文化產業(yè)是指以文化產品和文化服務為主的產業(yè)。它包括廣播影視、新聞出版、文學藝術、商業(yè)體育比賽、文化旅游、工藝美術制作等能夠較多體現(xiàn)文化特征和審美藝術特征的行業(yè)。近20年來，文化產業(yè)搭上了經濟全球化、傳播數(shù)字化、網絡化的快車，以前所未有的速度急劇發(fā)展，引起國際社會的普遍關注和激烈競爭。在全面建設小康社會的進程中，發(fā)展文化產業(yè)，有利于激活文化生產力，提高文化競爭力，形成新的經濟增長點，促進國民經濟發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

一、文化產業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要支撐點和動力源

在當代，文化產業(yè)是一個集中代表了現(xiàn)代經濟、社會和文化發(fā)展的全球性的新興產業(yè)。文化產業(yè)具有知識密集、技術含量高、附加值高、少污染、可以多次重復開發(fā)、不斷轉換的特點，它直接推動經濟增長并對社會的發(fā)展產生深刻影響，是經濟社會發(fā)展的重要支撐點和動力源。

(一)文化產業(yè)已逐步成為21世紀的支柱產：業(yè)。文化產業(yè)在過去是一個附屬的產業(yè)形態(tài)，現(xiàn)在已逐漸發(fā)展成為人類社會不可缺少的產業(yè)門類。近年來，在世界范圍內進行的經濟結構戰(zhàn)略性調整中，隨著迅猛發(fā)展的高新技術向文化領域的廣泛滲透，以及電子出版、數(shù)字化、網絡傳輸在文化領域的應用，推動了文化產業(yè)的高速發(fā)展，在許多國家已成為國民經濟的支柱產業(yè)。1998年，美國的文化產業(yè)第一次超過了農業(yè)和飛機制造業(yè)，成為美國第一行業(yè)。目前美國文化產業(yè)的產值占GDP的比重已由20世紀60年代的2％上升到12％；英國也由3％上升到10％；意大利則由當時的起步飛躍到25％。在日本，文化產業(yè)的市場規(guī)模約占國內生產總值的17％；英國1998年統(tǒng)計文化產業(yè)年產值近600億英鎊，已超過任何一種傳統(tǒng)制造業(yè)的產值。我們熟悉的世界500強企業(yè)中的迪斯尼、貝塔斯曼、西格拉姆等公司都是以文化媒體為主要經營業(yè)務的。

(二)文化產業(yè)作為新的經濟增長點的作用越來越突出。聯(lián)合國教科文組織在蒙特利爾會議上曾把文化產業(yè)定義為：“按照工業(yè)標準生產：、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動?！蔽幕a業(yè)通過大規(guī)模的復制和工廠化生產，運用現(xiàn)代化的流通和銷售手段，使得文化產品的生產和文化服務的提供能夠創(chuàng)造出巨大的價值?！，F(xiàn)在，文化產業(yè)已經成為世界范圍內引人矚目的亮點產業(yè)。在日本，著名的松下、東芝等家電企業(yè)現(xiàn)在紛紛轉向文化產業(yè)，開始了軟件、娛樂、出版方面的業(yè)務。研究顯示，20世紀90年代全球娛樂業(yè)每年贏利1500億美元，并以每年15％的速度遞增。在發(fā)達國家，文化產業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過了傳統(tǒng)產業(yè)，而且在產業(yè)規(guī)模和財富創(chuàng)造力上也顯示出強勁的增長實力，成為國民經濟新的增長點。以影視業(yè)為例，2000年美國好萊塢共投資84部影片，僅其國內票房達到了77億元。2000年全球音樂唱片市場總值為385億美元，其中，美國市場所占份額為37％，達到·了143億美元，文化產業(yè)已成為經濟領域中最有活力、最具有創(chuàng)新意義-且能獲得豐厚收益的產業(yè)。同時，文化產業(yè)通過對其它物質生產部門和服務部門的影響和滲透，實現(xiàn)關聯(lián)度極高的拉動效應。新興的文化產業(yè)往往會導致相關產業(yè)的崛起，如廣播電視業(yè)的興起就導致了電視機、錄音機、錄象機、攝象機、影碟機等家電產業(yè)的興盛；新型娛樂業(yè)的崛起帶動了科技、交通、旅游等許多相關產業(yè)。

(三)文化產業(yè)在綜合國力競爭中的地位越來越重要。從世界范圍來看，文化經濟愈來愈融為一體，文化競爭力正在成為一個國家的綜合競爭力的重要組成部分。在當今世界經濟格局叫”，不僅包括傳統(tǒng)工商業(yè)的競爭，也包括文化產業(yè)的競爭。在國際貿易中，文化產品尤其是影視、音像制品的出口，已經成為美國等發(fā)達國家對外貿易的重頭項目，以文化和所謂品牌符號所包裝的實物產品以及服務業(yè)的出口，已經成為它們賺取外匯的主要手段。好萊塢一部影片《泰坦尼克號》在世界150個國家和地區(qū)上映后，賺回了20億美元的票房收入。90年代末美國的消費類視聽技術文化產品出口達到600億美元，超過航空航天業(yè)成為第一大出口產品。如今最能代表美國出口競爭實力的，不是波音飛機，不是“阿帕奇”，而是美國大片?？梢哉f，在全球化背景下，一國文化產業(yè)的發(fā)展狀況直接影響這個國家的競爭力的高低。

