2005年的第一季度剛剛過(guò)去，堵車(chē)與發(fā)展依然同在。但是，在本文對(duì)首都交通的細(xì)致盤(pán)點(diǎn)中，能讓我們認(rèn)識(shí)到：首都交通正在逐步改善，假以時(shí)日，首善之區(qū)和諧交通的理想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)……

2004年，在北京交通史上已經(jīng)涂寫(xiě)下高效務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的一頁(yè)。這一年，借著科學(xué)發(fā)展觀的指引，中國(guó)首條大容量快速公交線(xiàn)路示范工程(前門(mén)一木樨園段)建成通車(chē)，融安全性，舒適性、愉悅性為一體的交通部安全保障工程示范段——109國(guó)道北京段順利完工，地鐵5號(hào)線(xiàn)、4號(hào)線(xiàn)建設(shè)快速推進(jìn)，首體南路。圓清路、馬家堡西路等城市主干道建成通車(chē)，五環(huán)路內(nèi)109個(gè)路口優(yōu)化和84處擁堵點(diǎn)段治理全面完成，城市中心區(qū)道路通行能力總體提高15％……

制訂規(guī)劃，治理?yè)矶?/p>

“我們上班擠車(chē)像打仗，曾經(jīng)有一次過(guò)來(lái)6輛車(chē)我還擠不上去，好不容易擠上去了，幾乎所有路口都堵車(chē)?！本幼≡趯W(xué)院路附近的錢(qián)女士為每天上下班的交通問(wèn)題充滿(mǎn)煩惱。

“以前就是上下班堵車(chē)，現(xiàn)在倒好，不分時(shí)間地點(diǎn)，全是高峰期，走哪兒都堵！”一位開(kāi)了十多年出租車(chē)的張師傅這樣感嘆！

“開(kāi)車(chē)沒(méi)有騎車(chē)快，坐車(chē)沒(méi)有走路快”，這種現(xiàn)象在北京交通高峰時(shí)段是見(jiàn)怪不怪，前不見(jiàn)頭，后不見(jiàn)尾的車(chē)龍?jiān)趯掗煹牡缆飞先鋭?dòng)，已經(jīng)成為京城的一道“風(fēng)景”。

北京究竟怎么啦?

1100萬(wàn)常住人口、380多萬(wàn)流動(dòng)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3212．7億元、機(jī)動(dòng)車(chē)輛超過(guò)200萬(wàn)輛、每天高峰時(shí)段20％以上的路口嚴(yán)重?fù)矶隆?004年初，首都已經(jīng)有了這樣一連串驚人的數(shù)字記錄。這意味著什么?北京已經(jīng)進(jìn)入了城市化、機(jī)動(dòng)化、現(xiàn)代化高速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了城市擁堵時(shí)代!

可北京究竟堵在哪里？身處在這個(gè)大都市的每一個(gè)人都在思索！

2003年，北京市區(qū)道路總里程就達(dá)3727公里，其中城市快速路達(dá)到216公里；道路面積7344萬(wàn)平方米；市域公路網(wǎng)總里程達(dá)14453公里；高速公路總里程達(dá)501公里；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程114公里。北京的交通設(shè)施不可謂不好！

但是，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)突破220萬(wàn)輛，私人小汽車(chē)擁有量達(dá)到128萬(wàn)輛，出行方式也在逐步發(fā)生著重大變化。市區(qū)全日小汽車(chē)出行方式比重已經(jīng)由1986年的6％上升到2004年初的23．2％，而公共交通承擔(dān)日常出行量的份額則由過(guò)去的35％下降到26.5％，軌道交通承擔(dān)日常出行量的份額還不足5％。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公共交通就承擔(dān)了城市日常出行量的60％～80％。這種畸形的出行方式結(jié)構(gòu)使得交通需求與道路交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的矛盾進(jìn)一步激化，有關(guān)專(zhuān)家指出，交通結(jié)構(gòu)的惡化這是導(dǎo)致目前城市交通擁堵的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

其他原因呢？我們的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)如何呢?

