當?shù)貢r間4月20日，意大利總理貝盧斯科尼宣布辭職。在與執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)各派達成協(xié)議后，23日重率戰(zhàn)后第60屆政府在總統(tǒng)府宣誓就職。至此，由貝盧斯科尼一手導演的“老面孔唱新曲”、“下馬再上馬”的好戲告一段落。

辭職之前還有預演

根據(jù)意大利憲法規(guī)定，如果總理在任期內(nèi)對內(nèi)閣進行大幅改組，他必須向總統(tǒng)遞交辭職書，之后由總統(tǒng)決定是否允許總理完成任期。

18日，貝盧斯科尼已為這出辭職大戲進行了一次預演。當時，貝盧斯科尼以辭職的姿態(tài)昂首走進總統(tǒng)府，外界猜測他有可能遞交辭職信，但當他與總統(tǒng)錢皮會晤后，卻發(fā)表了強硬的不辭職宣言。有意思的是，他這番舉動不僅沒讓反對黨中左聯(lián)盟打消斗爭決心，反而使支持他的中右聯(lián)盟內(nèi)部的辭職呼聲愈發(fā)高漲。雖然兩派都想讓貝盧斯科尼辭職，但目的不一樣。中左聯(lián)盟想讓貝盧斯科尼辭職，提前進行大選；而中右聯(lián)盟卻想讓他對內(nèi)閣重新洗牌。

從表面上看，貝盧斯科尼是在“撂挑子”。不過，這并不意味著他不再想當總理。他在向參議院就日前發(fā)生的政壇危機問題進行解釋時表示，他已與執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部其他4個黨派達成協(xié)議，繼續(xù)帶領政府完成5年任期，直至2006年年初。

內(nèi)部換血平息矛盾

經(jīng)過一番討價還價，貝盧斯科尼已經(jīng)與執(zhí)政的中右聯(lián)盟內(nèi)部反對派達成共識。本屆新政府此次共調(diào)整和更換了包括工業(yè)、文化遺產(chǎn)、郵電、衛(wèi)生、政府活動實施、歐洲事務等6名部長和一名副總理，另外新增加了一名發(fā)展與國土統(tǒng)一部部長。新內(nèi)閣的部分職位被民族聯(lián)盟和天主教民主聯(lián)盟獲得，使兩黨在內(nèi)閣中所占名額有所增加。

值得一提的是，新增加的國土統(tǒng)一部部長由前經(jīng)濟部副部長米奇切擔任，他的主要任務是促進意大利南部貧窮落后地區(qū)的發(fā)展。米奇切是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部實力排第二位的民族聯(lián)盟的成員，他之所以能夠獲得部長職位，顯然是貝盧斯科尼所領導的力量黨向外長菲尼所領導的民族聯(lián)盟讓步的結果。

不過，力量黨并非一無所獲，去年因中右聯(lián)盟內(nèi)部黨爭下臺的前經(jīng)濟和財政部長特雷蒙蒂重返內(nèi)閣，并擔任副總理一職。特雷蒙蒂長期以來一直是貝盧斯科尼的堅定盟友，他之所以能夠“前度劉郎今又來”，最大的原因當屬他的忠心，他在去年的意大利政壇危機中，以“替罪羔羊”身份主動下臺、以保全中右聯(lián)盟的做法頗令貝盧斯科尼感激。此次內(nèi)閣重組，貝氏將特雷蒙蒂安排到了最重要的主管經(jīng)濟的副總理一職，可見兩人之間的“默契”。

在其他重要內(nèi)閣成員的任命方面，外交、國防、內(nèi)政、經(jīng)濟和財政部長等位置都無調(diào)整。正因如此，在野的中左派指責這份名單是復印版的“貝盧斯科尼二號”，與第59屆政府內(nèi)閣組成名單沒有太大的區(qū)別。意大利輿論指出，貝盧斯科尼此次對內(nèi)閣班子進行小范圍的變動，目的是為了平息執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾，為即將到來的2006年大選提前做好準備。

貝盧斯科尼的無奈之舉

此次意大利政府在同一個領導框架內(nèi)進行“更迭”，并非什么創(chuàng)新之舉。歷史上，曾有多位意大利政府領導人為達到對內(nèi)閣洗牌的目的，用過這一招。在1976年至1979年的三年期間，意大利曾經(jīng)更換過6任政府，其手法如出一轍。

