著力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)

進入2005年，“和諧社會”成為我國社會政治生活中出現(xiàn)頻率最高的名詞之一。2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和諧社會建設(shè)專題研討班開班儀式上，提出了社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和重要工作，特別是對和諧社會給出了最標準定義：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。2月21日，中共中央政治局進行第二十次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤再次強調(diào)，要以制度建設(shè)為依托，著力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，把社會主義和諧社會建設(shè)的各項工作落到實處。

“和諧社會”既是一個重大的理論命題，同時也是一個重大的實踐課題，它的提出，標志著我們治國理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)折和重大突破。和諧社會目標對黨和各級政府、各級地方領(lǐng)導(dǎo)提出一系列新的課題和挑戰(zhàn)；對目前領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制的有效性、創(chuàng)新性都提出了十分緊迫的要求。

專家解讀：構(gòu)建社會主義和諧社會

在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李培林研究員、景天魁研究員就如何構(gòu)建和諧社會這個問題進行了講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。

李培林研究員近幾年來一直圍繞和諧社會的問題做了大量研究，其主要觀點認為，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，必須有針對性地構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)實施新世紀的減貧工程，在“十一五”期間建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。二是構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)當(dāng)通過對欠發(fā)達地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。三是構(gòu)建社會階層結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學(xué)的調(diào)控，理順工資和收入分配的秩序，擴大中等收入群體，減少貧困和低收人群體。四是構(gòu)建就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。要特別注重城市化問題和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題，爭取在未來15年再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)富余勞動力。五是構(gòu)建代際結(jié)構(gòu)的和諧。要關(guān)注社會保障水平剛性增長與經(jīng)濟發(fā)展周期波動的矛盾，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。六是構(gòu)建人的發(fā)展和自然的和諧。要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境。七是構(gòu)建價值觀的和諧。要特別注意研究民主意識的成長，通過完善社會主義民主制度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象，提高各種管理社會的技術(shù)水平，保證長期的政治穩(wěn)定。八是構(gòu)建國際交往環(huán)境的和諧。要處理好建立在互利互惠基礎(chǔ)上的大國之間的國際關(guān)系，為中國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際交往環(huán)境。

景天魁研究員的主要研究領(lǐng)域為社會保障問題，其主要觀點認為，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是實現(xiàn)以“底線公平”為目標的社會保障制度及其調(diào)節(jié)機制?！暗拙€公平”不是就保障水平高低的意義上而言的，而是就政府和社會必須保障的、必須承擔(dān)的責(zé)任的意義上而言的，它是責(zé)任的“底線”。在這條底線以上或以外的部分，可以由市場、企業(yè)和社會組織，甚至個人去承擔(dān)，是靈活的、反映差別的部分?！暗拙€公平”具體表現(xiàn)在兩個方面：最低生活保障制度、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助制度，這兩項制度被實踐證明是花錢最少、效益最好的社會保障制度，它能夠最明顯地起到縮小社會不公平程度的效果。

中央關(guān)于和諧社會一系列新要求的提出，恰在全國兩會召開的前夕，特別是2月19日開班的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，更被普遍認為是對今年兩會中心議題的一個預(yù)熱。去年同期，中央也舉辦了一期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，主題是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，那次研究班為嗣后召開的全國兩會樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一了思想。今年的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班把建設(shè)“和諧社會”作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分表明中央對以和諧發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)各方面工作的重視，進而在全國兩會這樣重要的政治場合使這一理念得到深化，形成共同行動。

事實上，早在全國兩會之前，今年先期召開的地方兩會已就和諧社會問題進行了一系列探索。如2005年1月23日在北京市第十二屆人民代表大會第三次會議上，北京市市長王岐山提出要暢通和拓寬信訪等民愿訴求渠道，建立信訪反饋與政策實施研究聯(lián)動機制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，促進社會和諧穩(wěn)定。在上海市第十二屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長韓正提出要堅持以人為本，更加重視改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活，推進社會管理體制創(chuàng)新，努力維護和實現(xiàn)社會公平，使廣大人民群眾從改革和發(fā)展中獲得更多實惠。1月23日，在廣東省第十屆人民代表大會第三次會議上，廣東省省長黃華華提出建設(shè)和諧廣東的大思路：在全社會大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，倡導(dǎo)和睦相助、友愛向善，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，開展創(chuàng)建“和諧平安社區(qū)”活動，推動社會全面進步、人的全面發(fā)展和全體人民和諧相處。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結(jié)果，是目標與過程的統(tǒng)一。目前，構(gòu)建和諧社會還僅處于起步階段，各級地方領(lǐng)導(dǎo)必須加強對和諧社會建設(shè)情況的調(diào)查研究，分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，認識我國社會發(fā)展的特點和規(guī)律，完善政策措施，健全維護社會穩(wěn)定的有效機制，增強激發(fā)社會創(chuàng)造活力、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作和維護社會穩(wěn)定等六個方面的本領(lǐng)。在實踐中，要正確認識和把握好構(gòu)建社會主義和諧社會同全面貫徹“三個代表”重要思想，同落實科學(xué)發(fā)展觀，同堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，同堅持“四個尊重”的方針，同堅持走新型工業(yè)化道路，同促進社會公平與正義等六個方面的關(guān)系，努力把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作落到實處。

