跨越19和20世紀(jì)的社會(huì)主義改革圍繞著集中政府對(duì)資本的所有權(quán)。于是,在20世紀(jì)的最后幾十年中,目的截然相反的“反改革”浪潮席卷全球,推崇將資本盡可能地分散以使每個(gè)人都能成為所有者。
當(dāng)前的“反改革”正被帶入一個(gè)邏輯極端:如果每人都能成為所有者,那么每人都能成為資本家,下至理發(fā)師、侍應(yīng)者甚至拾荒者。
很多人嘲笑公有制夢(mèng)想將每個(gè)人都變成充滿勇氣的主人翁,但將每個(gè)人都變成資本家同樣也是不大可能的。人們對(duì)神秘的金融原理的興趣一直在減少。那些喜歡凝神看數(shù)表、研究數(shù)學(xué)公式的人有時(shí)候可以讓自己變得富有,如果每個(gè)人都能做到這樣,那看起來(lái)還真不錯(cuò),但是性別不同、天賦、缺點(diǎn)以及心理偏愛的差異,使之成為不可能。
民主制資本主義的新精神曾被冠以不同名字,并集合了多種象征符號(hào)。但是,無(wú)論我們?cè)趺疵枥L它,大眾成為主人的想法正在各地崛起。
例如在英國(guó),首相托尼·布萊爾清晰地描繪了“一個(gè)儲(chǔ)蓄者與資產(chǎn)擁有者的國(guó)家”的前景。他的計(jì)劃被稱為“資產(chǎn)政策”,一個(gè)自1991年麥克·史樂山(Michael Sherraden)的《資產(chǎn)和貧窮:一個(gè)美國(guó)新福利政策》出版后就逐漸風(fēng)行的術(shù)語(yǔ)。在美國(guó),喬治·W·布什把他的夢(mèng)想稱為“產(chǎn)權(quán)社會(huì)”。中國(guó)2004年全國(guó)人民代表大會(huì)將個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主重新定義為“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”,并把他們包括進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
全世界各國(guó)政府正在花錢控制并監(jiān)視他們的股票市場(chǎng),以使它們對(duì)個(gè)人投資者更為安全,并保證投資者在這些市場(chǎng)中的利益增長(zhǎng)。他們也嘗試努力發(fā)展他們的住房集資計(jì)劃,以擴(kuò)大房屋所有權(quán)。有些人在談?wù)撟屓藗円詡€(gè)人退休金、健康儲(chǔ)蓄賬戶中的健康醫(yī)療費(fèi)以及教育儲(chǔ)蓄賬戶和教育券的形式,擁有他們自己的社會(huì)保障繳款。
這是一個(gè)真正的改革嘗試,一個(gè)前所未有的創(chuàng)意新經(jīng)濟(jì)制度的試驗(yàn),并非重回往昔的資本主義模板。普通概念中的“所有權(quán)”本身并非通往成功經(jīng)濟(jì)的路線圖,而對(duì)如何實(shí)現(xiàn)改革的說(shuō)法數(shù)不勝數(shù)。改革一直都是試驗(yàn)性的,一直是種冒險(xiǎn)。
有一些新政策看來(lái)頗具代表性。托尼·布萊爾的工黨政府將在4月開始實(shí)行一個(gè)計(jì)劃,為每個(gè)新生兒童建立一個(gè)250—500英鎊的私人“兒童信托基金”。父母到時(shí)可以向該免稅增長(zhǎng)的基金繳款,還可以選擇如何分配這筆資金來(lái)進(jìn)行投資。這件禮物的目的是“鼓勵(lì)父母和孩子培養(yǎng)儲(chǔ)蓄習(xí)慣,并與金融機(jī)構(gòu)打交道”。
這是一個(gè)規(guī)劃良好的小型計(jì)劃,也花不了政府多少錢:即使每年500英鎊,投資20年,也不足以使人脫貧。該基金的主要目的是培養(yǎng)公民的投資意識(shí)。那是一個(gè)良好的開端,尤其是如果其他地方也效仿布萊爾的政策。
但是其他的提議承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn),特別是許多國(guó)家正在討論,并包括英國(guó)、智利、瑞典和墨西哥等一些國(guó)家已經(jīng)或者至少部分實(shí)施的退休養(yǎng)老金的私有化。
布什的美國(guó)社會(huì)保障改革計(jì)劃——至少據(jù)目前所知——代表了所有權(quán)改革的先鋒派。選擇該計(jì)劃的美國(guó)年輕人將看到,幾十年后當(dāng)他們退休時(shí),傳統(tǒng)的養(yǎng)老金福利將被來(lái)源于私人賬戶的收入所取代,他們能自由將其用于各種投資,包括股票。無(wú)論傳統(tǒng)福利還留下些什么,都難以使他們維持生計(jì),退休人員只能為了他們的大部分收入而任由市場(chǎng)擺布。
任何這樣的試驗(yàn)結(jié)果都無(wú)從預(yù)測(cè),因?yàn)槠渌麌?guó)家的經(jīng)驗(yàn)從來(lái)都不可能是另一個(gè)新體系的完美向?qū)А<偃缛藗儽3掷硇孕袨?,并且股票市?chǎng)持續(xù)牛市,那么像布什提出的這樣一個(gè)私有化的社會(huì)保障體系也許會(huì)很成功,但不可否認(rèn),這種假設(shè)很難成為現(xiàn)實(shí),所以布什的計(jì)劃存在著很大的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。投資者可能會(huì)制造一個(gè)股票市場(chǎng)泡沫,鼓勵(lì)更為無(wú)知的投資者們將他們的個(gè)人退休賬戶集中投于股票市場(chǎng),一旦泡沫破裂,就把危險(xiǎn)留給擊鼓傳花的倒霉蛋。
還有另外一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),即私人賬戶將導(dǎo)致私人儲(chǔ)蓄利率的進(jìn)一步下跌。儲(chǔ)蓄利率是任何經(jīng)濟(jì)體系的生命線,因?yàn)椴豢赡苤竿鈬?guó)人永遠(yuǎn)給一個(gè)國(guó)家投資。但是所有關(guān)于未來(lái)美好的承諾將會(huì)刺激心理學(xué)家所說(shuō)的“愿望思維偏向”,引導(dǎo)人們相信他們的私人賬戶會(huì)在將來(lái)變得如何值錢,以至于他們不需要任何除此之外的儲(chǔ)蓄。
鼓勵(lì)大范圍的資本所有權(quán)將可能增加社會(huì)的福利。但我們真的需要將這些政策擴(kuò)展到諸如養(yǎng)老金、健康醫(yī)療和教育領(lǐng)域嗎?畢竟,擁有資本——無(wú)論股票還是房產(chǎn)——雖然都很激動(dòng)人心,但是我們必須保證,當(dāng)封鎖來(lái)臨、塵埃落定時(shí),我們還有一個(gè)家可以回。