10月12日，上海證券交易所。午休時(shí)間的證券交易大廳幾乎空無(wú)一人。約翰斯諾在二樓的走廊上面對(duì)記者的話(huà)筒和耀眼的閃光燈侃侃而談。面對(duì)數(shù)十家中外媒體，這位剛剛參觀完上交所的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)顯得十分輕松，在談話(huà)中不時(shí)攤開(kāi)雙臂輕倚在身后的欄桿上。然而，表面的輕松難以掩蓋話(huà)題的尖銳與微妙；斯諾謹(jǐn)慎而迂回的措辭似乎也預(yù)示，他此次中國(guó)之行面臨的是一場(chǎng)牽涉重大經(jīng)濟(jì)政治利益的談判。美國(guó)國(guó)內(nèi)近來(lái)再次飆升的要求人民幣升值的政治壓力，早已成為賓主雙方心照不宣的主旋律。而斯諾則秉承一貫的低調(diào)，避免使用批評(píng)甚至是敦促的字眼，處處強(qiáng)調(diào)中國(guó)自身的利益。

“我認(rèn)為持續(xù)在更加靈活匯率機(jī)制的道路上發(fā)展是中國(guó)的利益所在，”斯諾在回答《財(cái)經(jīng)》提問(wèn)時(shí)說(shuō)?！爸袊?guó)在7月走出的一步（即人民幣與美元匯率脫鉤）是非常重要的，是了不起的改革，為保證靈活匯率建立機(jī)制，承諾讓市場(chǎng)力量在決定貨幣價(jià)格中發(fā)揮更重要的作用?！比欢?，對(duì)于美國(guó)政治家，尤其是一些國(guó)會(huì)議員來(lái)說(shuō)，這些已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

當(dāng)被問(wèn)到他是否認(rèn)為中國(guó)是“操縱貨幣國(guó)”時(shí)，斯諾再次避免直接把這個(gè)帶有強(qiáng)烈指責(zé)意味的詞匯指向中國(guó)：“在‘操縱貨幣國(guó)’這個(gè)概念上，我們對(duì)所有的國(guó)家都一直進(jìn)行評(píng)估?！彼怪Z為訪(fǎng)華還專(zhuān)門(mén)把半年一度的《全球貨幣政策報(bào)告》推遲至11月上旬。美國(guó)財(cái)政部本該在10月15日發(fā)布這份報(bào)告。在報(bào)告中，“操縱貨幣國(guó)”一詞將不可避免地出現(xiàn)在多個(gè)國(guó)家名下——而美國(guó)民主黨參議員查爾斯舒默(Charles Schumer)和共和黨參議員林賽格雷厄姆(Lindsey Graham)一直堅(jiān)稱(chēng)，這一稱(chēng)號(hào)也屬于中國(guó)。

再次攤牌？

10月9日的《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，曾經(jīng)在今年早些時(shí)候提起法案，要求認(rèn)定中國(guó)為“操縱貨幣國(guó)”，并以對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收27.5%懲罰性關(guān)稅以壓迫人民幣升值的舒默和格雷厄姆，在斯諾此次訪(fǎng)華前再次威脅重提此法案。在國(guó)內(nèi)政治上針?shù)h相對(duì)的民主、共和兩黨，在人民幣匯率問(wèn)題上結(jié)成了同盟。

身居參議院財(cái)政委員會(huì)主席要職的共和黨參議員查爾斯格拉斯利（Charles E. Grassley）甚至在斯諾訪(fǎng)華前的一次聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)：“你下次見(jiàn)到中國(guó)人，告訴他們，我認(rèn)為他們沒(méi)有按照當(dāng)初改革的精神行事?！?/p>

格拉斯利提到的“改革”，同樣是指中國(guó)央行在7月21日宣布的“人民幣解凍”之舉。這樣看來(lái)，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)在人民幣匯率問(wèn)題上的氣氛，已經(jīng)相當(dāng)接近三個(gè)月前，央行解除人民幣與美元掛鉤之前的情況。當(dāng)時(shí)，美國(guó)政客們抱怨的是“中國(guó)長(zhǎng)期人為壓低人民幣價(jià)格”，造成中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格畸低，以及巨大的美中貿(mào)易逆差；現(xiàn)在，他們新的責(zé)難則是，“自從7月21日人民幣象征性‘解凍’并升值2%，兩個(gè)多月來(lái)人民幣價(jià)格基本未動(dòng)?！睕](méi)有出現(xiàn)預(yù)料中的對(duì)美國(guó)出口減少，進(jìn)口增加的情況。