怎樣理解“榴彈建社會主義和諧社會”

提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的十六屆四中全會《決定》的一個突出亮點，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注。由于“構(gòu)建社會主義和諧社會”是一個新提法，目前理論界對其基本理論問題還見仁見智，缺乏共識。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對它的認識更是不甚了了。他們普遍關(guān)注和思考的問題主要是：什么叫社：會主義和諧社會?為什么要提出構(gòu)建社會主義和諧社會?構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會是什么關(guān)系?怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會?研究和回答這些問題對于我們深化對社會主義和對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識都是十分重要的。

一、什么叫社會主義和諧社會

和諧是指事物協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。社會是由人群組成的按照一定規(guī)范相互聯(lián)系的一種特殊形態(tài)的共同體。社會和諧就是社會內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。社會和諧作為社會存在的一種狀態(tài)，是一個動態(tài)發(fā)展的過程，是人類永恒的價值追求。

社會和諧主要表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)和諧、社會階層結(jié)構(gòu)和諧、人與社會和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然和諧、人自身和諧。社會結(jié)構(gòu)和諧，即社會系統(tǒng)內(nèi)部諸種要素之間和諧，它首先表現(xiàn)為全社會的經(jīng)濟、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進步；其次是各地區(qū)之間、各行業(yè)之間、各利益群體之間的和諧。社會階層結(jié)構(gòu)和諧，即社會中富裕人群、中等收入人群、低收人人群的比例合理，各群體之間可以平等進入。理想的社會階層結(jié)構(gòu)就是人們通常所說的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。人與社會和諧，即人與社會組織、社會制度之間的相互作用、相互制約、相互促進，社會使人各司其職、各盡所能、各得其所，個人遵守社會的各種法律、制度、道德規(guī)范。人際關(guān)系和諧，即是人與人之間和而不同、互相尊重、平等互利、團結(jié)友愛，既包括個人與個人之間、群體與群體之間的關(guān)系和諧，也包括個人與群體之間的關(guān)系和諧。人與自然和諧，即人與所處的環(huán)境和諧共生，人要尊重自然規(guī)律，保護資源，愛護環(huán)境，在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活。人自身和諧即人身體健康，人格健全，情感健康，精神充實，達到身心協(xié)調(diào)。人是社會關(guān)系的總和，是社會的主體，也是社會和諧的核心。實現(xiàn)人的徹底解放和自由全面發(fā)展是社會和諧的最高境界。

社會和諧是一種社會理想。符合這種理想的社會叫和諧社會。和諧社會有傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分，傳統(tǒng)和諧社會往往也呈現(xiàn)出國泰民安的景象，能夠在某些方面達到一定程度的和諧，但至少有三個方面的缺陷：一是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，生產(chǎn)力極不發(fā)達。二是實行人治和專制統(tǒng)治，少數(shù)人統(tǒng)治，政治權(quán)利不平等。三是個人人身和思想缺乏自由和獨立，個體利益往往被犧牲，因而不可能激發(fā)整個社會的活力。實際上，所謂的傳統(tǒng)和諧社會并不和諧，也不可能長久。

我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代的新型和諧社會。它按照社會主義本質(zhì)要求，以富裕、公正、自由、平等、互助、和諧等為價值目標，是人類共同的社會理想和生生不息的價值追求的延續(xù)，反映了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。我們構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，促進生產(chǎn)力高度發(fā)展和人民共同富裕；要使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使社會充滿創(chuàng)造活力；要促進社會公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚；要建立健全社會管理和社會利益協(xié)調(diào)機制，使全社會的法律意識和誠信意識增強，社會穩(wěn)定有序、安定祥和；要全體人民各盡所能、各得其所而又平等友愛、融洽和諧?？傊?，我們要在社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)和諧、社會階層結(jié)構(gòu)和諧、人與社會和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然和諧、人自身和諧。建設(shè)社會主義和諧社會是價值目標和發(fā)展過程的統(tǒng)一，這是一個長期的歷史過程。

