溫州，名副其實的“中國鞋都”。在敢為人先的溫州人推動下，溫州鞋成為了標記為“中國制造”的沖向海外數(shù)量最多的產品之一。自然，溫州也成了我們選取作為解剖中國制造業(yè)悲慘前行的最佳“樣本”。

“一小撮”想融入世界的溫州商人，如“洪水猛獸”，以所向披靡的頑強創(chuàng)造性地迅速強占市場，也以破壞性的速度迅速毀掉市場。正是他們，在將自己推向國際市場的負面，而這種來自民間的創(chuàng)富“運動”的激情背后，則是悲愴性的成長和自我消耗力量的釋放——

溫州鞋業(yè)的浴火重生

“本店沒有溫州貨”、“本店不賣溫州鞋”。標榜商譽的提示標語掛在商場門口，這是改革開放初期，顧客在北京、上海、杭州、武漢等大城市常常可見的抵制溫州貨的告示。

“如果不是武林門的一場大火燒了我們的鞋子，說不定我的商場還沒有開得這么大?！辟u鞋出身的章慶洪如今已是華東地區(qū)最大的鞋商和江蘇省很有些名氣的商業(yè)地產老板，他的創(chuàng)業(yè)經歷和心頭之痛——“杭州武林門事件”，至今讓他無法釋懷。那是1987年的一個冬日，一群戴著大蓋帽的人把一箱箱簇新的皮鞋倒進大火，章依稀記得。

時至今日，浴火重生的溫州鞋業(yè)再度迅速發(fā)展，溫州如今也已經成了名副其實的“中國鞋都”。有統(tǒng)計表明，溫州市上萬家制鞋企業(yè)和與之相配套的服務業(yè)已形成了年產值達1000億規(guī)模的產業(yè)鏈，解決當?shù)鼐蜆I(yè)人口40萬余人。這也得到了當?shù)貧v屆政府的重視，并不得不承認他們對社會的貢獻。溫州鞋業(yè)不僅重新在國內名聲再起，也漂洋過海，成為沖向海外的數(shù)量最多的標記為“中國制造”的產品之一。以俄羅斯為例，它是中國鞋類產品出口的第二大市場。2004年，浙江省對俄羅斯外貿出口11.6億美元，其中，鞋類產品約占2.4億美元。2004年，浙江省240多家開展對俄羅斯貿易的制鞋企業(yè)，溫州企業(yè)約占80%。目前，官方統(tǒng)計在俄羅斯的浙江商人有兩三千人?！皩嶋H上這個數(shù)字相差十倍”，一位鞋商說。

溫州，東漢被稱之為東甌國，因為地處東南一隅，隔江隔海，山巒低洼，人稱甌兜角。這個古時的政治邊疆從來沒有接受過長江黃河文化，邊緣化的地域環(huán)境造就了他們與主流格格不入的人文個性。在溫州當?shù)赝猎捓镏两袢员Ａ糁稳菟麄儭俺龈瘛睍r的表述“甌兜相”，意思是做事風格比較簡單，思維方式也很直接。溫州商人虧本生意不做，有利潤但有殺頭危險的生意卻是一定有人做的。他們寧可花錢了事，也不愿意繞來繞去。溫州商人常常掛在嘴邊的一個詞就是“櫓”。這個無法用更多詞匯表達清楚的“櫓”字應用非常廣泛，比如說信用，比如說做人，比如說道德規(guī)范。 所謂“櫓”字在詞典里的解釋就是劃船的工具，而溫州人理解的含義就是“舵”，把握方向，行云流水都有一個看起來很有規(guī)則的物理狀態(tài)，這就是溫州民間的一種簡單的社會規(guī)則和行為規(guī)范。

市場經濟條件下的溫州人猶如過河小卒，每當他們沖鋒陷陣攻克一個個堡壘的時候，每當他們陷入“馬后炮”威脅的危難時刻，都是以犧牲自己生命為代價的，這是為了維護他們自己的規(guī)矩。就如同一雙溫州鞋的悲壯，就所謂平日里溫州人所說的“甌兜相”，他們寧可堅持，也不會去破壞這種約定俗成的自我克制和自我約束中的“櫓”字。