垂露胡同、小中府胡同、大中府胡同、左府胡同……由于上世紀(jì)五十年代開(kāi)始以蘇聯(lián)為榜樣，建設(shè)寬闊的街道、廣場(chǎng)和巨型建筑，這些名字一個(gè)個(gè)在“老北京”視野中消逝！

東單二條、小二條、南觀場(chǎng)胡同、東勝胡同、西受祿街胡同、水磨胡同、東裱褙胡同……由于上世紀(jì)九十年代開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)巨型建筑或建筑群，這些名稱(chēng)同樣也在“新北京”的視野中消失了。

胡同在接二連三地淡出人們的視野!而這條條胡同恰恰在北京路網(wǎng)系統(tǒng)中起著手細(xì)血管的作用，她們構(gòu)成了整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)的微循環(huán)。一個(gè)個(gè)毛細(xì)血管的消失或流通不暢，直接導(dǎo)致整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)的效率低下!

故宮、王府院落、軍隊(duì)大院……一個(gè)又一個(gè)的大院，是老北京的一道風(fēng)景，塔院小區(qū)、知春里小區(qū)、歐陸經(jīng)典小區(qū)……一個(gè)個(gè)新生大院，則又構(gòu)成了新北京的一道景觀。獨(dú)立的巨型大院無(wú)形中成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的城堡，割斷交通，自成體系，形成“圍城效應(yīng)”。可一個(gè)個(gè)小的“圍城效應(yīng)”積少成多，最后集合起來(lái)，導(dǎo)致全市公共交通的總體癱瘓。

一條條寬闊的馬路被大院割成斷頭，一處處微循環(huán)被毀壞，北京的路網(wǎng)已被割裂得七零八散，北京道路整體通行能力低下也就不足為怪了!而大家非議最多的車(chē)輛數(shù)并非擁堵的唯一原因！

面對(duì)千頭萬(wàn)緒的北京交通，北京市在思考，也在不懈努力：擯棄過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量擴(kuò)張的舊套路，轉(zhuǎn)移到以提高交通系統(tǒng)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率為主要目標(biāo)的集約型發(fā)展模式上來(lái)！改善交通結(jié)構(gòu)，發(fā)展以公共交通為主體的綜合交通體系！北京市已經(jīng)編制完成《北京交通發(fā)展綱要》，提出了建設(shè)“新北京交通體系”的奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)采取的途徑選擇、政策策略和具體行動(dòng)，成為今后一個(gè)歷史階段指導(dǎo)制定交通發(fā)展規(guī)劃、政策和實(shí)施計(jì)劃的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃四個(gè)層級(jí)的交通規(guī)劃體系正在逐步健全。

和諧交通，科學(xué)發(fā)展

2004年的1 2月20日，居住在馬家堡西路旁的人們歡聲笑語(yǔ)，“終于通車(chē)了！以前這條道從西單通到二環(huán)的開(kāi)陽(yáng)橋就斷了，老百姓都叫它‘?dāng)囝^路’，這里的居民想上三環(huán)，要沿二環(huán)繞好幾公里，現(xiàn)在就省心多了！”居住在附近的張大媽樂(lè)呵呵地說(shuō)。馬家堡西路的通車(chē)，為南城增加一條進(jìn)出城的交通要道，有效緩解了南中軸路和京開(kāi)路的交通壓力，徹底改善了沿線(xiàn)環(huán)境面貌。

以前對(duì)路網(wǎng)的整體功效重視不夠，在道路修建和城市建設(shè)中，不斷出現(xiàn)斷頭路，作為路網(wǎng)微循環(huán)系統(tǒng)的胡同和支路不斷被損壞。2004年，科學(xué)發(fā)展觀伴隨著習(xí)習(xí)春風(fēng)吹遍了華夏大地，也讓首都交通人眼前為之一亮，他們要整體著眼，由以前注重外延轉(zhuǎn)變到外延內(nèi)涵并重，著重緩解首都交通擁堵。北京市在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以構(gòu)建和諧交通網(wǎng)絡(luò)理念為指導(dǎo)，打通斷頭路，疏通微循環(huán)，不斷挖掘路網(wǎng)內(nèi)涵；大力建設(shè)城市主干道、次干道、支路系統(tǒng)，加強(qiáng)軌道建設(shè)工程．繼續(xù)擴(kuò)大路網(wǎng)外延。大處著眼．小處入手，不斷擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施外廷和內(nèi)涵，努力創(chuàng)造首都交通整體、和諧發(fā)展。