眾所周知，此次危機的引發(fā)根源在于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的天主教民主聯(lián)盟和民族聯(lián)盟指責貝盧斯科尼對代表北部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的北方聯(lián)盟讓步過大。天主教民主聯(lián)盟和民族聯(lián)盟希望意政府給予南方更多的支持。起初，當意大利政壇危機鬧起來的時候，貝盧斯科尼并不打算用“辭職”這一招。他認為，這是老套之舉，他打心眼兒里想干滿一任，創(chuàng)造意大利政壇歷史上最長的執(zhí)政紀錄—5年，然后再創(chuàng)新紀錄———連任成功。為此，他甚至還上演過“假辭職”的戲法來愚弄反對派領導人。但由于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部黨派越鬧越兇，甚至連實力居第二位的民族聯(lián)盟領導人菲尼都發(fā)出威脅要退出內(nèi)閣班子的時候，貝盧斯科尼終于做出讓步。

不過，意大利政治分析家同時也指出，貝盧斯科尼所領導的力量黨內(nèi)部一直對如何解決危機存在分歧。一種觀點是，趁中左聯(lián)盟立足未穩(wěn)，干脆賭一把。與其帶領一個眾人皆不看好的中右內(nèi)閣窩窩囊囊地干一年，倒不如宣布執(zhí)政聯(lián)盟解散，提前舉行大選，也許還有勝算的機會。另一種觀點比較保守，那就是堅持干滿5年再說。

對于第一種觀點，反對意見還是頗多的。眾所周知，由于不久前中右聯(lián)盟在地方選舉中失利，因此，如果貝盧斯科尼提前舉行大選，勝算的概率并不大。民意調(diào)查結果顯示，提前大選，中右聯(lián)盟必敗于中左聯(lián)盟，損失最大的自然是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的第一大黨—力量黨。而對于第二種觀點，力量黨認為也不妥。如果貝盧斯科尼表現(xiàn)得過于軟弱，為了干滿一屆而委曲求全，那等于助長了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的其他反對派的囂張勢頭，他們會借助這一點索取更高的價碼。

面臨三大挑戰(zhàn)

由于意大利全國大選將在明年5月底之前舉行，執(zhí)政聯(lián)盟還有1年時間來提高目前正逐漸下滑的支持率?！柏惐R斯科尼二號”在如此短的時間面臨三大考驗。

第一：意大利低靡的經(jīng)濟。貝盧斯科尼的政治悲哀來源于意大利低靡的經(jīng)濟。執(zhí)政聯(lián)盟在地方選擇中慘敗的原因也是因為選民對目前意大利經(jīng)濟狀況的不滿。去年意大利的經(jīng)濟增長率只有1.2%，低于同年歐元區(qū)2%的平均增長水平。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年第一季度，意大利經(jīng)濟陷入衰退，貿(mào)易赤字增加，投資人信心降到近20個月來最低點。新政府的當務之急就是在明年大選前，為多個有前途的投資項目尋求資金，以刺激經(jīng)濟增長。

第二：執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部團結。分析人士指出，新政府的政治穩(wěn)定性不一定會好于上一屆政府。由于大選臨近，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部各黨紛紛開始打自己的算盤，誰都想在意大利政局重新洗牌前引人注目，獲得選民青睞。因此，執(zhí)政聯(lián)盟各黨在合作的同時競爭也會加劇。

執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的小黨派北方聯(lián)盟，幾乎沒有受到這次政治危機的影響，保住了所有原來的內(nèi)閣職位。民族聯(lián)盟和天主教民族聯(lián)盟抱怨北方聯(lián)盟在內(nèi)閣中的地位太突出，與該黨在議會選舉中的分量不相稱。

此外，前經(jīng)濟和財政部長特雷蒙蒂重返內(nèi)閣并擔任副總理一職也可能激化執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾。特雷蒙蒂認為他去年辭職主要是現(xiàn)任外交部長詹弗蘭科·菲尼所逼，而有報道說他與目前掌握實權的經(jīng)濟和財政部長多梅尼科·西尼斯卡爾科之間的關系冷若寒霜。為此，新內(nèi)閣上演“龍虎斗”的可能性也不是完全沒有。

第三：意大利在伊拉克的駐軍問題。伊拉克民眾本來就對貝盧斯科尼政府出兵伊拉克不滿，3月初，一名意大利特工在營救人質(zhì)時被美軍開槍打死，引發(fā)了意國內(nèi)新一輪要求政府從伊拉克撤軍的高潮。在此壓力下，貝盧斯科尼3月15日在意國家電視臺宣布，意大利將從今年9月份開始逐步撤出在伊拉克的3000多名駐軍。貝盧斯科尼本想以此抵消國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒對地方選舉的不利影響，不料執(zhí)政聯(lián)盟還是在地方選舉中敗北。

盡管做出了撤軍姿態(tài)，但為了安撫美英的不滿情緒，貝盧斯科尼并沒有把話說死。他說，意大利撤軍的具體時間表還沒有最后敲定，同時撤軍進程會與聯(lián)軍協(xié)調(diào)。如何平衡伊拉克安全局勢需要與意大利國內(nèi)選民的不滿情緒也是新政府面臨的一大難題。