改革開放26年，“敢為人先”把溫州推向了風口浪尖，溫州神話一路歡歌，獨占鰲頭。實際上，溫州人只是按照自己“櫓”的方式去做了，用他們的“價值觀”的方式表達了，比如溫州人“炒房”，他沒有考慮什么時間有得住，而只考慮有沒有升值的空間，比如賣鞋，質量價格從不考慮，只要有市場。那么這些被稱之為“低小散”的邊緣生意，在別人看來不起眼的，溫州人就能夠做起來，而且越做越大?！氨热缣┥街?，它不敢登，見個小土堆子便上去，只是小?！?00年前，以朱熹為代表的“理學”，譏諷事功學說的“永嘉學派”，毫不留情。

對于溫州鞋商的經營模式，雖然不少專家發(fā)表了指責的言論，但溫州市社科聯(lián)副主席洪振寧卻直言不諱地表明了自己的不同觀點：“相對于鞋商而言，理論上的降低成本與現(xiàn)實里的商務成本距離很大，理論上的專家在這些專業(yè)做鞋的老板面前可以說只是個文盲，對這個行業(yè)的專注和實踐，專家們不見得比他們內行。鞋佬們沒有耐心聆聽專家們的‘空對空導彈’理論，這也難怪專家們質問‘為什么不走正規(guī)路線，而實際操作的鞋商最清楚市場需要他們怎么做?！?/p>

在洪振寧看來，一雙溫州鞋的悲壯，實際上印證了改革開放26年以來的偉大成果，反映了這座城市的草根文明對美好生活的渴望和對財富的珍惜。前赴后繼的溫州鞋，艱難地“走出去”，沿著“黑吃灰”路徑，向著“敵人”的炮火前進，這就是溫州鞋的悲壯——不被主流文化認同的“小土堆”的悲壯。

放在今天全球價值鏈下，溫州人的“小有作為”始終沒有被主流重視，并且處在歷史的邊緣。被輿論指責的溫州商人旁門左道鋌而走險的經營方式，正是他們的趨利性格使然。

“麻煩制造者”的煩惱

然而， 經濟全球化的大趨勢，也將溫州鞋業(yè)殘酷地推向了制造業(yè)低端的邊緣。盡管他們已經“走向世界”，但由于不懂國際貿易的游戲規(guī)則，由于采取了不按牌理出牌的國際貿易增長方式，走灰色清關，結果低價傾銷、假冒國際品牌等授人以柄的“國際事件”頻發(fā)，成了“制造麻煩”輸出地的溫州頃刻間又引起了媒體的諸多關注和批評。如2004年的西班牙埃切爾燒鞋事件和2005年俄羅斯“3.12”拉鞋風波，“很受傷”的溫州鞋商再次把溫州拖入了國際輿論的口水泥潭。

“這次被俄羅斯拉去1億或2億鞋子對整個溫州鞋革產業(yè)倒是影響不大，問題是這次俄羅斯拉鞋，下次尼日利亞扣鞋，如果引發(fā)全球封殺，相對于美國、西歐這些國家使用的方式‘文明’些，可能采取環(huán)保問題、技術壁壘、人權等等名義笑瞇瞇地封殺，比如說你使用膠水不合格，比如說你沒有勞動保障，比如給你設置技術障礙，就像2001年歐盟針對溫州打火機的CR法規(guī)。西班牙燒鞋事件是個征兆，溫州鞋在全世界低成本低價格擴張遭遇圍堵，靠一個溫州民間鞋革協(xié)會實在是勢單力簿，協(xié)會的作用是有限的?！痹菧刂菔行飬f(xié)會負責調查起草第一次俄羅斯拉鞋事件報告的行業(yè)內部人士鄭旭峰同情地說。

