近年，美政府高層加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的關(guān)注，意味著中國(guó)在美對(duì)外政策中的重要性在增加。但值得深思的是，除關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的關(guān)注很大程度上集中在中國(guó)國(guó)防力量建設(shè)上。3月初，美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿凱利指出，由于中國(guó)在過去10年里變化太大了，與中國(guó)交往并關(guān)注中國(guó)的快速發(fā)展問題，將“不可避免地始終是美國(guó)的最優(yōu)先政策”。然而，令許多關(guān)心中美關(guān)系健康發(fā)展的人士頗為憂慮的是，目前美國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力仍不能正確看待中國(guó)的發(fā)展，以至近期美國(guó)在所謂應(yīng)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的措施上頻頻出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的動(dòng)作。

3月10日，“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”就中國(guó)防止武器擴(kuò)散、中國(guó)人大制定《反分裂國(guó)家法》以及中國(guó)在朝核問題上所起的作用等問題召開聽證會(huì)，美國(guó)國(guó)防部助理國(guó)防部長(zhǎng)羅德曼在會(huì)上表示，美國(guó)正密切注意中國(guó)所扮演的角色，將非常認(rèn)真地采取措施應(yīng)對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展。

3月8日，美國(guó)太平洋司令部司令法倫向美國(guó)國(guó)會(huì)表示，中國(guó)“前所未見的”軍事發(fā)展速度“令人關(guān)注”。

9日，美國(guó)南方司令部司令本茨·克拉多克在提交給美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)的一份書面聲明中說，中國(guó)在拉美地區(qū)“與日俱增的存在是一個(gè)不能被忽視的新動(dòng)向”。

10日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在就未來美國(guó)防政策問題向國(guó)會(huì)作證時(shí)聲稱，中國(guó)正在增長(zhǎng)的軍事實(shí)力是美國(guó)制定其長(zhǎng)期防務(wù)戰(zhàn)略時(shí)“主要關(guān)注”的一個(gè)方面。拉姆斯菲爾德還說，美國(guó)“必須下大力氣去認(rèn)識(shí)在亞洲地區(qū)發(fā)生的變化”，并“關(guān)注中國(guó)在今后10至20年里的發(fā)展情況”。

關(guān)心中美關(guān)系發(fā)展的人士不難發(fā)現(xiàn)， 中國(guó)已經(jīng)成為“美國(guó)在制定對(duì)外政策和目標(biāo)時(shí)必須加以認(rèn)識(shí)和關(guān)注的重要組成部分”。

清華大學(xué)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)閻學(xué)通教授認(rèn)為，羅德曼等人的講話反映了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的核心政策，即防范中國(guó)成為一個(gè)擁有強(qiáng)大實(shí)力的、能與美國(guó)對(duì)抗的國(guó)家。為此美國(guó)制定了兩個(gè)基本目標(biāo)：一是在軍事實(shí)力上保持對(duì)中國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)無法對(duì)美國(guó)全球霸主地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。美國(guó)采取了各種措施遏制中國(guó)軍事實(shí)力增長(zhǎng)，從逼迫以色列放棄對(duì)華出售預(yù)警機(jī)、力阻歐盟解除對(duì)華武器禁售到批評(píng)俄羅斯與中國(guó)的軍事合作，美國(guó)不遺余力地在全球范圍阻止中國(guó)獲得先進(jìn)的軍事技術(shù)和裝備。二是利用與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，企圖在中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中逐步施加影響，將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序體系。

