鎮(zhèn)遠(yuǎn)素有“滇楚鎖鑰，黔東門戶”之稱，歷史上曾是黔東地區(qū)的商業(yè)和工業(yè)重鎮(zhèn)?？h委縣政府立足縣情搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，四年來，我們始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持總體發(fā)展思路，確立縣域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

一、合理定位，調(diào)整布局

(一)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)的定位。按照工業(yè)向園區(qū)集中，旅游業(yè)向資源富集區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和“小康新村”集中的“三集中”原則，我們把全縣劃分為黔東工業(yè)、潕陽河旅游、龍江河特色農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣三大戰(zhàn)略，并把工業(yè)作為全縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，重新調(diào)整生產(chǎn)力布局，集中人財物力，非均衡推進(jìn)。

(二)建立工業(yè)園區(qū)載體，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺。按照主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)定位，為了實(shí)現(xiàn)集中園區(qū)辦工業(yè)，2000年10月，我們選點(diǎn)在青溪建立了工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃有重工業(yè)區(qū)、科技生態(tài)區(qū)、能源開發(fā)區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。這里地勢平緩，交通便利，有“結(jié)合部”區(qū)位優(yōu)勢，是發(fā)展工業(yè)的理想之地。建立黔東工業(yè)園區(qū)，實(shí)行全縣工業(yè)相對集中，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，是鎮(zhèn)遠(yuǎn)工業(yè)大發(fā)展的需要，同時也是解決縣城冶煉企業(yè)環(huán)境污染問題的一條重要措施。在建工業(yè)園區(qū)前，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的工業(yè)企業(yè)主要分布在縣城周圍。為了保護(hù)古城和大辦發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我們將縣城周圍的重工企業(yè)，按照“退二進(jìn)三”原則，制定優(yōu)惠政策誘導(dǎo)其逐步向園區(qū)搬遷。

為打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，提高園區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我們把招商引資作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，大力實(shí)施“三個一”工程，即縣直工作部門和有關(guān)單位在一年內(nèi)必須做到向上爭取一個項(xiàng)目，引資一個項(xiàng)目，自己創(chuàng)辦一個項(xiàng)目。把跑項(xiàng)目、引資和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為部門實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要考核指標(biāo)。通過大力招商，進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)已達(dá)35家，目前還有南輝電子、中國藍(lán)星集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)擬定進(jìn)入或擴(kuò)大投資規(guī)模。2004年，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47024萬元，直接創(chuàng)稅4600余萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。

二、突出重點(diǎn)，抓好黔東工業(yè)園三大建設(shè)

堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來抓。在搞好國有、集體企業(yè)改革改制的同時，按照新興工業(yè)城市定位，突出抓好園區(qū)三大建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照園區(qū)規(guī)劃，縣財政從2001年起，每年安排100萬元資金，2005年安排列支300萬元作為工業(yè)基金，用于園區(qū)水、電、路、通訊、生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)集中入園創(chuàng)造條件。二是投資軟環(huán)境建設(shè)。我們把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大開放、招商引資的“一把手”工程，嚴(yán)格園區(qū)投資軟環(huán)境控制，實(shí)行園區(qū)“免費(fèi)保稅”的封閉運(yùn)行機(jī)制。在全縣強(qiáng)化納稅人為“衣食父母”意識，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠卡”管理，掛牌保護(hù)，及時處理侵犯投資者利益的案件；每年組織兩次軟環(huán)境測評，對擾商者果斷實(shí)行組織措施，嚴(yán)肅處理。三是組織和營運(yùn)機(jī)制建設(shè)。為了加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的管理和服務(wù)，我們成立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作組，年初簽、訂目標(biāo)責(zé)任狀，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行量化考核，同時成立了園區(qū)管委會和縣委工委，派出5名副縣級干部和13名科級干部到工業(yè)園區(qū)任職，設(shè)立了園區(qū)辦公室及工商、財稅、國土、建設(shè)等分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的生產(chǎn)生活保駕護(hù)航，全方位服務(wù)。

三、調(diào)整思路，科學(xué)規(guī)劃，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展道路

(一)適時調(diào)整思路。為做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”決策，我們認(rèn)真分析鎮(zhèn)遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，于2004年7月縣委召開了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，確定工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，明確提出抓好“六個轉(zhuǎn)變”來加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)工業(yè)的發(fā)展。即：堅(jiān)持實(shí)施由分散向集中轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由高能耗的電、臺重工業(yè)向穩(wěn)定重工業(yè)、發(fā)展輕工業(yè)并重轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)招商引資由分散、零星向重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)工業(yè)財政由集權(quán)向分權(quán)、分離轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政管制向市場化管理的轉(zhuǎn)變；加速由國營向民營的轉(zhuǎn)變?？h委決定，從2004年起，再用五年時間集中推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)培植10戶納稅1000萬元以上的大中型企業(yè)。為把青溪羊坪建設(shè)成為黔東中心工業(yè)城市奠定基礎(chǔ)。

(二)嚴(yán)格科學(xué)規(guī)則。根據(jù)形勢的發(fā)展，按照新興工業(yè)城市定位，在貴州省第一工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院按詳規(guī)5km2規(guī)劃的基礎(chǔ)上，擬請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院按總規(guī)50km2、詳規(guī)10km2，修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

(三)堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的同時，處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)與旅游業(yè)、工業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣和優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化帶動旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)特色化和城鄉(xiāng)一體化的時序發(fā)展原則，大力發(fā)展環(huán)保型、生態(tài)型“綠色工業(yè)”。企業(yè)集中入園，加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)境整治和園區(qū)生態(tài)綠化。變廢料為“黃金”，形成相互依存的“產(chǎn)業(yè)鏈”，做到既要金山銀山，又要綠水青山，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)，綜合利用中謀發(fā)展，走循環(huán)型經(jīng)濟(jì)道路。

(作者系中共鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委書記)

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