南小市口路。東茶食胡同、政協(xié)東側(cè)路等53條微循環(huán)道路被疏通，車(chē)公莊西延、白云路。五塔寺路、馬家堡西路等多處斷頭路被打通。

首體南路、圓清路，馬家堡西路等城市主干道建成通車(chē)。六環(huán)路黃良段等高速公路建成通車(chē)。六環(huán)路溫泉至西沙屯段、京承高速公路二期、機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)等高速公路開(kāi)工建設(shè)。

軌道5號(hào)線(xiàn)完成開(kāi)工標(biāo)段土建總工程量的66％，4號(hào)線(xiàn)完成開(kāi)工標(biāo)段土建總工程量的34％．10號(hào)線(xiàn)10座車(chē)站開(kāi)工建設(shè)，完成開(kāi)工標(biāo)段土建總工程量的24％……

隨著一批斷頭路的打通，微循環(huán)的疏理，城市主干道、次干道、高速路等工程的建設(shè)完工，軌道線(xiàn)路工程的快速推進(jìn)，北京路網(wǎng)系統(tǒng)外延和內(nèi)涵進(jìn)一步完善，路網(wǎng)整體功能日益突現(xiàn)，道路承載能力進(jìn)一步提高，這將在很大程度上均衡目前的交通流量，大大緩解首都的交通擁堵。

標(biāo)本兼治，碩果累累

2004年，北京市分階段緩解交通擁堵方案出臺(tái)，決定像治理大氣污染一樣分階段緩解交通擁堵。

市交通委細(xì)化交通疏堵工程400余個(gè)項(xiàng)目，采取了五環(huán)路停止收費(fèi)、交通疏堵工程、新改建道路信號(hào)燈、調(diào)整重點(diǎn)路口信號(hào)配時(shí)、新增公交港灣等措施，積極改善市民日常出行條件，遏制交通擁堵加劇的勢(shì)頭。就拿五環(huán)路取消收費(fèi)來(lái)說(shuō)，日行駛車(chē)輛由9萬(wàn)輛增加到30萬(wàn)輛。有效地緩解了四環(huán)、三環(huán)等市中心區(qū)交通壓力，明顯提高了整體路網(wǎng)效率。

細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)起來(lái)，2004年的碩果還從以下方面體現(xiàn)出來(lái)：

針對(duì)城區(qū)部分支路破損嚴(yán)重，影響市民出行的情況。北京市決定集中對(duì)城八區(qū)所屬城市支路、街坊道路進(jìn)行大修維護(hù)。全面提高城市支路系統(tǒng)完好率水平。將出行的方便送到百姓的家門(mén)口。2004年184條136萬(wàn)平方米城區(qū)坑洼、破損道路的維修改造工作完成。極大地方便了市民們的出行。

完成香河園路加油站前、紅橋市場(chǎng)前、首體南路、馬家堡路。圓明園西路等31座過(guò)街天橋建設(shè)。

全面完成五環(huán)路內(nèi)109個(gè)路口優(yōu)化和84處擁堵點(diǎn)段治理。清理整頓了白紙坊橋等100座立交橋橋下空間。引導(dǎo)橋下空間合理用于交通導(dǎo)渣和停車(chē)。清理了92根占道線(xiàn)桿。建成14處公交港灣。

優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路43條。調(diào)整公交站位129處。縮短了乘客換乘距離，解決和改善了147個(gè)小區(qū)居民的出行問(wèn)題；增加了2000輛公交車(chē)實(shí)行“一卡通”收費(fèi)。完成了421條公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，11729部車(chē)一卡通項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)；軌道交通運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提高。客運(yùn)量由2003年4．7億人次提高到6億人次，提高了27．8％……

這些措施的完成，大大提高了北京路網(wǎng)的整體通行效率。據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)。在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破229．6萬(wàn)輛的情況下。北京市中心區(qū)道路通行能力反而提高了15％。

“遲日江山麗。春風(fēng)花草香?！彪S著科學(xué)發(fā)展觀在北京大地上的開(kāi)花結(jié)果，首都交通必將迎來(lái)騰飛的明天。

(編輯／熊燕舞)