在這樣的背景下，斯諾對(duì)上海、成都和北京等地長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多星期的訪(fǎng)問(wèn)，就自然被賦予了“與中國(guó)再次攤牌”的意義，尤其是在10月16日在北京舉行的“20國(guó)集團(tuán)”財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上。屆時(shí)，斯諾將會(huì)合即將卸任的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席阿蘭格林斯潘，預(yù)計(jì)將會(huì)見(jiàn)中國(guó)總理溫家寶及央行行長(zhǎng)周小川等高級(jí)官員。

有意思的是，三個(gè)月前，恰恰是斯諾和格林斯潘向美國(guó)國(guó)會(huì)作出保證，稱(chēng)“中國(guó)將于8月將人民幣升值”，使舒默和格雷厄姆等國(guó)會(huì)議員同意暫緩?fù)瞥鲋撇弥袊?guó)的法案。中國(guó)央行在7月21日將人民幣與美元脫鉤，在出乎外界預(yù)料的同時(shí)，更提早一步使美國(guó)國(guó)會(huì)擬議中的制裁化解于無(wú)形。美國(guó)媒體也注意到，斯諾幾個(gè)月來(lái)一直在做兩手工作：在國(guó)內(nèi)努力說(shuō)服國(guó)會(huì)暫緩采取更加激烈的措施；同時(shí)委婉勸說(shuō)中國(guó)讓人民幣進(jìn)一步升值。

格林斯潘在今年6月7日北京舉行的國(guó)際貨幣會(huì)議上通過(guò)視像對(duì)話(huà)表示，即使人民幣對(duì)美元升值，美國(guó)的經(jīng)常性項(xiàng)目赤字及巨大的貿(mào)易逆差仍舊不會(huì)減少多少，甚至根本不會(huì)減少；因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的廉價(jià)貨物將被來(lái)自其他國(guó)家的類(lèi)似廉價(jià)貨物所取代。這也成為斯諾和一些反對(duì)對(duì)中國(guó)濫加制裁的美國(guó)官員一段時(shí)間來(lái)常常引用的論據(jù)之一。

國(guó)會(huì)議員們新的怨氣，可能部分來(lái)自最近公布的一系列令美方觸目驚心的數(shù)字：今年前八個(gè)月，中國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到了破紀(jì)錄的608億美元，全年有望達(dá)到900億至1000億美元，達(dá)到甚至超過(guò)去年的三倍。然而，這僅是中國(guó)整體貿(mào)易順差情況；美方自己揮舞的數(shù)據(jù)是，今年中國(guó)對(duì)美國(guó)一國(guó)的貿(mào)易順差已經(jīng)接近2000億美元。

新戰(zhàn)術(shù)

盡管是受命施壓而來(lái)，但從斯諾訪(fǎng)華前和在上海、成都兩地的一系列言論看，美國(guó)此次的外交攻勢(shì)并非完全“老調(diào)重彈”。實(shí)際上，斯諾的副手蒂姆亞當(dāng)斯（Tim Adams）在陪同斯諾訪(fǎng)華之前，已經(jīng)透露了此行的新戰(zhàn)術(shù)。

亞當(dāng)斯說(shuō)，美國(guó)對(duì)美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系重視三個(gè)側(cè)面，匯率只是其中之一。另外還包括敦促中國(guó)由出口主導(dǎo)的發(fā)展策略轉(zhuǎn)向更加注重消費(fèi)內(nèi)需，以及促使中國(guó)向美國(guó)公司開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)?！爸皇怯行r(shí)候某個(gè)特定方面比其他兩個(gè)獲得更多的關(guān)注，但其他兩個(gè)也同樣重要?！?/p>

斯諾在當(dāng)前的敏感時(shí)刻避免在單一的匯率問(wèn)題上施壓，且一直強(qiáng)調(diào)其他兩者的重要性，拓展了雙方談判的空間，為達(dá)成進(jìn)一步妥協(xié)提出其他可能性。

