■頭條

銀監(jiān)會規(guī)范股份制商業(yè)銀行董事會運(yùn)作

銀監(jiān)會9月21日公布《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引（試行）》，旨在規(guī)范股份制商業(yè)銀行董事會的運(yùn)作，有效發(fā)揮董事會的決策和監(jiān)督功能，維護(hù)商業(yè)銀行安全及穩(wěn)健運(yùn)行。

按照《指引》要求，各股份制銀行應(yīng)在每一會計年度結(jié)束四個月內(nèi)向銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交董事會盡職情況報告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將于每一會計年度結(jié)束六個月內(nèi)約見董事會全體成員，交流銀行的年度經(jīng)營情況、風(fēng)險管理情況及監(jiān)管注意事項。

銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《指引》是《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》的具體化和延伸?！吨敢芬蠖聲?yīng)充分掌握信息，對商業(yè)銀行重大事務(wù)作出獨立的判斷和決策，不應(yīng)以股東或高級管理層的判斷取代董事會的獨立判斷。

《指引》對商業(yè)銀行董事會職責(zé)范圍做出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)董事會對股東大會負(fù)責(zé)，承擔(dān)商業(yè)銀行經(jīng)營和管理的最終責(zé)任。根據(jù)《指引》要求，董事會與高級管理層權(quán)利責(zé)任應(yīng)以書面形式清晰界定，并作為董事會和管理層有效履行職責(zé)的依據(jù)，董事會應(yīng)當(dāng)確保商業(yè)銀行制定發(fā)展戰(zhàn)略，并監(jiān)督商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，定期對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新審議，確保發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營情況和市場環(huán)境的變化相一致。

《指引》要求，董事會負(fù)責(zé)審議商業(yè)銀行的年度經(jīng)營計劃和投資方案，重大投資應(yīng)當(dāng)獲得董事會的批準(zhǔn)。此外，董事會承擔(dān)商業(yè)銀行資本充足率管理的最終責(zé)任，確保商業(yè)銀行在測算、衡量資本與業(yè)務(wù)發(fā)展匹配狀況的基礎(chǔ)上，制定合理的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃。

■法治建設(shè)

高法將增設(shè)刑事審判庭接管死刑復(fù)核權(quán)

最高人民法院將增設(shè)3個刑事審判庭，以應(yīng)對死刑復(fù)核權(quán)的收回，并將使死刑復(fù)核程序真正中立于行政機(jī)關(guān)及防止其他權(quán)力的介入。

最高人民法院副院長萬鄂湘在一次公開演講時表示，今后最高人民法院將圍繞“司法權(quán)的中立性”、“司法權(quán)的公開性”、“司法權(quán)的程序性”、“司法權(quán)的終局性”這四大規(guī)律進(jìn)行一系列司法改革。司法權(quán)中立的地位非常重要，第一步就是將死刑復(fù)核權(quán)收回，并將使死刑復(fù)核程序真正中立于行政機(jī)關(guān)和防止其他權(quán)力的介入。

北京紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)將不再受雙重領(lǐng)導(dǎo)

北京市將在今年內(nèi)完成對35家紀(jì)檢監(jiān)察雙派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作和干部工作的統(tǒng)一管理。

這意味著，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)將由此前的市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，改為由市紀(jì)委、市監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)。

一直以來，紀(jì)檢監(jiān)察雙派駐機(jī)構(gòu)既要對所駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，卻又要接受監(jiān)督對象的領(lǐng)導(dǎo)。此次改革，則使對派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的職能作用得到突出。

■案件快報

伊斯蘭信托九名管理人員

非法吸儲29.84億元

9月20日上午，銀川市中級人民法院開庭審理“德隆系”下屬伊斯蘭信托投資有限公司的九名管理人員涉嫌非法吸收公眾存款罪一案。

銀川市人民檢察院指控：被告單位伊斯蘭信托投資有限公司從2002年3月到2004年6月30日，在上海友聯(lián)管理研究中心的指使和操縱下，違反《信托投資公司資金信托管理辦法》中有關(guān)信托業(yè)務(wù)不得以任何方式對客戶承諾保底和固定收益率的規(guī)定，通過“委托資產(chǎn)管理合同、委托資金管理合同及委托國債管理合同”的形式，分別簽訂主合同和補(bǔ)充協(xié)議，在補(bǔ)充協(xié)議中以違法承諾保底和固定收益率為誘餌，非法開展信托業(yè)務(wù)，共向202家機(jī)構(gòu)和133名個人變相吸收資金29.84億元。

銀川市人民檢察院認(rèn)為，被告單位伊斯蘭信托投資有限公司其行為已觸犯了刑法第一百七十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法吸收公眾存款罪追究９名被告人刑事責(zé)任。

安徽疫苗事件三被告被控玩忽職守罪

9月27日，安徽省泗縣大莊防保所違規(guī)接種甲肝疫苗一案在泗縣人民法院公開開庭審理。防保所工作人員侯華鋒、周世凱和周世明被控玩忽職守罪。

公訴機(jī)關(guān)稱，為了給所里增加收入，2005年6月初，泗縣第三人民醫(yī)院大莊防保所所長侯華鋒經(jīng)院長兼任防保所第一所長周世明同意，由該所防疫員周世凱到滁州市一不具備經(jīng)銷疫苗資質(zhì)的個體藥販張鵬處，購回?zé)o疫苗檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)生物制品檢驗合格證和審核批準(zhǔn)證的甲肝疫苗6個批次共3000支。次日，侯華鋒和周世凱在未按規(guī)定向縣政府報批的情況下，組織不具備接種疫苗資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生到水劉村等19所學(xué)校為2444名學(xué)生集體接種甲肝疫苗，接種過程中也未按規(guī)定對發(fā)放疫苗批次、數(shù)量等詳細(xì)登記，導(dǎo)致311名學(xué)生出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和極為惡劣的社會影響。

麥琪里逼遷案二審維持原判

9月28下午，上海市高院對麥琪里縱火逼遷案作出二審判決，維持8月23日上海市第一中級法院對此案的一審判決：以放火罪判處原上海城開住宅安置有限公司副總經(jīng)理楊孫勤、員工王長坤死刑，緩期兩年執(zhí)行；以放火罪判處公司另一員工陸培德無期徒刑。

據(jù)悉，辯方律師在上訴時，曾要求二審開庭審理，但法院以被告方未提供新的證據(jù)為由，采取了書面審理方式。被告人家屬和被害人家屬都到庭旁聽了宣判。