胡錦濤總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面加強(qiáng)黨的組織和制度的建設(shè)?！?/p>

教育也要講執(zhí)政能力提出的背景

就教育而言，教育工作者的執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)則要反映在人才培養(yǎng)的能力上，教育各部門對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格和創(chuàng)新能力，又變成黨在群眾中的執(zhí)政基石。因此，最近在多種場合，多位中央領(lǐng)導(dǎo)要求教育工作者認(rèn)真貫徹黨的新的教育方針，因?yàn)榻逃结樀闹贫ù碇h執(zhí)政教育的意志，而不是代表教育部門的意志，教育部門只能對(duì)新制定的教育方針學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。

教育是立國之本，教育的理念、教育的基礎(chǔ)、教育的方略、教育的體制、育人的方式、人才培養(yǎng)的環(huán)境、育人的資源在新的歷史條件下也必須做出適應(yīng)新形勢發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，這也是執(zhí)政黨對(duì)各執(zhí)政部門提出的硬任務(wù)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教育是要加強(qiáng)黨對(duì)教育的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，而市場經(jīng)濟(jì)下的教育則要求教育要運(yùn)用人才培養(yǎng)的規(guī)律，用職業(yè)能力培養(yǎng)國家和各業(yè)需要的人才，從而奠定黨的執(zhí)政基石。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的教育千臉一面，生產(chǎn)流水線式的培養(yǎng)人才模式，一個(gè)模子，一統(tǒng)包到底。而今天的教育培養(yǎng)的人才要適應(yīng)行行業(yè)業(yè)的發(fā)展要求，而且首先是國家所需要的原創(chuàng)型人才培養(yǎng)的要求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教育的各級(jí)帶有“長”的權(quán)力是任命授權(quán)的，是行使政府的公共權(quán)力，并以國家強(qiáng)制力為后盾的。而今天的教育要求各級(jí)教育管理者首先是示范的教練，而且是善于調(diào)動(dòng)積極性的精神教練，是行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)力要用執(zhí)政能力來體現(xiàn)，并以市場的優(yōu)勝劣汰為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的。正因此，教育政府也必須和其它政府一樣，重視執(zhí)政能力的建設(shè)。

教育執(zhí)政能力的社會(huì)支點(diǎn)

強(qiáng)調(diào)教育的執(zhí)政能力，首先是對(duì)行業(yè)資格的認(rèn)證，行業(yè)的資格應(yīng)是準(zhǔn)入證，而不是什么人經(jīng)過任命都可以領(lǐng)導(dǎo)教育或當(dāng)校長。例如當(dāng)校長要有校長的準(zhǔn)入證，從一個(gè)學(xué)校進(jìn)入教育市場應(yīng)答多元文化挑戰(zhàn)的思考，甚至需要國際通用的行業(yè)協(xié)會(huì)（即校長協(xié)會(huì)）準(zhǔn)入證。準(zhǔn)入證應(yīng)是進(jìn)入行業(yè)的基本理念的表征。其次是職業(yè)能力，即人才培養(yǎng)的能力，這是勝任教育領(lǐng)導(dǎo)的保證。第三是教育理論的創(chuàng)新能力。理論創(chuàng)新必須解放思想，遵循客觀規(guī)律，要從人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)、市場的高度來把握。否則，將會(huì)過多強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境，而忽視自身變革，教育理論的創(chuàng)新力，其背后應(yīng)是分析力和研究力。

執(zhí)政能力問題的提出，如果僅理解為是部長、廳長、局長、校長的能力，那就窄了，執(zhí)政能力（似同職業(yè)能力）還應(yīng)包括全體教育工作者和教育整體的能力。教育辦得好壞，社會(huì)并不單純地看部長、廳長、局長和校長，更多的是看全國近百萬所學(xué)校中的2000多萬教育工作者的精神狀態(tài)和素質(zhì)，看他們培養(yǎng)人才的理念和育人的能力與素質(zhì)，看教育培養(yǎng)出多少社會(huì)有用的人才。

