為了減少高油價影響宏觀經(jīng)濟的風險，世界各國的決策者們有必要采取行動。

在20世紀90年代的大部分時間里，真實原油價格（以2003年美元價格計算）在每桶20美元的水平上波動。僅僅是在1990-1991年的海灣戰(zhàn)爭和1997-1998年的亞洲金融危機期間，國際石油市場才經(jīng)歷了較多的不穩(wěn)定。

而自2003年以來，由于石油需求（特別是來自中國的需求）的迅猛增加和供給方面的問題，國際油價不斷攀升，2004年達到每桶40美元，2005年3月更是超過每桶50美元。

世界各國的政策制定者們需要關心石油市場的發(fā)展嗎？盡管當前真實石油價格的漲福還趕不上70年代的水平，但高油價對經(jīng)濟增長的影響是顯而易見的。國際貨幣基金組織預測，2005-2006年的經(jīng)濟增長將較2004年下挫0.7-0.8個百分點，其中油價高企將是一個重要的影響因素。同時，雖然原油價格處于高水平，并將給全球經(jīng)濟增長帶來困難，但目前世界經(jīng)濟還不會由于油價飆升而發(fā)生衰退。

未來的預期

未來20年，新興市場國家的石油需求將飆升，尤其是中國汽車保有量的增加將產(chǎn)生越來越大的需求。預計到2030年全球?qū)κ偷娜招枨罅繉⒂?004年的8200萬桶上升至1.21億桶。由于亞洲國家尤其是中國經(jīng)濟快速增長和汽車擁有量增加，原油需求增長的相當一部分將來自亞洲地區(qū)。其中來自中國的需求占到了1/4。

從現(xiàn)在起到2010年，當前的高油價將持續(xù)下去，而新增的石油供應主要來自非歐佩克國家。盡管世界石油市場能大致保持平衡，但市場將會繼續(xù)趨緊，在應對沖擊方面也很脆弱。而在2010年以后，非歐佩克國家增加石油供應的能力已經(jīng)接近極限，世界對歐佩克國家石油供應的依賴將進一步增加，在需求不斷增加的情況下，國際油價將繼續(xù)上升。

以當前貨幣價值計算，2010年原油價格將達每桶34美元，2030年將升至每桶39至56美元。全球正面臨一次將持續(xù)存在的長期石油震蕩。未來20年，世界各國必須適應持續(xù)高企的油價。

當然，我們還需要考慮兩個可能的不確定因素：一是技術進步的速度可能會超過預期。在過去30年里，OECD國家以單位石油消耗每年減少1.6%的速度節(jié)約石油，而在非OECD國家，這一速度是每年1.1%。今后，隨著混合動力車等各種新的節(jié)能汽車的推出，在油價升高的情況下，更快的節(jié)約是可以做得到的。二是非歐佩克國家有可能增加比預計的更多的產(chǎn)出。在高油價的情況下，對于天然氣和其他能源的利用也會增多，而這些能源在地球上的分布要比石油平均得多。

各國政府的因應之道

為了減少高油價影響宏觀經(jīng)濟的風險，世界各國的決策者們有必要在以下一些方面采取行動：

使石油市場更好地運作。當前，一系列的限制和剛性條件影響了石油市場的有效運作，增加了不確定性和易波動性。有鑒于此，世界各國政府可以考慮：提高市場的透明度，特別是石油供應、需求和存貨數(shù)據(jù)的及時性和準確性；參與對沖市場；確保稅收和管制體系的穩(wěn)定、透明，且不增加波動性。

減少對投資的障礙。當前，世界各國對石油生產(chǎn)領域的投資存在諸多限制。一些國家限制或者根本就禁止外來投資開采石油。只有放寬這方面的限制，增加產(chǎn)能，才能保證石油市場的有序發(fā)展。

政府可以考慮的其他行動。有三個方面值得注意。首先，石油進口國和出口國都會從增加富余生產(chǎn)能力中受益；其次，節(jié)約能源仍然是一個應該優(yōu)先考慮的問題；再次，進一步加強多邊合作，能發(fā)揮十分積極的作用。展望未來，石油生產(chǎn)國和消費國之間加強對話， 對各方都有益。