在上海證交所，斯諾說(shuō)，中國(guó)GDP總量已經(jīng)躋身世界前列，但上海證交所上市的公司總市值僅列世界第十七八位，“這兩者之間的差距恰恰說(shuō)明存在機(jī)遇?！彼f(shuō)，中國(guó)金融市場(chǎng)有巨大發(fā)展?jié)摿?，但要?shí)現(xiàn)這種潛力，需要進(jìn)行一系列改革，包括進(jìn)一步發(fā)展證券、債券市場(chǎng)，改善公司治理、提高透明度，“讓外國(guó)公司發(fā)揮更大作用”，等等。雖然他的措辭迂回，但已經(jīng)明確提出了為美國(guó)金融業(yè)爭(zhēng)取更大空間的要求。

與此同時(shí)，立場(chǎng)強(qiáng)硬的美國(guó)國(guó)會(huì)議員們也在開(kāi)始意識(shí)到，人民幣匯率未必是中美之間貿(mào)易問(wèn)題的“萬(wàn)惡之首”。林賽格雷厄姆參議員在斯諾訪(fǎng)華前表示，“匯率問(wèn)題只不過(guò)是更嚴(yán)重的問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的癥狀?！痹谒磥?lái)，這些“更嚴(yán)重的問(wèn)題”包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)放金融市場(chǎng)等等。

那么，中國(guó)能否通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)而減輕換取在匯率問(wèn)題上的壓力呢？央行自人民幣“解凍”以來(lái)推出的一系列改進(jìn)匯價(jià)管理，完善外匯市場(chǎng)的一系列微調(diào)措施（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2005年第20期“為人民幣注入彈性”）不失為朝進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)方面做出的努力，但對(duì)于美國(guó)金融企業(yè)來(lái)說(shuō)，見(jiàn)到具體的“實(shí)惠”尚需時(shí)日。而且制造行業(yè)組織和勞工組織的游說(shuō)力量一般都遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)，試圖通過(guò)給予美國(guó)金融企業(yè)更大市場(chǎng)而減緩匯率壓力，恐怕在短期內(nèi)難以奏效。

面對(duì)《財(cái)經(jīng)》提出的上述問(wèn)題，斯諾避免直接作答?！拔艺J(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該采取所有有益于金融市場(chǎng)現(xiàn)代化的措施。這符合中國(guó)的利益……我們?cè)敢夤膭?lì)廣泛的金融市場(chǎng)改革?！?/p>

對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，擴(kuò)大內(nèi)需，央行行長(zhǎng)周小川在今年9月下旬接受《財(cái)經(jīng)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表達(dá)了同樣的愿望（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2005年第20期“會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)”）。在成都回答《財(cái)經(jīng)》的提問(wèn)時(shí)，斯諾說(shuō)：“（如何擴(kuò)大內(nèi)需）需要中國(guó)自己找到答案。中國(guó)的消費(fèi)者應(yīng)該起主導(dǎo)作用，生產(chǎn)者自然會(huì)跟隨?！钡?，鼓勵(lì)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需同樣未必能減少來(lái)自美國(guó)的匯率壓力。10月14日的《華爾街日?qǐng)?bào)》引述經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯戈德斯坦（Morris Goldsfein）的話(huà)說(shuō)：“美國(guó)財(cái)政部鼓勵(lì)中國(guó)增加消費(fèi)的做法沒(méi)問(wèn)題，只要不以此替代推動(dòng)人民幣進(jìn)一步升值就行。”

斯諾說(shuō)，他十分贊同周小川最近提出的“均衡發(fā)展”的概念，這也正是他到成都訪(fǎng)問(wèn)的原因：為了觀察了解中國(guó)最發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)之外的發(fā)展?fàn)顩r。

10月13日上午，斯諾一行來(lái)到成都郊區(qū)木蘭鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐戶(hù)與市場(chǎng)上的攤主交談。37歲的豬肉販梁才權(quán)告訴斯諾，他案上擺的豬肉4元錢(qián)一斤?！疤F了！”隨同斯諾訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)駐華大使雷德脫口而出，引起哄然大笑。這恐怕也是斯諾在抵京展開(kāi)會(huì)談前難得的輕松時(shí)刻。

10月14日晨，斯諾一行離開(kāi)成都前往北京。他此次中國(guó)之行最艱難、最敏感的部分開(kāi)始了。

本刊記者程本刊實(shí)習(xí)研究員柯蘭如對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)