面對全球經(jīng)濟發(fā)展的潛在風險，東亞經(jīng)濟很有可能成為最大的受害者。區(qū)域內(nèi)投資合作必須成為東亞經(jīng)濟增長的新引擎。日前在威海舉辦的“東亞投資論壇”傳遞出這樣的信息

“東亞經(jīng)濟的快速增長，是在強化合作的良性互動中實現(xiàn)的，也惟有強化經(jīng)濟合作，東亞才能有效應對共同面臨的全球經(jīng)濟風險?！?/p>

吳建民，東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)中期總協(xié)調(diào)員、外交學院院長，他說這句話的背景是：東亞地區(qū)擺脫了金融危機的影響，經(jīng)濟高速增長，但與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作迅速發(fā)展相比，東亞地區(qū)的投資合作一直比較滯后。面對全球經(jīng)濟發(fā)展的潛在風險，東亞經(jīng)濟很有可能成為最大的風險受害者。

什么將成為東亞經(jīng)濟發(fā)展的新引擎？由外交學院、國家開發(fā)銀行和山東省人民政府于7月1日至3日聯(lián)合在威海主辦的“2005·東亞投資論壇”給出了明確答案：區(qū)域內(nèi)投資合作將成為東亞經(jīng)濟增長的新引擎

盛世之下有隱憂

長期以來，東亞作為一個經(jīng)濟整體一直是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在過去30年間，全球?qū)嶋HGDP增長率平均為3.5％左右，而東亞經(jīng)濟的增長率則高達8.5％，比平均增長率高出近5 個百分點。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，東亞地區(qū) 2004年的經(jīng)濟增長率達到7.4％，比全球?qū)嶋HGDP平均增長高出2.4個百分點。

但東亞經(jīng)濟在展現(xiàn)良好增長態(tài)勢的同時，也隱含著多種風險。吳建民指出，其中尤其需要關(guān)注的是美元持續(xù)大幅貶值和油價的長期居高不下。

美元作為迄今仍最為重要的國際貨幣，其幣值升貶波動一直是妨礙國際金融穩(wěn)定與全球經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，而東亞經(jīng)濟則由于其獨特的發(fā)展模式、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、匯率制度和儲備狀況，更易遭受沖擊。目前新一輪的美元持續(xù)大幅貶值，又使東亞經(jīng)濟陷入難以應對的困境之中。2004 年東亞10個經(jīng)濟體集中了全球外匯儲備總量的近2/3，因而美元貶值對東亞經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展影響巨大。2002年10月至2004年底，美元對歐元貶幅一度超過了60％。有研究表明，美元每貶值10％，東亞外匯儲備就將遭受近1400億美元的資產(chǎn)損失，相當于使東亞GDP損失約2%，或使東亞經(jīng)濟增長率下降約兩個百分點。

東亞經(jīng)濟增長還有高度依賴石油進口的特點，國際市場石油的價格急劇上揚，勢必會增加進口成本，推升國內(nèi)物價，對東亞經(jīng)濟穩(wěn)定增長造成嚴重威脅。一項統(tǒng)計表明，僅去年頭10個月，國際石油價格即上漲了70％，今年6月份紐約商品交易所石油期貨價格更一度突破60美元，這對諸多高度依賴石油進口的東亞國家經(jīng)濟影響極大。世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟學家霍米·卡拉思預計，石油價格上漲的影響可能會使該地區(qū)2005年的增長率降低0.5—1個百分點。

此外，從長期來看，東亞地區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的十字路口，10年內(nèi)東亞必將成為真正的“世界工廠”，但是在知識產(chǎn)權(quán)與品牌主宰產(chǎn)業(yè)鏈的今天，如果想擺脫簡單加工者乃至世界傾銷者的形象，東亞必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。過去幾十年間，來自西方發(fā)達國家的直接投資對東亞經(jīng)濟的繁榮產(chǎn)生了廣泛而積極的作用，但也造成了東亞地區(qū)對于外部投資過于依賴的事實。亞洲金融危機給東亞經(jīng)濟帶來了前所未有的打擊，讓區(qū)域內(nèi)主要輸出國自顧不暇，急于收回投資，區(qū)域內(nèi)資本流動的格局已發(fā)生了改變。危機讓東亞各國認識到通過金融與投資合作，提升區(qū)域內(nèi)相互投資的重要性。

加快發(fā)展正當其時

目前，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占東亞貿(mào)易總額的近一半，區(qū)內(nèi)投資占東亞經(jīng)濟體引資總額的近 2/3 ，所有這些都顯示了東亞投資合作的堅實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“一般來說，投資合作加速發(fā)展的條件有四個，即貿(mào)易合作達到一定深度，經(jīng)濟增長保持較好勢頭，經(jīng)濟增長存在較大潛力，各經(jīng)濟體間存在較強的互補性?！睎|亞思想庫網(wǎng)絡(luò)中期總協(xié)調(diào)員、外交學院院長吳建民在接受記者采訪時如是說?！澳壳皷|亞恰恰具備了這些條件，加強投資合作正當其時?！?/p>

