近日，印度在卡達(dá)姆巴建造的耗資81．3億美元超大海軍基地一期工程已經(jīng)順利完工。該基地完全建成后將成為亞洲最大的海軍基地，并可同時(shí)容納包括航母在內(nèi)的40多艘大型戰(zhàn)艦。

卡達(dá)姆巴海軍基地是印度海軍雄心勃勃的“海鳥計(jì)劃”的一期工程，位于印度南部卡納塔克邦果阿以南100公里的加爾瓦爾，是蘇伊士運(yùn)河?xùn)|岸同類海軍基地中規(guī)模最大的。

醞釀數(shù)十年

整個(gè)“海鳥計(jì)劃”前后歷經(jīng)了數(shù)十年的構(gòu)思。1985年8月，它得到了政府的批準(zhǔn)，計(jì)劃于1986年1月開始建設(shè)，7年完工。1986年10月，當(dāng)時(shí)的總理拉吉夫·甘地甚至已經(jīng)為這一計(jì)劃奠基，但因資財(cái)短缺而被擱置，1999年才開始施工。

印度防務(wù)家向印度海軍提出三層不同的任務(wù)：首先要確保印度本土、沿海島嶼專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及近海的安全。其次是有針對(duì)性地取得對(duì)遠(yuǎn)海的控制。再次是向遠(yuǎn)洋實(shí)施“軟控制”，伺機(jī)向印度洋以外海域發(fā)展。

印度還要懾止印度洋地區(qū)國(guó)家可能對(duì)印度進(jìn)行的任何軍事冒險(xiǎn)，對(duì)在印度洋地區(qū)駐有軍事力量的區(qū)外大國(guó)，則力求通過(guò)核威懾等手段同大國(guó)形成“力量均衡”，限制大國(guó)海軍在印度洋的行動(dòng)自由，阻止其滲透，從而實(shí)現(xiàn)控制印度洋的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“世界級(jí)”海軍戰(zhàn)略分三步走

印度一直有其強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，其沉睡已久的海權(quán)意識(shí)變得越來(lái)越強(qiáng)烈。

印度獨(dú)立后，尼赫魯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“從古到今，發(fā)展海上力量，建立海權(quán)，這是強(qiáng)盛國(guó)家的共同特點(diǎn)?！庇《韧饨患遗四徨仍凇队《群陀《妊蟆分袑懙溃骸坝《鹊陌参Ｏ涤谟《妊?，民族的利益在于印度洋，來(lái)日的偉大也在于海洋?！?/p>

縱觀印度海軍發(fā)展史可以看出，印度打造“世界級(jí)”海軍戰(zhàn)略將分“三步走”：

第一步是建立亞洲最大的航母艦隊(duì)。航空母艦是世界各國(guó)海軍實(shí)力的重要標(biāo)志，主要用于奪取制海權(quán)、制空權(quán)、控制海上交通線及對(duì)敵水面艦船、潛艇及岸上重要目標(biāo)實(shí)施打擊。

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，印度一直致力于發(fā)展本國(guó)航母艦隊(duì)。1957年，印度從英國(guó)購(gòu)買了“維克蘭特”號(hào)輕型航母，成為亞洲最早擁有航母的國(guó)家。80年代后期，印度當(dāng)局確立了“大國(guó)海洋戰(zhàn)略”，航母艦隊(duì)在其國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的地位和作用更加突出。1986年，印度再次耗巨資從英國(guó)海軍手中購(gòu)買了退役航母“競(jìng)技神”號(hào)，并進(jìn)行了大規(guī)模改裝。去年印度還與俄羅斯簽訂了購(gòu)買“戈?duì)柺部品蚝＼娚蠈ⅰ碧?hào)重型航母的合同。印度海軍計(jì)劃在2010年前建成三支航母戰(zhàn)斗群，成為全球僅決于兼國(guó)、可與英國(guó)并駕齊驅(qū)的“世界級(jí)海軍”。

第二步是建設(shè)“三位一體”核打擊力量。從2002年起，印度為建立一支“強(qiáng)大的藍(lán)水海軍”而實(shí)施了一項(xiàng)代號(hào)為“75號(hào)工程”的龐大計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，2010年前后5艘同類型核潛艇將加人海軍現(xiàn)役，屆時(shí)印度將成為世界上第6個(gè)擁有陸海空“三位一體”核打擊力量的國(guó)家。

第三步，落實(shí)“東方海洋戰(zhàn)略”，創(chuàng)建特混艦隊(duì)。按照印度海軍發(fā)展規(guī)劃，到2010年前后，印度海軍將新增數(shù)十艘各種艦艇和船只，海上作戰(zhàn)力量將由包括，3艘航母在內(nèi)的20余艘較先進(jìn)的大、中型作戰(zhàn)艦艇組成，其海軍總兵力將達(dá)到10萬(wàn)余人。致力于建立一支既能控制印度洋又能出征太平洋的“藍(lán)水海軍”。

中國(guó)不必過(guò)分擔(dān)心“印度崛起”

那么，該怎樣看待對(duì)印度海軍崛起，它給中國(guó)帶來(lái)的影響是積極的還是消極的呢?筆者認(rèn)為，多年來(lái)，影響中印關(guān)系的關(guān)鍵是缺乏互信，尤其缺乏政治與安全互信。目前，在中國(guó)很少有“印度威脅論”，但在印度“中國(guó)威脅論”這個(gè)幽靈一直時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，成為印度某些高層人士在制定國(guó)防政策時(shí)考慮的重要因素。

