應(yīng)廣大讀者來電和來信要求，雜志從今期起開辟《安全與法》專欄，特別邀請(qǐng)本刊常年法律顧問、深圳市律師協(xié)會(huì)醫(yī)療與交通專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳少珍律師作為專欄主持，本欄目可以為廣大運(yùn)輸企業(yè)提供道路交通安全方面相關(guān)法律咨詢，并盡量為讀者解答在相關(guān)實(shí)際問題，我們期待著專欄有更多的互動(dòng)和討論。

從2004年5月1日起，我們國(guó)家關(guān)于道路交通安全的法律——《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路安全法》)正式實(shí)施。此部法律的實(shí)施對(duì)遏制我國(guó)日益突出的交通事故有著重要的作用。如《道路安全法》無論是從“撞了不能白撞”、“肇事逃逸終生禁駕”，到“拖車不收費(fèi)”、“嚴(yán)禁交警以權(quán)謀私”等等原則都凸顯了以人為本的立法理念，為保護(hù)受害者提供了強(qiáng)有力的法律支持。

在交通事故日益增多的今天，認(rèn)真了解、遵守這部與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切關(guān)系的法律，相信大家都會(huì)受益。

撞了不能白撞

“行人橫穿馬路不走人行橫道，與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，如果機(jī)動(dòng)車無違章，行人負(fù)全部責(zé)任”，這一“撞了白撞”的說法曾引起社會(huì)的普遍關(guān)注和爭(zhēng)論。《道路交通安全法》沒有采納這一說法，對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，法律規(guī)定由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。

但法律同時(shí)規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方惟一的免責(zé)條件是，交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)搿⑿腥斯室庠斐傻?，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。但是在實(shí)際操作中，這樣的證據(jù)是很難取得的，機(jī)動(dòng)車在高速行駛中發(fā)生事故往往是在一瞬間，如何證明已經(jīng)采取措施比較困難，同樣要證明非機(jī)車駕駛?cè)恕⑿腥耸枪室獾母请y上加難。

發(fā)生車禍先救人

公安部門提供的數(shù)字表明，目前我國(guó)每年死于道路交通事故的人數(shù)居世界第一，平均每天死亡300人。在發(fā)生車禍、傷者生命垂危之際，醫(yī)院救死扶傷，實(shí)乃天經(jīng)地義，但我們?nèi)圆粫r(shí)會(huì)看到有“白衣天使”因擔(dān)心拿不到錢而將患者拒之門外的消息。為此，《道路交通安全法》規(guī)定：在道路上發(fā)生交通事故，造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員；交警趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先組織搶救受傷人員；對(duì)交通事故中的受傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。

但是醫(yī)院有醫(yī)院的難處，醫(yī)院是以營(yíng)利為目的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不能無限制地墊付醫(yī)療費(fèi)，長(zhǎng)此以往定將不堪重負(fù)，《道路安全法》規(guī)定肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用，超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用。但是安全法出臺(tái)至至今，有關(guān)交通事故社會(huì)救助基金的條例等相關(guān)規(guī)定仍然未有出臺(tái)的動(dòng)靜，無形中讓社會(huì)救助猶如空中閣樓，可望而不可及，同時(shí)也造成了被救助者往往得不到及時(shí)的救助。

行人既有權(quán)又有責(zé)

《道路交通安全法》明確保護(hù)行人的權(quán)益，規(guī)定機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。

與此同時(shí)，法律也規(guī)定了行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過等條文。

按現(xiàn)行的《道路交通管理?xiàng)l例》，如果行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)脒`反道路通行規(guī)定的，只處五元以下罰款或者警告。新法實(shí)施后，如果違反《道路交通安全法》通行規(guī)定，將被處以警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。但是對(duì)于行人拒絕罰款的又該如何處置呢?法律沒有明確規(guī)定。

醉酒駕車嚴(yán)厲處罰

《道路交通安全法》用暫扣駕照、罰款、拘留三種處罰，加大了對(duì)飲酒、醉酒后駕車的法律處罰力度。

新法規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款。醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，同時(shí)處15日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。

對(duì)于駕駛公交、出租等營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，酒后駕車的法律處罰更加嚴(yán)厲：飲酒后駕車，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕車，由公安機(jī)關(guān)交管部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。

如果一年內(nèi)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處罰兩次以上的，法律規(guī)定吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

無照駕車會(huì)被拘留

《道路交通安全法》規(guī)定，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下的罰款，還可并處十五日以下拘留。這一處罰力度與現(xiàn)行規(guī)定的“200元以下罰款或警告并處15日以下拘留”相比，大大的提升了。

肇事逃逸終生禁駕

有些司機(jī)在發(fā)生交通事故時(shí)，為逃避責(zé)任，會(huì)心存僥幸，駕車逃跑。從明天開始，誰要再這么做，這輩子就甭想再開車了。

根據(jù)《道路交通安全法》，違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

高速飆車最高罰兩千

有的人為了滿足某種尋求刺激的心理，總喜歡在馬路上玩“飆車”，把馬路當(dāng)成了“賽車場(chǎng)”。

《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十的，公安機(jī)關(guān)交管部門將處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

