新聞背景：

“當(dāng)前影響社會和諧的問題主要集中在基層，暴露在基層，促進(jìn)和保障社會和諧的重心在基層，難點(diǎn)也在基層。”

——中央政治局常委、中央政法委書記羅干

“確立基層人民法庭庭長的審判員職級為正科級或副科級，人民法庭副庭長的審判員職級為副科級，真實體現(xiàn)向基層傾斜的精神?！?/p>

—— 豫組通（2004）53號文件和三門峽市委文件精神

“人民法庭作為最基層的司法機(jī)構(gòu)，處在促進(jìn)和保障社會和諧的第一線，大量的社會矛盾來自于基層，只有狠抓基層才能根基穩(wěn)固。加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，是各級黨委加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一個基本方面?！?/p>

——中共三門峽市委書記連子恒

“全市法庭庭長會議之后，各基層法院的院長看誰能把最好的車配到基層法庭，把最優(yōu)秀的審判人員派到基層法庭，把職級待遇向基層法庭傾斜，這就是對我鄭澤中最大的看得起，給了我最大的面子”。這是三門峽市中級人民法院黨組書記、院長鄭澤中8月4日在盧氏召開的全市人民法庭工作會上講的一段話。

鄭澤中院長的話語一落，引起了參加會議的法庭庭長的一陣陣的掌聲，鼓舞了法庭庭長的斗志，激發(fā)了大家在基層法庭工作的干勁。

談到今后如何加強(qiáng)人民法庭的工作時鄭澤中院長說：一是充分認(rèn)識人民法庭工作的重要性，增強(qiáng)做好人民法庭工作的責(zé)任感和緊迫感。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，十六屆四中全會就加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了具體部署。在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，人民法院肩負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平與正義的歷史重任。正如羅干同志指出的，當(dāng)前“影響社會和諧的問題主要集中在基層、暴露在基層，促進(jìn)和保障社會和諧的重心在基層、難點(diǎn)也在基層”。人民法庭地處基層，具有與群眾距離近、接觸多、情況熟等獨(dú)特的優(yōu)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作，充分發(fā)揮審判職能作用，及時處理與人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類矛盾糾紛案件，運(yùn)用法律手段平息沖突，協(xié)調(diào)關(guān)系，將大量矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。人民法庭是人民法院的派出機(jī)構(gòu)，它的作用體現(xiàn)在三個方面：

首先，它是整個社會穩(wěn)定工作不可忽視的一部分，它處理大量案件，解決大量民事糾紛。人民法庭承擔(dān)了將近80%以上的民事審判任務(wù)，可以說，它是民事審判的主戰(zhàn)場。從長遠(yuǎn)的眼光看，也可以說是整個審判工作的主戰(zhàn)場。

第二，人民法庭工作對預(yù)防、減少糾紛乃至犯罪具有重要作用，承擔(dān)著落實社會治安綜合治理的重要任務(wù)。

第三，它直接體現(xiàn)了人民法院的形象。它處在第一線，是聯(lián)系群眾的窗口。因此，各基層院一定要把法庭工作列入黨組議事日程，一把手必須親自過問，主管院長要具體抓，充分發(fā)揮其前沿陣地作用。全市法院要高度重視人民法庭工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人民法庭工作會議精神，深刻領(lǐng)會省委辦公廳豫辦（2005）16號文件精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)人民法庭工作的重要性和緊迫性，將加強(qiáng)和改進(jìn)人民法庭工作列入黨組重要議事日程，納入人民法院工作全局，進(jìn)一步振奮精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力的措施，努力開創(chuàng)人民法庭工作的新局面。

二是結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，下大力氣解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，按照中央政法委和最高法院的要求和部署，“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動已在全市法院全面展開。這次專項整改活動，是人民法院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一項重要內(nèi)容，也是做好人民法院當(dāng)前工作和促進(jìn)法院工作長遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。人民法庭一是案件多，承擔(dān)著大部分的一審民事案件的審判工作，承擔(dān)著部分刑事自訴案件的審判工作和部分案件的執(zhí)行工作；二是調(diào)整社會關(guān)系非常廣泛，如債務(wù)、宅基、婚姻等，所以人民法院維護(hù)社會穩(wěn)定的作用很大程度上是通過法庭體現(xiàn)。三是覆蓋面廣，遍及城鄉(xiāng)各個角落。因此，人民法庭要以開展專項整改活動為契機(jī)，認(rèn)真查找和集中整改“打官司難”、司法不公、效率不高、形象不佳等人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正。

三是大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，努力提高人民法庭司法能力。全面加強(qiáng)人民法庭工作，抓好隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“公正、高效、廉潔、文明”的要求，切實建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；鶎臃ㄔ狐h組要積極配合當(dāng)?shù)攸h委，將那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、會管理的干部配備到人民法庭領(lǐng)導(dǎo)班子中。要積極配合當(dāng)?shù)攸h委，認(rèn)真落實省委辦公廳豫辦（2005）16號文件和省委組織部《關(guān)于人民法庭庭長、副庭長職級待遇問題》的要求。今后，基層法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選應(yīng)有人民法庭庭長任職經(jīng)歷，中層干部應(yīng)有不少于兩年的人民法庭工作經(jīng)歷。要重視充實審判力量。堅持凡進(jìn)必考的原則，對統(tǒng)一招錄的人員，要主要充實到人民法庭工作，以解決人民法庭人員不足問題。對于基層法院新招錄的人員，也要先充實到人民法庭工作。要真正將人民法庭變?yōu)槿嗣穹ㄔ簩徟泄歉傻某砷L基地、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地、新進(jìn)人員的培訓(xùn)基地。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和加強(qiáng)組織建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要逐步改善人民法庭法官的工作環(huán)境、政治待遇和生活待遇，做到真正重視、真正關(guān)心、真正愛護(hù)，想方設(shè)法替人民法庭法官解決各種實際困難和問題，依法保障和維護(hù)他們的合法權(quán)益；同時加強(qiáng)法庭的硬件建設(shè)。全市20個法庭，基層建設(shè)較好的7個，占35%，尚未建成標(biāo)準(zhǔn)化的1個，占5%；建成后老化或嚴(yán)重老化的12個，占60%。各法庭現(xiàn)任庭長要在任期內(nèi)使法庭面貌有較大的改善。要想方設(shè)法籌集資金，加大物質(zhì)裝備建設(shè)力度，為法庭創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化法庭要求的要創(chuàng)造條件，盡快達(dá)到。老化的法庭，要及早更新維修。同時，要提高干警的福利待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性。