“即使俄羅斯答應返還貨物給我們，起碼也要過了這個季節(jié)以后，那時，我們的棉鞋還能買給誰呢？如果按照關稅罰款處理，我們又沒有任何憑證。再說，補交稅款還不如不要”。自認倒霉的鞋商不愿意再提這個話題。

溫州大學經濟學院謝健教授的解釋是：溫州人作為中國市場經濟最早的先行者，靠的是靈活變通，不守別人的規(guī)則，打擦邊球，冒險膽大的秉性，而這種“溫州特色”的商業(yè)模式，與國際規(guī)范是格格不入的。所以，扣鞋也好，燒鞋也好，是在所難免的。不只過去，不只現(xiàn)在，在以后相當長的時間內都會存在。這種中國特色塑造的商業(yè)文化與一種成熟的市場經濟的沖突是無法避免的。

政府層面的支持似乎也沒有體現(xiàn)出來?！澳阗嶅X你發(fā)財，我們沒有逼你走出去”。一位溫州基層政府部門官員對受難企業(yè)主說，“以前朱基總理都解決不了的事情，我們有什么辦法”。中國對外經濟貿易的最高指示指導者商務部對“自己人”也只是發(fā)出了“走灰色清關和非正規(guī)路線是不符合國際貿易規(guī)則的。對俄羅斯來說，打擊走私和規(guī)范市場秩序政策絲毫不會改變” 的警告。這是在今年3月份溫州鞋商價值一億多元的150個貨柜被俄羅斯稅警非法拉走后，中國商務部官員對“自己人”說的話。而如何應對未來可能出現(xiàn)的危機及如何妥善解決眼前的問題，則未見下文。

“別小看這些自生自滅的民營小企業(yè)，盡管有不少還是作坊式工廠，一旦貨物出了問題，實際上會產生連鎖反應。溫州鞋革產業(yè)鏈專業(yè)化分工協(xié)作很細，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個行業(yè)都會受到牽連”，鄭旭峰說。 2002年他到北京呈送調查報告時，溫州市政府指定由一位政府副秘書長前往游說。

1992年，創(chuàng)立不久的溫州“哈杉”鞋業(yè)進入到俄羅斯不久，價值幾千萬的貨物第一次遭到俄羅斯警察查抄，沒有辦法，其總經理王建平想到了中國駐俄羅斯大使館。但一位外交官的回答顯然讓他很失望：“你們是怎么來的？我們又沒有請你們過來啊”。曾擔任駐澳大利亞使館商務領事的李月印也頗有感慨地說：“我們派往國外的國家商務外交人員，有沒有真正地在為企業(yè)做事？更多的時候，我們外派人員只是一個接待國內高官組團來旅游的導游，把他們服務好，領導高興，可這是我們外派人員真正要做的事情嗎？”

入世三年，國際貿易磨擦不斷，似乎愈演愈烈。在官話與民聲之間，全球化價值鏈下的“中國制造”連連遭遇貿易壁壘和反傾銷阻擊，為什么受傷的總是民營企業(yè)？

自費改革或國家援手？

中國現(xiàn)在的貿易摩擦情況如何？中國已經或正在經歷的貿易摩擦案件與其他貿易國家或集團——例如歐盟、美國、日本、澳大利亞及加拿大等——相比有何特點？這些國家或集團的政府及行業(yè)組織在爭端解決過程中都扮演著什么樣的角色？如何完善WTO貿易爭端解決機制？為建設一個和諧的世界貿易體系，我們應該如何共同努力？

“游離于體制以外的民營經濟，與國際接軌的機會和融入本身沒有障礙，只是他們太少了解相關的法律和WTO規(guī)則。”高朋天達律師事務所的余盛興律師曾經代理多起國際貿易糾紛官司。他說，我們很多民營企業(yè)在本土市場，面對政府主管部門、銀行和稅務甚至國內司法機關時都是游刃有余，但是為什么在國際貿易糾紛面前顯得既缺防備之策，又無力爭之勢呢？