二、為什么要提出構(gòu)建社會主義和諧社會

我們黨在提出全面建設(shè)小康社會以后，為什么又提出構(gòu)建社會主義和諧社會?對這個問題可以從以下三個角度來認識：

1、構(gòu)建和諧社會是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要

改革開放20多年來，我國社會出現(xiàn)經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也越來越明顯。這是推動我國經(jīng)濟社會體制轉(zhuǎn)型的動力，又使我國社會發(fā)展面臨著各種困難和風(fēng)險。目前，我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型、從對外開放到全國參與經(jīng)濟全球化進程的歷史條件下，經(jīng)濟、政治、思想文化、社會關(guān)系、國際環(huán)境方面都面臨著挑戰(zhàn)和諸多不和諧的因素。特別是我國不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的具體利益和局部利益的差別越來越大，利益矛盾如房屋拆遷、土地征用、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育、社會保障等方面的矛盾十分突出，嚴重影響到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和政治穩(wěn)定。

根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP在1000—3000美元的時期是個多事之秋。2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元，正在向3000美元的目標努力。如果政策把握得當(dāng)，正確統(tǒng)籌和處理好各方面關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就會進入“黃金發(fā)展時期”；如果經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會差距擴大，社會矛盾加劇，就會導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展的停滯和嚴重滑坡，進入“矛盾凸現(xiàn)時期”。因此，著力構(gòu)建和諧社會，消除各種不協(xié)調(diào)和不平衡，順利地渡過這一臨界點，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康持續(xù)發(fā)展，避免政治動蕩和社會失衡，減小發(fā)展代價，都是十分緊迫的。我們黨提出構(gòu)建，社會主義和諧社會，正是著眼于實現(xiàn)前一種發(fā)展結(jié)果，避免后一種發(fā)展結(jié)果。

2、構(gòu)建和諧社會是科學(xué)社會主義的題中之義

一部人類歷史乃是人與自然、人與社會、人與人、人的內(nèi)心世界沖突漸開、矛盾漸劇的歷史，也是人類追求和諧社會理想的歷史。中華民族自古以來就有社會和諧的理想。西方從古希臘時期以來，和諧思想源遠流長，社會和諧理想的追求經(jīng)久不息，和諧社會理論豐富多彩。其中，19世紀的空想社會主義者不僅提出了系統(tǒng)的和諧社會思想，而且設(shè)計了和諧社會制度，有的還進行了和諧社會的實驗。

馬克思恩格斯認為，資本主義文明超過了以往一切社會，但是，資本主義社會與以往一切社會一樣，仍然是個片面的畸形發(fā)展的社會，社會是在種種不協(xié)調(diào)的矛盾中運行的，并且這些矛盾是資本主義社會自身無法克服的，只有用社會主義代替資本主義，才能實現(xiàn)社會和諧和人的自由全面發(fā)展。馬克思恩格斯不僅提出了和諧社會的崇高理想，還指出了實現(xiàn)社會和諧的基本條件，即生產(chǎn)力的高度發(fā)展，物質(zhì)財富極大豐富，生產(chǎn)資料社會占有，有計劃按比例組織社會生產(chǎn)，消費品分配實行“各盡所能，按需分配”，階級對立和階級本身消滅了，國家消亡，社會關(guān)系和諧，人、自然、社會之間的矛盾真正解決，人們的精神境界極大提高，等等。這些條件的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類就進入一個和諧的“自由人聯(lián)合體”。

中國共產(chǎn)黨自成立時起就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高綱領(lǐng)和理想目標，并且在不同歷史時期領(lǐng)導(dǎo)人民大眾為著不同的具體目標奮斗，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國；探索經(jīng)濟文化落后國家建設(shè)社會主義的道路，進行改革開放，建設(shè)中國特色社會主義。中國共產(chǎn)黨所追求和實踐的社會主義就是一個和諧社會。毛澤東在《論人民民主專政》中說，康有為沒有也不可能找到一條達到大同世界的路，共產(chǎn)黨人要經(jīng)過人民共和國達到社會主義和共產(chǎn)主義，到達階級的消滅和世界的大同。經(jīng)過半個多世紀的探索，中國共產(chǎn)黨逐步深化了對社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本目標和戰(zhàn)略任務(wù)。黨所堅持的社會主義、共產(chǎn)主義既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本要求，又扎根于中國傳統(tǒng)文化。黨是最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，既把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠大理想和最高綱領(lǐng)，同時，又從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，腳踏實地地推進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)社會主義關(guān)于建設(shè)社會主義的方法論原則和社會主義的本質(zhì)要求。

