

都柏林城市交通和出租車隊的持續(xù)性管理的另一個特色，就是都柏林交通總署堅決避免一言堂和反對獨斷專行，始終堅持城市公共交通管理是全市民眾的大事，必須有全社會的積極參與和密切配，尤其注意主動爭取非公共性組織如上商業(yè)界、商場、娛樂中心、學校和城市社團組織的強有力的支持，否則城市交通和出租車的持續(xù)性管理等于一紙空文。

都柏林城市交通和出租車的持續(xù)性管理的強化措施中，還包括大量引進和發(fā)展交通控制和管理的基礎設施，其中包括各種信號系統(tǒng)和道路上的閉路視頻錄像監(jiān)測系統(tǒng)和道路交通信息系統(tǒng)。

都柏林交通總署認為，城市交通環(huán)境保護，尤其是城市道路交通的空氣污染檢測是其主要職責之一。因為沒有良好的交通環(huán)境，尤其是惡劣的空氣污染同樣會導致城市道路交通安全的每況愈下、惡性循環(huán)。不幸的是，根據(jù)都柏林道路空氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡的報告，都柏林現(xiàn)在的道路空氣污染已經(jīng)惡化到中等程度，或者說已經(jīng)達到歐盟組織所規(guī)定的城市空氣污染限制標準的極限了。另據(jù)都柏林交通總署截至2004年底的報告，現(xiàn)在都柏林交通最繁忙、機動車流量最大的街道兩側的空氣指標中，危害人體健康的有毒物質(zhì)的含量在繼續(xù)增加，有的已經(jīng)超標。毫無疑問，今天都柏林市區(qū)的空氣污染如此塵囂塵上的最大兇手是機動車輛的柴油發(fā)動機或者汽油發(fā)動機的尾氣排放。為此，堅決控制都柏林城市道路機動車流量的措施必須與強化都柏林城市道路交通和出租車隊的管理并駕齊驅(qū)，同時執(zhí)行。

在現(xiàn)代化城市道路交通的持續(xù)性管理方面，都柏林交通總署根據(jù)其城市道路交通的總體特點，決定將其交通管理的整改切入口放在數(shù)量多、穿梭頻率高、業(yè)務量大、經(jīng)?；钴S在都柏林各條街道的出租車隊和馬車隊上。2004年底，都柏林有出租車3374輛，并正在以每年至少800輛的速度繼續(xù)遞增；其它機動車80500輛。據(jù)測算，每輛出租車在都柏林的年均行駛距離至少8萬公里，其它機動車輛的行駛距離低于這個平均數(shù)。此外，都柏林還有896輛公共汽車，其年均行駛總距離達到5200萬公里。據(jù)測算，在都柏林街道上行駛的每輛機動車的年均行駛距離不低于58000公里，其尾氣排放總量十分驚人，必然會惡化都柏林城市空氣質(zhì)量，污染城市環(huán)境。

都柏林市內(nèi)的出租車每輛車的日均行駛距離最長，出車率最高，幾乎整日都在馬路上疾駛，因此其廢氣排放量最驚人。據(jù)都柏林城市管理交通指導辦公室2004年底的最新測算，盡管都柏林的出租車在持都柏林交通牌照的機動車中的比重不到一半，但是其廢氣排放量卻占到城市機動車廢氣排放總量的50％以上。于是，都柏林城市管理交通指導辦公室在每年審核和發(fā)放汽車行駛許可證的時候，采取鼓勵的措施，動員更多的出租車使用液化天然氣燃料。此外，凡是新增的都柏林市的出租車、私家車、機動殘疾車等等，都必須安裝使用液化天然氣燃料的設備。目前，都柏林城市管理交通指導辦公室在汽車附件制造廠的支持下，研制出可以與液化天然氣發(fā)動機相匹配的配套裝置，這種配套裝置便于推廣液化天然氣燃料的使用。

但是，出租車使用液化天然氣燃料的不利之處在于液化氣鋼瓶占用其行李箱。新生產(chǎn)的液化天然氣出租車的行李箱經(jīng)過改裝后予以放大，其空間不會小于汽油或者柴油發(fā)動機出租車。同時，再通過降低成本和手續(xù)費用推廣天然氣燃料的使用，如液化天然氣發(fā)動機出租車的票價低于其它汽油和柴油發(fā)動機出租車，以鼓勵乘客積極使用環(huán)保型的液化天然氣發(fā)動機出租車。

現(xiàn)在，愛爾蘭都柏林市區(qū)的空氣質(zhì)量已經(jīng)明顯好轉，都柏林市公眾生活的健康狀況正在改善。

(編輯／張立平)