二、發(fā)展文化產業(yè)是全面建設小康社會的迫切要求

黨的十六大報告指出，“發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”我國已經進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，人們的生活方式和生活內容發(fā)生了很大變化，開始追求一種精神——文化含量更高的生活和消費，社會經濟開始向精神——文化消費轉型。同時，隨著城市化步伐的加快，未來50年從農村轉到城市的6億人的就業(yè)機會、生產方式、生活方式、消費需求必然會發(fā)生全方位的轉變，文化產業(yè)的大發(fā)展是一個必然的趨勢。隨著中國加入WTO，國內文化市場進一步向世界開放，外國文化資本、文化產品、文化服務將大量的進入中國文化市場，以無孔不入、鋪天蓋地的文化信息潮，潛移默化地改變著人們的文化心態(tài)、知識結構，乃至世界觀、人生觀，在豐富我們文化生活的同時，也會帶來一些與我們的思想意識、價值觀念相抵觸的東西。為了既順應開放潮流，又能有效維護和發(fā)揚民族文化，就要加快提高我國文化產品和文化服務的水平和質量。這些發(fā)展趨勢，預示著我國的文化產業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，同時也對加快推進文化產業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

三、加快文化產業(yè)發(fā)展，增強我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力

從總體上看，我國文化產業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)階段，無論是在產業(yè)規(guī)模和結構上，在社會化和產業(yè)化的程度上，在經營管理和市場競爭的經驗上，與發(fā)達國家相比都有相當大的差距。主要表現(xiàn)在：一是文化產業(yè)的組織化、規(guī)?；潭炔桓摺Ｎ幕髽I(yè)普遍存在“小、散、弱、差”的特點，豐富的文化資源遠沒有得到充分有效的利用，文化資源的商品轉化率仍很低，很難適應全球化時代的市場競爭。二是結構性、功能性缺陷突出。產業(yè)各領域關聯(lián)度低，文化產業(yè)的技術發(fā)展和創(chuàng)新能力不足，文化產品技術含量低、精神內涵和藝術精致程度也很低，普遍缺乏競爭力。三是文化產品供求結構不平衡。文化產品供給缺乏規(guī)范，品位不高，粗制濫造；消費結構也不合理，娛樂型消費遠遠高于發(fā)展型、智力型消費所占比重，存在大量不健康消費。因此，亟待完善文化產業(yè)政策，加快文化產業(yè)發(fā)展，增強我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力。

(一)制定和完善文化產業(yè)政策。通過政策引導，建立以市場為導向、以資本為紐帶，政府宏觀調控、多種所有制結構并存的文化產業(yè)發(fā)展機制，形成滿足社會基本精神文化需求的生產和服務體系，形成開放競爭、繁榮有序的文化市場體系。當前，文化產業(yè)政策需要重點考慮兩個問題：一要積極保護、合理開發(fā)、有效利用現(xiàn)有文化資源。二要促進開放，鼓勵競爭，加大對內對外開放力度，鼓勵非文化企業(yè)、非國有企業(yè)及個人投資文化產業(yè)、興辦文化企業(yè)，平等參與文化產業(yè)競爭，積極推進產業(yè)化進程。同時，政府要切實轉變職能，既要逐步地適度退出市場，又要培育市場、引導市場，從宏觀上做好產業(yè)規(guī)劃，制訂和完善市場法規(guī)，整治市場秩序，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，引導·文化市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。通過完善文化產業(yè)政策，營造促進文化產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)調整產業(yè)結構，加快產業(yè)整合步伐，大力培育文化產業(yè)集團。走出各自為政、斤斤計較于地區(qū)、部門、團體利益的怪圈，克服大而全、小而全、資源分散的狀態(tài)，從經濟、社會、文化事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，通過資本運作對文化產業(yè)資源進行整合，優(yōu)化和提升產業(yè)結構，促進優(yōu)勢文化行業(yè)的文化產品生產規(guī)?；⒓瘓F化，促進獨具特色的高、精、尖文化產品向國內外更廣闊的市場輻射和滲透。一個支柱型文化產業(yè)的重要標志之一是綜合性產業(yè)大集團，如世界500強中的維亞康姆、新聞集團都是文化產業(yè)中的巨無霸。要與跨國公司競爭，必須建立我們自己的大型文化企業(yè)集團。因此，要以“做大做強”為目標，著力培育一批有社會影響力和經濟競爭力的大型文化集團，打造一批國內外知名的文化品牌，以增強我國文化產業(yè)的競爭力。

(三)運用現(xiàn)代科技成果，提高文化產業(yè)的科技含量。文化產業(yè)是知識密集、信息密集、技術密集的領域，現(xiàn)代科技成果的運用正對其產生著巨大的影響，許多發(fā)達國家都藉此壯大自己的文化產業(yè)。’日本已宣布在2000年前啟動地面電視從模擬式向數(shù)字式的轉變，美國排出了在10年內完成全國電視數(shù)字化的具體時間表。因此，在文化產業(yè)的發(fā)展中，要大力推進文化生產、流通與高新技術的結合，在文化產品制作能力、表現(xiàn)能力、創(chuàng)新能力上要依托高新技術產業(yè)發(fā)展的已有成果，有意識地加大文化產業(yè)中的高新技術含量，才能增強我國文化產業(yè)的競爭能力。

(四)著力培養(yǎng)文化產業(yè)人才隊伍。人才是最寶貴的資源，人力資本是文化產業(yè)的核心資本，要發(fā)展文化產業(yè)，必須有一支高素質的人才隊伍。應加強人才的培訓和。引進，著力造就一批熟悉文化產業(yè)經營管理業(yè)務并掌握有關國際規(guī)則的人才，具有文化科技復合創(chuàng)新能力的智能型人才，以及文化經紀人、主持人、藝術家和會展策劃等專門人才。除了切實有力的優(yōu)惠政策，吸引國內外高級人才外，還要對現(xiàn)有的文化產業(yè)從業(yè)人員進行培訓，以實現(xiàn)知識、技術更新，提高整體素質。

(作者單位：中共無錫市委黨校)

責任編輯：郭漸翔