3、構(gòu)建和諧社會是黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)的客觀要求

黨執(zhí)政的歷史任務(wù)就是實現(xiàn)全國各族人民的共同理想和黨的最高理想。全國各族人民的共同理想是建設(shè)中國特色社會主義，目前我們?nèi)蕴幵谏鐣髁x初級階段，由于我國是在經(jīng)濟文化相對落后的情況下走上社會主義道路的，生產(chǎn)力不發(fā)達是我們的基本國情。由此，我們必須要補上發(fā)展生產(chǎn)力這一課，也就是要補工業(yè)化和經(jīng)濟的市場化、社會化的課，還要追趕信息化潮流。在本世紀頭20年，全黨全國各族人民的奮斗目標是全面建設(shè)小康社會。這是重要的戰(zhàn)略機遇期，是國家崛起和民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，也是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的高風(fēng)險時期。

在這個時期，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、利益群體等發(fā)生了深刻變化。工人階級、農(nóng)民階級、知識分子始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這些變化一方面增強了黨的階級基礎(chǔ)，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。另一方面，我國社會階級、階層之間在根本利益一致前提下利益矛盾凸顯，影響到政治穩(wěn)定和社會安定。我們黨只有適應(yīng)世情、國情、黨情的新變化，及時、正確地處理好這種變化帶來的一系列矛盾和問題，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，才能真正鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，并且領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和振興中華民族的偉大歷史任務(wù)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會是黨完成歷史使命的必然要求，是異常艱巨的歷史任務(wù)。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會是什么關(guān)系

在20世紀80年代以前，我們一般籠統(tǒng)地提建設(shè)社會主義；從1982年鄧小平在黨的十二大上明確提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的命題開始，我們黨的基本理論和基本實踐主要是探索中國特色社會主義。建設(shè)中國特色社會主義是一個很長的歷史過程，我國社會主義初級階段只是這個長過程中的初始階段，在這個階段上，建設(shè)中國特色社會主義的根本目標和根本任務(wù)就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；全面建設(shè)小康社會的時間段是2000—2020年，這是社會主義初級階段上的一個具體階段，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一個關(guān)鍵時期。2002年黨的十六大報告明確提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要做到六個“更加”，其中包括“社會更加和諧”。2003年黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)五個“統(tǒng)籌”。五個“統(tǒng)籌”的核心思想就是要努力實現(xiàn)整個社會各方面的和諧。2004年黨的十六屆四中全會《決定》進一步指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)?！敝链?，構(gòu)建“社會主義和諧社會”的提法正式形成。

構(gòu)建社會主義和諧社會是在全面建設(shè)小康社會的過程中提出來的?！叭娼ㄔO(shè)小康社會”與“構(gòu)建社會主義和諧社會”兩種提法在時間上僅僅相隔兩年，所以兩者之間的關(guān)系問題就提出來了。

首先，社會和諧既是一種價值目標，又是一種不斷推進的現(xiàn)實的社會歷史過程，是價值目標和社會歷史過程的統(tǒng)一。從這個角度看，構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會是長期歷史進程與特定發(fā)展階段之間的關(guān)系，是長遠價值目標與階段性目標之間的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義建設(shè)的價值取向，伴隨著建設(shè)中國特色社會主義的長過程，全面建設(shè)小康社會只是其中的一個為期20年的具體階段。因此，不能把構(gòu)建社會主義和諧社會僅僅理解為短暫的階段性目標和任務(wù)，更不要以為可以一蹴而就。在我國社會發(fā)展的不同階段，社會發(fā)展的目標和任務(wù)以及社會和諧的程度是有區(qū)別的。在本世紀頭20年，構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會在現(xiàn)實起點、目標、任務(wù)、實踐過程等方面都是一致的。20年后，我國社會主義和諧社會將進入新的境界。

其次，社會主義和諧社會不是一種社會形態(tài)，我們不是要在全面建設(shè)小康社會的同時，又要建設(shè)一個什么形態(tài)的社會，而是要通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題、消除社會發(fā)展中的不和諧因素，促使全面小康社會的目標在和諧發(fā)展的狀態(tài)中實現(xiàn)。從這個角度看，如果說，全面建設(shè)小康社會是我國社會主義初級階段上的一個階段性目標和任務(wù)，那么，促進社會和諧發(fā)展就是實現(xiàn)這個目標和任務(wù)所要實施的一項重要戰(zhàn)略。

在本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會階段，我國社會不和諧因素多、問題突出。因此，從實踐上看，構(gòu)建“和諧社會”是對全面建設(shè)小康社會中關(guān)于實現(xiàn)“社會更加和諧”任務(wù)的保證；從理論上看，是我們黨對社會主義認識的深化和拓展，是我們黨執(zhí)政理念的升華。