過去的30年間，東亞區(qū)域貿(mào)易合作取得了巨大的進展，2004年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占地區(qū)對外貿(mào)易總額的54％，比1980年增加了 20個百分點。1978年中國與東盟的貿(mào)易額還只有8億美元，但到2004年這一數(shù)字已經(jīng)突破了1000億美元，達到1054億美元。有專家預計，到2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域貿(mào)易額可以接近北美自由貿(mào)易區(qū)甚至歐盟的水平。

吳建民在東亞投資論壇的發(fā)言中強調(diào)，東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程雖然起步較晚，但是發(fā)展很快，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占的比重如此之大，說明這種形勢呼喚著東亞的投資合作，同時世界各地的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，每一個地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟增長勢頭強勁，在這樣的情況下，開展投資合作是最好的時機。

除貿(mào)易的高度發(fā)展之外，投資合作的加速發(fā)展還需要有資金和投資需求的支持，參加東亞投資論壇的專家一致認為這兩點東亞也都已經(jīng)具備。首先，東亞資金充裕，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，東亞的外匯儲備接近全球的2/3，接近 2.4 萬億美元。另外，東亞大部分國家儲蓄率都相當高，累積存款額十分巨大，這就為投資提供了有力保障。其次，東亞的投資需求也非常旺盛。東亞地區(qū)有的發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施亟需加快建設(shè)，對這些基礎(chǔ)設(shè)施的建投資將極大拓展東亞國家間的經(jīng)濟合作空間。據(jù)權(quán)威部門預計，東亞今后五年，僅基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就將達到1萬億美元，投資前景相當光明。

在東亞地區(qū)互補性方面，外交學院國際經(jīng)濟系主任、東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)投資合作工作組組長江瑞平認為：東亞作為一個整體，是目前全球經(jīng)濟多樣性最明顯的地區(qū)之一，發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層面都存在巨大差異，這也造成了東亞經(jīng)濟體相互之間的高度互補關(guān)系。從發(fā)展水平看，2003 年人均GDP最高的日本達到34010美元，而最低的緬甸只有195美元，相差174倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度看，在東亞有早已成為發(fā)達經(jīng)濟體的日本，也有尚未真正步入工業(yè)化進程的落后國家。東亞經(jīng)濟體相互間的這種高度互補性，為推進東亞投資合作提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間。

幾大瓶頸仍需突破

綜觀東亞投資合作領(lǐng)域，巨大的市場潛力以及眾多的區(qū)域經(jīng)濟合作項目將給投資者帶來無限商機，但是在該領(lǐng)域內(nèi)，同樣存在著諸多亟待解決的問題。

其中，投資環(huán)境差是困擾東亞投資合作的首要問題。世界銀行連續(xù)兩年將其標志性出版物——《世界發(fā)展報告》的主題定為改善投資環(huán)境，報告列舉的各種投資環(huán)境問題，在東亞都不同程度的存在著，甚至更加嚴重。此外，東亞還普遍存在著投資審批程序繁瑣與管理效率低下的問題，據(jù)世界銀行調(diào)查，在美國，申請投資創(chuàng)辦一家企業(yè)，僅需5道程序、4天時間和 210美元的申請費用，而在中國則需要12道程序、46天和1350美元；在韓國需要12道程序、33天和1776美元；在日本需要11道程序、31天時間和3518美元；申請費用相當于人均收入的比重，美國僅為0.6％，而中日韓卻分別高達14.3％、10.5％和17.9％，由此可見東亞在投資環(huán)境問題上依然還存在很大的改進余地。

東亞投資合作還面臨著其他一系列深層次的問題，例如較低的產(chǎn)業(yè)開放度限制了地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與資源互補；滯后的金融市場以及對資本、勞動的過多限制成為儲蓄難以轉(zhuǎn)化成區(qū)域內(nèi)投資的瓶頸；投資信息不對稱及投融資機制、政策配套協(xié)調(diào)措施建設(shè)滯后抑制了產(chǎn)業(yè)投資人的熱情等。這些問題的存在已經(jīng)構(gòu)成了制約東亞投資合作的瓶頸。

吳建民認為，要想突破現(xiàn)有的諸多瓶頸，必須從幾方面入手，主要包括完善投資保障體制，推進目前東亞區(qū)內(nèi)已有的雙邊投資保護協(xié)議多邊化；強化投資合作政策與制度協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)東亞各經(jīng)濟體與區(qū)內(nèi)投資相關(guān)的財稅、金融、外匯管理政策和制度；建立投資促進機構(gòu)，設(shè)立投資服務(wù)園區(qū)，促進“官、產(chǎn)、學”的有效參與和協(xié)調(diào)，構(gòu)建合理的投資合作機制等。

“只要突破了這幾大瓶頸，東亞投資合作將成為潛力最大、影響最深遠、最有作為的合作”。吳建民充滿信心。