美、日軍事遏制

首先，美國(guó)在軍事和安全領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范。日?qǐng)?bào)披露，美日擬將遏制中國(guó)軍力納入兩國(guó)共同安全戰(zhàn)略。美利用調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署和“反恐”之機(jī)，增強(qiáng)了針對(duì)亞洲大陸的前沿部署。據(jù)美國(guó)軍方網(wǎng)站報(bào)道，目前，美已在我國(guó)周邊從日本、韓國(guó)到關(guān)島、澳大利亞再到印度洋直至中亞地區(qū)共設(shè)有大小軍事基地51個(gè)。有關(guān)軍事學(xué)者指出，美軍在中國(guó)周邊地區(qū)設(shè)立的基地密度已比冷戰(zhàn)時(shí)針對(duì)蘇聯(lián)的還要密集。當(dāng)前，在這些基地中，美軍主要集中于強(qiáng)化駐日美軍的指揮與控制能力，以及加強(qiáng)關(guān)島地區(qū)?？樟α康慕ㄔO(shè)。羅德曼3月10日還暗示，為彌補(bǔ)美軍在中國(guó)西南方向上的薄弱環(huán)節(jié)，美國(guó)已計(jì)劃與印度積極發(fā)展軍事關(guān)系，促使美印軍事合作具有一些非常積極的“戰(zhàn)略含意”。美國(guó)還表示，作為對(duì)付中國(guó)的手段，要提高西太平洋上的美軍作戰(zhàn)能力。十艘核潛艇增駐關(guān)島，如果說此次美日聯(lián)合軍演再次突顯了日本防衛(wèi)政策的轉(zhuǎn)變，那么其中幕后的積極推動(dòng)因素則是美國(guó)對(duì)西太平洋軍事力量部署的加強(qiáng)。據(jù)海外媒體報(bào)道稱，美國(guó)已在去年12月底在西太平洋的關(guān)島阿普拉海軍基地部署了第三艘核潛艇——休斯頓號(hào)，以進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)在西太平洋的水底戰(zhàn)力，而且潛艇攜帶的巡航導(dǎo)彈，將使美國(guó)在介入兩岸軍事沖突時(shí)擁有更具彈性的武器。美軍關(guān)島海軍基地發(fā)言人就表示，關(guān)島所部署的潛艇大幅提高美國(guó)太平洋艦隊(duì)潛艇出動(dòng)的效率和范圍。目前關(guān)島共有三艘洛杉磯級(jí)核潛艇，全部屬于早期構(gòu)型，能夠發(fā)射戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈，攻擊地面目標(biāo)。而本3月3日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》又援引美海軍有關(guān)人士的話稱，美政府內(nèi)部正在研究在西太平洋關(guān)島部署多達(dá)10艘的進(jìn)攻型核潛艇，以便于美軍能在所謂西太平洋“不穩(wěn)定弧”迅速展開兵力。

日本西南島嶼（即九州地區(qū)和沖繩縣）距離中國(guó)最近，且駐防該地區(qū)的西部軍區(qū)的主要防御對(duì)象就是中國(guó)，因此軍事專家認(rèn)為，日美將在此軍演其以中國(guó)為假想敵的企圖更加明顯，日軍越發(fā)重視西南島嶼防御，其實(shí)目前日本自衛(wèi)隊(duì)駐防西南島嶼的兵力已經(jīng)不少，其2個(gè)步兵師、1個(gè)混成旅、1個(gè)防空導(dǎo)彈旅、1個(gè)炮兵旅、1個(gè)工兵兵旅的兵力已經(jīng)在日本五個(gè)軍區(qū)中排名第二，僅比其負(fù)責(zé)防御朝鮮方向的北部軍區(qū)少一個(gè)步兵師的編制。且根據(jù)2004年12月10日日本最新通過的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，其將在今年新組建一支約850人的連隊(duì)，充實(shí)到現(xiàn)駐扎在沖繩的陸上自衛(wèi)隊(duì)第一混成團(tuán)內(nèi)，將其升級(jí)為人數(shù)達(dá)2300人、具有獨(dú)立作戰(zhàn)能力的第15旅團(tuán)。