四、怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會

科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的一種理念，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。而社會是否和諧，又是檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀標準。所以，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個系統(tǒng)工程中，需要從思想認識、體制創(chuàng)新、政策調(diào)整等方面著手，但基本思路是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會需要解決的問題很多，沿著樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的思路思考，現(xiàn)階段的緊迫的任務(wù)是：

1、要促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代和諧社會是建立在現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上的，社會主義和諧社會是新型的現(xiàn)代和諧社會，更需要發(fā)達的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，要不斷提高生產(chǎn)力水平，增加物質(zhì)財富。當(dāng)然，富裕不一定帶來社會和諧，但貧困的社會肯定不是現(xiàn)代和諧社會，而且貧困還是產(chǎn)生社會不和諧的根本原因。發(fā)展才是消除貧困、實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。在經(jīng)濟文化比較落后國家構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展更是硬道理，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。

發(fā)展首要的是發(fā)展生產(chǎn)力，但同時必須全面發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)。這就是要貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明的共同進步，促進人的自由全面發(fā)展。

2、要使社會充滿創(chuàng)造活力

社會活力是社會生命力和社會生存發(fā)展的現(xiàn)實力量和動力源泉，是社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)條件，是現(xiàn)代社會的根本標志，是社會主義社會的顯著特征和優(yōu)勢。社會活力包括社會成員個體的活力和全社會的凝聚力、向心力和整合力，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域和社會生活的各個方面。充分發(fā)揮全社會的創(chuàng)造活力，要求尊重和保護好人民群眾的首創(chuàng)精神，承認、尊重和愛護個性差異，使每個社會成員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮和切實保證；要求形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；要求推進經(jīng)濟、政治、文化體制的改革和創(chuàng)新，使人、物和思想在更大更自由的空間里更加活躍。只有讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，社會才能充滿創(chuàng)造活力。

3、要維護社會公平和正義

維護和促進社會公平和正義，要求賦予全體社會成員參與社會經(jīng)濟、政治、精神文化等活動平等的權(quán)利和機會，要求承認社會成員因各自的先天條件、實踐經(jīng)驗、科技文化和思想道德水平等方面的不同而在認識能力、實踐能力方面的差異以及由此帶來的社會成員之間在社會利益上的差異，要求把社會成員之間在社會利益上的差異限制在一定范圍內(nèi)。公平可以分為經(jīng)濟公平、政治公平、文化公平和倫理公平等不同的類別。經(jīng)濟公平包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人們占有和使用公共基礎(chǔ)設(shè)施的公平問題，占有和使用各種自然資源和社會資源的公平問題，收入分配的公平問題。目前社會各界最為關(guān)注的是經(jīng)濟公平，尤其是收入分配的公平。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，只能從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)來認識和解決公平尤其是收入分配公平問題。這就要’求我們“正、確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”。在社會主義初級階段的公平只能是相對的公平。但是，在經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，我們必須更加注重維護社會公平，為人民群眾提供公平的機制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會，必須把分配差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍內(nèi)。

4、要實現(xiàn)社會安定有序

社會安定表現(xiàn)為社會運行呈現(xiàn)出一種持續(xù)的、連貫的、平穩(wěn)的運行態(tài)勢，每個人都能夠從中獲得人身和財產(chǎn)的安全與保障。社會安定包括社會發(fā)展平穩(wěn)、社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、社會關(guān)系融洽和人們心氣平和。社會有序就是社會井井有條，表現(xiàn)為社會的政治秩序；經(jīng)濟秩序、文化秩序、身份(地位)秩序都符合已經(jīng)形成的法律秩序、制度秩序、政策秩序、紀律秩序、道德秩序、宗教秩序、習(xí)俗秩序等。目前，我國正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型、從對外開放到全面融人經(jīng)濟全球化進程的關(guān)鍵時期，社會穩(wěn)定和社會秩序問題十分突出。因此，我們必須高度重視和正確處理社會矛盾，努力建立合理的社會結(jié)構(gòu)、融洽的社會關(guān)系，樹立良好的社會道德風(fēng)尚；堅決打擊權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐化、假冒偽劣產(chǎn)品、“黃賭毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象；嚴禁有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴和官僚主義、形式主義，確立社會安定有序的運行機制。

黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心主體，無論是促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、使社會充滿創(chuàng)造活力，還是維護社會公平正義、實現(xiàn)社會安定有序，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，要通過不斷完善黨內(nèi)民主制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨建成和諧、廉潔、充滿創(chuàng)造活力的執(zhí)政黨，增強黨構(gòu)建社會主義和諧社會的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。