法律還對(duì)高速公路行車的最高時(shí)速作了限制：高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過一百二十公里。

遮擋號(hào)牌可罰二百元

每逢節(jié)假日總能遇到長(zhǎng)長(zhǎng)的婚禮車隊(duì)，其中有一景就是車號(hào)牌用諸如“百年好合”之類的紅字遮擋，其中有一部分是在公車私用。從新法實(shí)施開始，《道路交通安全法》將對(duì)這種行為說“不”。

按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，將處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

超載車輛不準(zhǔn)上路

當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車超載是造成重大交通事故頻發(fā)的主要原因之一?！兜缆方煌ò踩ā穼?duì)機(jī)動(dòng)車超載，特別是營(yíng)運(yùn)車輛一再超載的違法行為，加大了處罰力度。

按照法律規(guī)定，公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；客運(yùn)車輛載客超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。

遵紀(jì)守法的司機(jī)延長(zhǎng)年審

《道路交通安全法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍哿魴C(jī)動(dòng)車駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證。

而對(duì)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，在一年內(nèi)無累積記分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，可以延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的審驗(yàn)期。

違法施工損害得賠

道路施工掀開了井蓋，卻沒有設(shè)立明顯標(biāo)志，讓騎自行車的人不小心“栽”了下去，以前有太多這樣傷心的事件發(fā)生了，受害者被各個(gè)部門當(dāng)成皮球踢來踢去，為了追討賠償跑斷了腿?，F(xiàn)在這種故事如果再發(fā)生，你可以理直氣壯地要求賠償，因?yàn)榉梢呀?jīng)對(duì)此做了明確的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的，由道路主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律還規(guī)定，道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防護(hù)措施，或者應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有及時(shí)變更，致使通行的人員、車輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

設(shè)立緊箍咒，嚴(yán)禁交警以權(quán)謀私

《道路交通安全法》要求交通警察依據(jù)法定的職權(quán)和程序?qū)嵤┑缆方煌ò踩芾恚瑖?yán)禁通過權(quán)力尋租的方式來謀取私利。

法律規(guī)定，交通警察有這些行為之一的，依法給予行政處分：為不符合法定條件的機(jī)動(dòng)車發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志；為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放機(jī)動(dòng)車駕駛證；不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)的；違法扣留車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證、車輛號(hào)牌的；利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的車輛的……

法律還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交警有這些行為之一，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

禁止向交警下達(dá)罰款任務(wù)

近年來，個(gè)別地方政府給交管部門下達(dá)罰款任務(wù)，后者則將罰款數(shù)額分解給上路執(zhí)法的交警，完不成任務(wù)就沒有獎(jiǎng)金。

《道路交通安全法》明確規(guī)定，任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門也不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定切斷了交警執(zhí)法與其自身利益之間的聯(lián)系，將有效遏制交通管理中亂罰款、以罰代法等現(xiàn)象。

“特權(quán)車”不執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)無特權(quán)

按照《道路交通安全法》規(guī)定，警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車這類“特權(quán)車”，非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，不享有相應(yīng)的道路優(yōu)先通行權(quán)。在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

法律還規(guī)定，非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。

《道路交通安全法》雖然明天才開始正式實(shí)施，但在此以前，北京市已經(jīng)出臺(tái)了一些符合《道路交通安全法》的新政策，并取消了一些有?！兜缆方煌ò踩ā返淖龇?，使首都群眾早早就體會(huì)到了新法律的內(nèi)容。

必須購(gòu)買“第三者責(zé)任險(xiǎn)”

在《道路交通安全法》規(guī)定國(guó)家全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度之前，包括北京在內(nèi)的全國(guó)24個(gè)省市就一直推行此項(xiàng)制度。但是第三者責(zé)任險(xiǎn)的相關(guān)條例仍然沒有出臺(tái)，在許多的交通事故糾紛案件中，保險(xiǎn)公司以現(xiàn)行購(gòu)買的“第三者保險(xiǎn)”不是國(guó)家強(qiáng)制推行的第三者保險(xiǎn)為由拒絕理賠，比廣大車主倍感困惑與不勝心里重負(fù)，按說新法實(shí)施后，一切按新法操作，可是車主們購(gòu)買了第三者保險(xiǎn)后，發(fā)生事故造成的損失保險(xiǎn)公司卻不按新標(biāo)準(zhǔn)理賠，這新標(biāo)準(zhǔn)與舊標(biāo)準(zhǔn)的差額無形中要由車主承擔(dān)。不過現(xiàn)在已經(jīng)有新的案例要求讓保險(xiǎn)公司按照新法承擔(dān)責(zé)任，這對(duì)廣大車主來說無疑是一個(gè)很好的消息。

(編輯／陳致成)