而根據(jù)日美協(xié)調(diào)會(huì)議的計(jì)劃，該旅團(tuán)以及駐扎長(zhǎng)崎縣相浦的西部方面步兵團(tuán)，還將進(jìn)一步強(qiáng)化兵力和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，以作為快速反應(yīng)部隊(duì)和沖繩美軍第31海軍陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，這無疑已使日本西部軍區(qū)實(shí)力躍升五大軍區(qū)之首。同時(shí)，日美雙方還計(jì)劃將距離沖繩島較近的宮古島作為儲(chǔ)備武器彈藥的候選地點(diǎn)，并計(jì)劃將擁有3000米長(zhǎng)跑道的下地島作為共同運(yùn)輸?shù)膿?jù)點(diǎn)。目前由于宮古島只有一個(gè)航空自衛(wèi)隊(duì)設(shè)立的雷達(dá)站，并無駐軍，因此防衛(wèi)廳將向?qū)m古島派遣陸上自衛(wèi)隊(duì)。此外，為了提高搜集孤島情報(bào)的能力，防衛(wèi)廳也將在西部軍區(qū)新設(shè)一支“通信情報(bào)隊(duì)”，并配備無人偵察機(jī)。同時(shí)，防衛(wèi)廳還決定把屬于航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)的F-4戰(zhàn)斗機(jī)更換成更具機(jī)動(dòng)性的F-15戰(zhàn)斗機(jī)，并向與臺(tái)灣相鄰的下地島派遣戰(zhàn)斗機(jī)，在日本防衛(wèi)廳這一系列加強(qiáng)西南方向防御的大動(dòng)作之中，最引人注目的應(yīng)是其第15旅團(tuán)將升格為快速反應(yīng)部隊(duì)和美軍加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的消息。作為近年來建軍的重點(diǎn)之一，日本一直重視快速反應(yīng)部隊(duì)的建設(shè)。目前，日本已經(jīng)建成了以第1空降旅、第1直升機(jī)旅、武裝直升機(jī)隊(duì)為骨干的快速反應(yīng)部隊(duì)，其稱為“空中機(jī)動(dòng)師”。據(jù)了解，該師總兵力為6000人，由3個(gè)空中機(jī)動(dòng)團(tuán)、l個(gè)空中機(jī)動(dòng)步兵閉、1個(gè)空中機(jī)動(dòng)支援隊(duì)以及武裝直升機(jī)隊(duì)、航空隊(duì)，工兵營(yíng)、反坦克排等組成，配備了大量先進(jìn)武器，可以說反應(yīng)速度快、攻擊火力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)距離較遠(yuǎn)是該師的基本特點(diǎn)。根據(jù)日本防衛(wèi)廳的計(jì)劃，該師主要任務(wù)是用于戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略要點(diǎn)作戰(zhàn)，增援地面部隊(duì)，阻止和限制入侵者行動(dòng)，早期擊破敵人的進(jìn)攻，并可用于對(duì)付孤島發(fā)生的危機(jī)、限制和阻止敵人入侵部隊(duì)。軍事專家相信，第15旅團(tuán)的成軍將進(jìn)一步加強(qiáng)日軍地面部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，也會(huì)大大提高日美空地一體的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。此外，日本防衛(wèi)廳早在去年8月初開始具體研究建立專門從事國(guó)際反恐的特種部隊(duì)，并計(jì)劃于2006年內(nèi)正式組成這支部隊(duì)。據(jù)悉這支特種部隊(duì)的人數(shù)編制在5000至6000人之間，由防衛(wèi)廳長(zhǎng)官直接指揮。部隊(duì)暫稱為“中央機(jī)動(dòng)集團(tuán)”，并暫時(shí)納入陸上自衛(wèi)隊(duì)的編制。雖然其對(duì)外宣稱是對(duì)付恐怖主義，但明眼人一看便知，日本防衛(wèi)廳此舉的真正目的是為了提高其保衛(wèi)遠(yuǎn)離本土島嶼的能力。

遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)認(rèn)為“中國(guó)融入國(guó)際體系將是最大挑戰(zhàn)之一”，并繼續(xù)在一些問題上小題大做，甚至無中生有，聯(lián)合西方國(guó)家對(duì)中國(guó)施壓。3月9日，美國(guó)務(wù)卿賴斯表示，盡管中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了不小的進(jìn)步，但美國(guó)將繼續(xù)在該問題上揪住不放。據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》3月11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)已說服歐盟，共同在成衣貿(mào)易問題上向中國(guó)施壓。同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部的官員也表示，美國(guó)完全有必要“對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題表示極大的關(guān)注”。