從目前教育的整體發(fā)展來看，人才的培養(yǎng)少有接軌國際的原創(chuàng)型人才，辦教育急功近利導(dǎo)致分?jǐn)?shù)至上，教育公立又公營，機(jī)制、體制創(chuàng)新迫在眉捷，傳播知識(shí)的場所不講文化，教育理念缺失，教育文化滯后。對(duì)于教育執(zhí)業(yè)能力的挑戰(zhàn)不止于此，重要的是教育體制的改革與人才培養(yǎng)矛盾的日益突出，其表相不只是畢業(yè)生找工作難，也不只是清華大學(xué)出“劉海洋事件”、云南大學(xué)出“馬家爵事件”，重慶2000多大學(xué)生集體搞傳銷……而是教育理念對(duì)時(shí)代的滯后，教育體制、機(jī)制的滯后，這種滯后，已不是個(gè)別人的現(xiàn)象，也正如此，中央才把教育體制的改革和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技體制改革并列為五大體制改革的重點(diǎn)。尤其是現(xiàn)行的教育體制和社會(huì)對(duì)人才的需求的矛盾已很突出，很多問題即使想創(chuàng)新，但現(xiàn)有體制下也很難發(fā)展，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。例如一些學(xué)校，還以分?jǐn)?shù)和考試為辦學(xué)的唯一目標(biāo)和政績的體現(xiàn)，這樣的學(xué)校其辦學(xué)理念都沒擺正，怎能培養(yǎng)適應(yīng)主流社會(huì)需要的原創(chuàng)性的創(chuàng)新的人才呢？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的教育要適應(yīng)新的形勢，本身就是對(duì)以往教育的一種挑戰(zhàn)，而中央提出的執(zhí)政能力七個(gè)方面問題，對(duì)教育也都構(gòu)成新的考驗(yàn)。

教育的執(zhí)政理念，即是人才培養(yǎng)的宗旨、育人目的、價(jià)值取向和價(jià)值規(guī)律，只有正確的理念，才會(huì)有對(duì)教育規(guī)律的把握，因此，樹立正確的育人理念和教育觀，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

教育的基礎(chǔ)，即包括社會(huì)和廣大群眾對(duì)教育執(zhí)業(yè)能力的信任和對(duì)人才培養(yǎng)的渴望與信賴。

教育的體制與方略，是指教育對(duì)人才培養(yǎng)和教育產(chǎn)業(yè)方向性的戰(zhàn)略與策略，這其中包括教育到底是產(chǎn)業(yè)還是事業(yè)，是公立又公營，還是公立不公營，是知識(shí)育人還是文化育人，是追求人才全面成長，還是以升學(xué)、考試為目標(biāo)等。教育的方略，其實(shí)質(zhì)也是教育發(fā)展的大方向，即觀念和體制必須適應(yīng)主流社會(huì)人才的培養(yǎng)要求，教育必須為富國強(qiáng)兵和社會(huì)的整體素質(zhì)提高，做出投入后的相應(yīng)的回報(bào)，這也應(yīng)是基本的價(jià)值規(guī)律。歸根結(jié)底要貫徹黨的教育方針，領(lǐng)會(huì)、實(shí)踐黨的新時(shí)期的教育方針。

教育的資源與環(huán)境，是指用科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)劃、影響社會(huì)的資源和師生的價(jià)值觀念，在適應(yīng)市場競爭的文化氛圍中擴(kuò)展、積累和成長。教育的大環(huán)境和各種輿論氛圍要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，這是育人的基礎(chǔ)。

教育執(zhí)政能力關(guān)乎國家命運(yùn)

提高教育的執(zhí)政能力的關(guān)鍵，是在人民最關(guān)心的事情上做出成績。目前，社會(huì)對(duì)教育最關(guān)心的有三件事，第一是教育的產(chǎn)業(yè)地位，第二是人才的培養(yǎng)，第三是教育的腐敗。有人說中國每所城市都有幾千萬或幾個(gè)億建起的重點(diǎn)或示范校，因此教育最缺的不是經(jīng)費(fèi)，而是機(jī)制的靈活和體制的活力，而這些問題必須在體制變革思路下解決，即用產(chǎn)業(yè)和競爭規(guī)則，在教育市場中以人才培養(yǎng)為宗旨，以特色、品質(zhì)、服務(wù)為取向的辦學(xué)理念，也只有此，才能抑制公立又公營的教育對(duì)國家一味的等、靠、要，才能促進(jìn)教育健康發(fā)展和充滿活力，才能使5000年文明的教育擺脫現(xiàn)今腐敗的陰影。

