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        “人代會(huì)”可否減少官員代表

        2005-04-29 00:00:00
        理論與當(dāng)代 2005年4期

        江金騏在2月23日的《華夏日?qǐng)?bào)》上報(bào)道:中央黨校教授王貴秀在接受記者采訪時(shí),針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的人大代表的構(gòu)成現(xiàn)狀說(shuō),我國(guó)人大代表中的官員比例之高是世界罕見(jiàn)的?,F(xiàn)在,我國(guó)有將近3000名全國(guó)人大代表,“但有近70%的代表,是來(lái)自行政和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)”,而每年的“人代會(huì)”,作為人民可以最直接、最有效表達(dá)意見(jiàn)的渠道,如果在這里,還要讓官員代表人民心聲,他們的代表力難免讓人質(zhì)疑。對(duì)于“社會(huì)主義民主制度”和“民意渠道”來(lái)說(shuō),官員代表有著先天性缺陷。因?yàn)檎賳T及企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo),作為特殊的社會(huì)群體,在反映選民意愿時(shí)承擔(dān)著雙重身份,既是受益者,又是監(jiān)督者,由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)或周圍環(huán)境的制約,其自身很難做到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這樣,他們?cè)趨⒓訒?huì)議時(shí),未必能將大眾關(guān)心以及切合大眾利益的問(wèn)題,反映到、反映好。官員代表太多,很容易使民主會(huì)變成官員碰頭會(huì)。“無(wú)論是地方‘兩會(huì)’還是全國(guó)‘兩會(huì)’,只要是小組討論,地位越高的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該越少發(fā)言才對(duì)?!钡z憾的是,我國(guó)許多層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),在人代會(huì)上是“嘴比耳的功能強(qiáng)”,這樣做的后果是,參加會(huì)議的代表,許多是例行公事,舉舉手、走走過(guò)場(chǎng),而真正需要討論交流、激烈交鋒的問(wèn) 題,經(jīng)常受著官場(chǎng)秩序或政治氛圍的影響,被弱化了。

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