此外，美國(guó)一些媒體還借所謂中國(guó)在美“刺探情報(bào)”的話題損毀中國(guó)形象。2月份，美《時(shí)代》周刊就誣稱，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，聯(lián)邦調(diào)查局處理涉嫌中國(guó)向美刺探科技情報(bào)的案件數(shù)量正以每年20%－30%的速度增長(zhǎng)。美國(guó)聯(lián)邦政府還一直懷疑設(shè)在美國(guó)的2000多家中國(guó)公司試圖竊取美國(guó)機(jī)密，同時(shí)對(duì)中國(guó)30多萬訪問者赴美的目的存有疑惑。近日，一些人在得克薩斯州召開的一個(gè)反情報(bào)會(huì)議上，就不斷重復(fù)中國(guó)公民對(duì)美國(guó)的滲入。

日本的最新表現(xiàn)

中日摩擦前所未有，對(duì)于美國(guó)在臺(tái)海問題上的一貫策略，中國(guó)并不意外。關(guān)鍵是日本政府，終于撕下了遮遮掩掩、吞吞吐吐，建交多年以來不想表態(tài)、不便表態(tài)的曖昧面紗，明確要協(xié)同美國(guó)對(duì)臺(tái)海問題“負(fù)責(zé)”。

這表明，日本經(jīng)過反復(fù)斟酌，認(rèn)為表明新的國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而“戰(zhàn)略”中的重要環(huán)節(jié)就是選擇遏制乃至對(duì)抗中國(guó)。

因?yàn)樾碌膰?guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞是“在世界的范疇里考慮日美同盟”(小泉純一郎語(yǔ))，它的的形成和確立離不開美日同盟，所以共同關(guān)注的臺(tái)灣問題恰恰是最好的結(jié)合點(diǎn)和突破口。

如果考慮到近來中日之間不斷發(fā)生的摩擦，臺(tái)灣既可能只是個(gè)幌子，也可能是日本新遏制戰(zhàn)略的最終指向。

去年年底，日本政府向李登輝發(fā)放來日簽證；中日雙方圍繞東海油氣田的勘查和開發(fā)大打口水仗；隨后在東海發(fā)生中國(guó)潛水艇遭日本軍艦鎖定追蹤事件；2005年2月9日，中國(guó)大年初一之際，日本政府宣布將右翼團(tuán)體在釣魚島修建的燈塔收歸“國(guó)有”；2月14日，日本官員又宣稱從4月開始日本漁民將到只有礁石的所謂“沖之鳥島”周邊海域捕魚。

我們要看到，盡管近年中日之間圍繞種種問題的沖突從來沒有消停過，但在如此集中的時(shí)間段里，出現(xiàn)這么多的“火藥點(diǎn)”，即使放在中日建交以來的大背景中考察，也是前所未有。

日本制中最新動(dòng)向，從更大的戰(zhàn)略范圍考察日本對(duì)中國(guó)的態(tài)度，可以更清楚地看到日本試圖遏制中國(guó)的動(dòng)向。

一、能源戰(zhàn)略。日本直接與中國(guó)爭(zhēng)奪，導(dǎo)致中俄籌劃已久的安大線流產(chǎn)。可以想像的是，日本打動(dòng)俄羅斯的不僅僅是龐大的資金，更多的是鼓吹“中國(guó)威脅論”讓俄羅斯產(chǎn)生了疑慮。

二、軍事戰(zhàn)略。除了在立法上強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)的“自衛(wèi)”范圍和軍人的權(quán)限外，還扯過所謂朝鮮“核威脅”大做文章，順理成章地部署起導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和修改“武器出口三原則”。日本還積極協(xié)助和推動(dòng)美軍在遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事調(diào)整，眾所周知，美軍近來的一系列重編針對(duì)的就是假設(shè)臺(tái)?！坝惺隆?。此外，在防衛(wèi)白皮書上強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍事威脅，與美國(guó)一道反對(duì)歐盟對(duì)華武器解禁。