然而，隨著雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和坦誠(chéng)交換看法，印度官方在“中國(guó)威脅論”的問(wèn)題上也做出了更加明確的表態(tài)。

去年1月，印度前外長(zhǎng)辛哈發(fā)表講話說(shuō)，“印度的對(duì)華政策不是基于畏懼中國(guó)的強(qiáng)大，或嫉妒中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就，而是基于這樣一種信念，即印度的繁榮是必然的，中國(guó)的富強(qiáng)也是必然的?！?/p>

曾積極鼓吹“中國(guó)威脅論”的印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯也在印度表示，“印中兩國(guó)必須埋葬過(guò)去不愉快和誤解的歷史，沿著已經(jīng)起步的友誼之路快速前進(jìn)……在 2200年的中印交往史中，友好關(guān)系占了99．99％，誤解只有0．01％。現(xiàn)在就是我們埋葬這0．01％的時(shí)候了！”

同樣，奉行強(qiáng)硬民族主義政策的印副總理阿德瓦尼也表示，印中兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展沒有必要跟任何其他方面掛鉤，“中印之間可以先把問(wèn)題放在一邊，重點(diǎn)放在合作領(lǐng)域上?！?/p>

應(yīng)該看到，印度的遠(yuǎn)期目標(biāo)是爭(zhēng)取成為海洋軍事強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)尼赫魯50年前提出的成為“有聲有色大國(guó)”目標(biāo)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印度建成真正的遠(yuǎn)洋海軍，還有很長(zhǎng)的路要走，將受到各種因素的牽制。

很難設(shè)想，印度在尚未跨人海洋大國(guó)之際，已決然將中國(guó)首先視為假想敵，盡管中國(guó)確實(shí)是印度在安全問(wèn)題上的一個(gè)重要考量。

有人以為，印度在稱雄印度洋后，有可能進(jìn)入南中國(guó)海和太平洋，這首先是針對(duì)中國(guó)的。筆者以為，從印度目前的行為來(lái)看，這種觀點(diǎn)似乎仍然有失偏頗。以印度的國(guó)家利益而言，這樣的假設(shè)似乎是合理的，但關(guān)鍵是印度在其力量壯大過(guò)程中，對(duì)該地區(qū)的其他重要力量采取什么樣的態(tài)勢(shì)。

印度海軍力量壯大的目標(biāo)之一是維護(hù)能源通道的安全，但如果印度并無(wú)意將自身的安全建立在犧牲他國(guó)安全的基礎(chǔ)上，并以合作的態(tài)勢(shì)與其他大國(guó)攜手創(chuàng)造共贏的局面，那么，印度在亞太地區(qū)更可能發(fā)揮一種積極的作用。因?yàn)椋《冉ㄔO(shè)遠(yuǎn)洋海軍的努力，在亞太地區(qū)將要遇到的對(duì)象遠(yuǎn)非中國(guó)一家，而是要包括日本、俄羅斯及東南亞國(guó)家在內(nèi)的眾多力量。保障世界上最重要的能源通道的安全，顯然也不是印度一國(guó)追求的目標(biāo)，而是該地區(qū)所有國(guó)家的共同目標(biāo)。

所以，亞太地區(qū)各大力量在處理印度力量之崛起上，仍然是有很大的政策空間的。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，將維護(hù)自身能源通道安全的目標(biāo)建立在損害他國(guó)能源安全的基礎(chǔ)上，將不可能是一項(xiàng)可行的戰(zhàn)略。

還有人擔(dān)心，中國(guó)目前已是僅次于美國(guó)的石油消費(fèi)大國(guó)，而進(jìn)口的大多數(shù)來(lái)自中東地區(qū)，一旦印度的海上勢(shì)力控制了馬六甲海峽，這將對(duì)于中國(guó)是致命一擊。

筆者認(rèn)為，中印在海洋領(lǐng)域目前的合作多于競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)與印度簽署《兩國(guó)海洋科技諒解備忘錄》就是例證。

去年6月，中國(guó)國(guó)家海洋局和印度海洋開發(fā)部簽署的《兩國(guó)海洋科技諒解備忘錄》可說(shuō)是“一切向前看”的典范。備忘錄的簽署不但結(jié)束了中印兩國(guó)間無(wú)海洋合作的歷史，而且更為重要的是有效地促進(jìn)了兩國(guó)在海洋領(lǐng)域的互利與互信。

備忘錄指出，中印兩國(guó)將在海岸帶綜合管理、極地科學(xué)、海洋能源、海底資源勘探與開發(fā)技術(shù)、天然氣水合物勘探與開發(fā)技術(shù)、海洋資源評(píng)估、海藻養(yǎng)殖及加工、衛(wèi)星海洋學(xué)以及雙方同意的海洋科學(xué)其他領(lǐng)域進(jìn)行合作。兩國(guó)還擬建立一個(gè)雙方各5人的“海洋合作聯(lián)合委員會(huì)”，負(fù)責(zé)“總結(jié)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)和監(jiān)督海洋領(lǐng)域的合作，并積極推進(jìn)雙方感興趣的新的合作”。

(作者為上海國(guó)際問(wèn)題研究中心南亞中亞研究所所長(zhǎng))