執(zhí)政的教育政府辦的教育必須以適應(yīng)市場，適應(yīng)主流社會(huì)的人才勝出為辦學(xué)的底線，我們已加入WTO，已承諾教育的貿(mào)易服務(wù)，我們已體會(huì)到了全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我們的沖擊和挑戰(zhàn)，我們已感到，一個(gè)13億人口的大國，在信息、生物、醫(yī)藥的核心技術(shù)上受制于人，在裝備制造如航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等方面要依賴進(jìn)口，包括重大武器原器件都要依賴進(jìn)口。這些依賴說明中國科技創(chuàng)新能力的不盡人意，也表明教育對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的不盡人意，半個(gè)世紀(jì)的教育，沒有產(chǎn)生一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，也正是在這種體制下，聰明、勤奮的教育工作者中也沒能誕生一位現(xiàn)代教育家。而社會(huì)看到的教育的人才培養(yǎng)卻是，無論是國營和民營企業(yè)都缺優(yōu)秀人才，但與此同時(shí)，每個(gè)城市的人才交流中心都變成了大學(xué)生的待業(yè)中心。就業(yè)率平均不足70%。我們已進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)大國的強(qiáng)大靠人才，一個(gè)社會(huì)繁榮靠人才，現(xiàn)在國際霸權(quán)越來越打壓中國，如果我們在近幾年還沒有創(chuàng)新人才的突破，還沒有一個(gè)創(chuàng)新的教育體制來適應(yīng)主流社會(huì)，教育還擺脫不了那么多的無序和腐敗，這將是執(zhí)政的教育政府執(zhí)政能力有問題了。

社會(huì)對(duì)教育的改革和人才的培養(yǎng)要求越來越高，我們雖有改革愿望，但即得利益卻束縛一些當(dāng)權(quán)派，表面上看教育倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但哪個(gè)學(xué)校分?jǐn)?shù)沒考好，哪個(gè)地區(qū)高考榜上無名將是最大的不認(rèn)可。至于長期人才培養(yǎng)取向育人文化氛圍的勝出，教育理念的超前，教育機(jī)制、體制活力的創(chuàng)新不是現(xiàn)實(shí)要考慮的，因此，創(chuàng)造新的規(guī)則，以現(xiàn)代制度建設(shè)制衡未來教育的發(fā)展，將是教育政府執(zhí)業(yè)能力的具體的體現(xiàn)。

職務(wù)型的校長管教育，其官本位的定位，決定他們能做“大事”，因此更多的“大校長”、“小校長”都追求“政績工程”，善以大樓來示范，善用硬件建設(shè)來做炫耀，其實(shí)辦教育大樓重要，學(xué)校的育人取向、文化育人特色、品牌、品質(zhì)服務(wù)和大師的塑造更為重要，前者的追求是職務(wù)的必然，而后者的追求則是教育家執(zhí)業(yè)能力的軌跡所決定的。

目前的教育，普遍的現(xiàn)象是缺少執(zhí)政能力和職業(yè)操守，當(dāng)校長不知校訓(xùn)作用，甚至把雷同的口號(hào)當(dāng)做育人取向。辦教育不研究黨的教育方針，大多數(shù)校長不知十六大黨的新的教育方針，因此，更談不上貫徹。教育的方向、辦學(xué)校特色的淡化卻代之以明目張膽以分?jǐn)?shù)追求為目標(biāo)，而我們的各級(jí)教育政府對(duì)此現(xiàn)象又顯得蒼白無力。在市場經(jīng)濟(jì)急功近利行為沖擊下，教育也變得很現(xiàn)實(shí)。校長頭等大事是“抓錢”，其實(shí)這些問題已不是某些教育官員的個(gè)人素質(zhì)問題，而是整個(gè)教育體制的懈怠。

教育作為傳播知識(shí)的場所，也在傳承著文化，傳承著育人的動(dòng)態(tài)全過程，文化不止是文化行業(yè)的產(chǎn)物，也是教育的專利。也正是因此，教育的育人作用，教育政府作為黨的一個(gè)執(zhí)政部門，代表執(zhí)政黨所表現(xiàn)出的執(zhí)政能力將關(guān)乎到國家命運(yùn)，以此從戰(zhàn)略的高度推斷：教育各級(jí)機(jī)構(gòu)必須提高執(zhí)業(yè)能力，執(zhí)業(yè)能力的高低，代表人才培養(yǎng)的水平，執(zhí)政能力的民意滿意與否，代表著教育政府的執(zhí)政能力。