三、對(duì)華意識(shí)。日本很成功地激發(fā)了對(duì)抗中國(guó)的民族主義情緒，可以說做好了輿論準(zhǔn)備。日本媒體大肆渲染在日中國(guó)人的犯罪問題，而去年亞洲杯上中國(guó)個(gè)別球迷的過激行為更是迅速通過各種傳媒引起日本國(guó)民對(duì)中國(guó)的強(qiáng)烈反感。日本內(nèi)閣府同年10月《有關(guān)外交的輿論調(diào)查》表明，日本認(rèn)為“日中關(guān)系不好或不太好”的人占61％，對(duì)中國(guó)“沒好感或不太有好感”的人達(dá)58.2％，這兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果都是迄今最糟糕的。 這種國(guó)民意識(shí)為日本進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)華強(qiáng)硬的政策乃至修憲等重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變奠定了民意基礎(chǔ)。更堪憂的是，我們一直認(rèn)為現(xiàn)任小泉已經(jīng)是個(gè)對(duì)中國(guó)極其不友好的政客了，而事實(shí)上，后小泉時(shí)代的政客們，對(duì)中國(guó)的排斥更直接，更惡劣。

右翼政客態(tài)度強(qiáng)硬，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、右翼青壯派政客中川昭一在中日東海油氣田爭(zhēng)端上非常強(qiáng)硬，選擇了直接對(duì)抗，2月18日日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了在東海日中分界線附近實(shí)施的物理探查中期報(bào)告，中川表示“這是我們選擇方案中的一個(gè)。但(如果進(jìn)行試探性開掘的話，)為了國(guó)家利益，得到日本國(guó)民的理解、支持是最重要的”。日本自民黨右翼新旗手、被認(rèn)為可能接替小泉純一郎出任首相的安倍晉三聲稱：“如果我們向中國(guó)發(fā)出美國(guó)和日本將會(huì)坐視并容忍中國(guó)對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武的信號(hào)，那么我們就錯(cuò)了。如果日本周邊的形勢(shì)威脅到我們的安全，日本可以向美軍提供支援?！?中國(guó)的崛起在經(jīng)濟(jì)上讓日本受益良多的同時(shí)，日本人在容忍還是遏制中國(guó)的戰(zhàn)略思量中，最終選擇了后者。這是本次美日共同聲明中最明確釋放的一個(gè)信號(hào)。

美處理對(duì)華關(guān)系需要大智慧

美國(guó)一些中國(guó)問題專家認(rèn)為，盡管隨著中國(guó)的快速發(fā)展，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”回潮現(xiàn)象，但總體看來，布什政府仍會(huì)從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的重要地位，看到中國(guó)是和平的力量，是世界進(jìn)步的動(dòng)力，而一味遏制與打壓中國(guó)的發(fā)展并不符合美方的利益。實(shí)際上，賴斯在其提名確認(rèn)聽證會(huì)上就曾表示，美國(guó)將尋求與中國(guó)建立“坦誠(chéng)、合作和建設(shè)性的雙邊關(guān)系”，這樣做符合兩國(guó)的利益。3月9日，賴斯再次向美國(guó)會(huì)議員表示，“美中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”，“中國(guó)的重要性正在增強(qiáng)”。

有分析人士認(rèn)為，正是由于中國(guó)的迅速發(fā)展與國(guó)力增強(qiáng)，就連比較保守的美國(guó)防部在處理當(dāng)前中美關(guān)系問題時(shí)也變得不像過去那樣強(qiáng)硬。針對(duì)“中國(guó)威脅論”這樣的老調(diào)重彈，美國(guó)官方的答案是：“美國(guó)和中國(guó)之間可以溝通。”羅德曼在表示要“關(guān)注中國(guó)”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)美國(guó)不應(yīng)該事先判定中國(guó)“對(duì)美國(guó)有敵意”，或是“必須把中國(guó)作為對(duì)手對(duì)待”。對(duì)羅德曼的這個(gè)說法，閻學(xué)通教授認(rèn)為，這體現(xiàn)了美國(guó)當(dāng)前對(duì)中國(guó)的基本看法，即中國(guó)具有在全球范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)利益發(fā)起挑戰(zhàn)的潛力，但目前的實(shí)力與美國(guó)還相差甚遠(yuǎn)，因此美國(guó)不會(huì)把中國(guó)看成在冷戰(zhàn)時(shí)期像蘇聯(lián)一樣的敵人，發(fā)展與中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作符合當(dāng)前美國(guó)的利益。