在一次次受傷之后，我們的企業(yè)是到了賣產品的同時還要考慮如何制定應對國際貿易風險戰(zhàn)略的時候了。比如面對風聲日緊的歐盟對我國出口鞋反傾銷，實際上歐盟相關法律規(guī)則對眾多的民營企業(yè)是很有利的，如果他們早行動、細準備，貿易摩擦也不失為一次機會。而這樣做，與外國政府采取行動之后手足無措相比要劃算得多。

隨著關稅和貿易配額的逐漸降低，貿易壁壘呈現(xiàn)諸多新的表現(xiàn)形式，引發(fā)了更多、更復雜的貿易摩擦。 越來越多的國家開始利用WTO規(guī)則解決貿易摩擦，這也對WTO爭端解決機制提出了新的挑戰(zhàn)。

中國商品在海外市場上面臨著嚴峻的反傾銷問題已成事實，民營企業(yè)成為中國市場經濟的“先行者”也是事實。但民營企業(yè)既在國內市場經濟地位上處于弱勢位置，在國際經貿活動中又顯得有氣無力，這種窘迫與困境，其實是個深層次的簡單問題。

參加過烏拉圭回合談判、現(xiàn)任上海市WTO事務咨詢中心主任的李月印認為，國際貿易摩擦在國與國之間比如美國與加拿大，他們的爭論也是非常激烈的。在工作層面上，中國完全應該有底氣，特別是與俄羅斯交涉，畢竟其沒有入世，我們手里有牌。政府有關部門應該利用我們的力量保護民營企業(yè)，讓企業(yè)走出去，因為真正能走出去的正是民營企業(yè)。但由于一些政治意愿上的顧慮，我們最終解決可能就是兩種結果。

當年作為WTO談判代表的李月印在接受記者采訪、談到技術層面和官員意愿的表達方式時一針見血：“浙江的民營經濟，主要是靠自己的力量。國際分工鏈條，中國制造是簡單勞動和國際上的復雜勞動關系，我們是手腳公司，他們是頭腦公司。在資源配置上、政府服務上我們落后于別人，比如溫州的非公經濟和河北的非公經濟也不一樣。這是個營商環(huán)境問題。比如統(tǒng)計方式，我們的方式叫‘規(guī)模以上的管起來’，他們做夢還想管，這就是北京情結?！?/p>

“如果說政府號召大家都去創(chuàng)名牌，世界上哪兒有這么多的名牌？針對行業(yè)特點和產業(yè)自身優(yōu)勢，溫州鞋的低價擴張，不是長遠之計，未來做制造業(yè)加工基地的路還有好長一段時間的路要走，如果拿這個行業(yè)與高科技產業(yè)對比是沒有道理，也是沒有可比性的，溫州的產業(yè)定位首先是解決吃飯問題，溫州的土地等資源要素制約不可能吸引更多高科技產業(yè)的外資。如果有的話，還是一些傳統(tǒng)產業(yè)的港商、臺商和僑資，現(xiàn)在看這些產業(yè)轉移得也差不多了。”時任溫州市長的錢興中曾是“中國鞋都”的創(chuàng)立者，在他退位以后看到溫州鞋業(yè)錯失自我提升機遇非常心急，在他看來，實際上溫州市已經感覺到了在全球價值鏈下“溫州制造”面臨著自費改革和解決產業(yè)結構調整的被動時期。

而據(jù)溫州皮革工業(yè)協(xié)會介紹，隨著商務成本、勞動力成本、土地成本的大大提高，制鞋業(yè)的制造優(yōu)勢正逐步消失。為完成制鞋業(yè)的產業(yè)結構調整升級，適應新的發(fā)展形勢，溫州已經開始進行升級工作，其制定的《溫州市制鞋行業(yè)科技進步綱要》力求把握行業(yè)發(fā)展趨勢和重大創(chuàng)新技術的研究開發(fā)。