縣以下農(nóng)村高中的現(xiàn)狀

在我國，縣以下農(nóng)村高中目前還普遍存在。一縣之內(nèi)，少者一兩所，多者五六所，分布在縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它們大多數(shù)是在“文革”時(shí)期“隊(duì)辦初中、社辦高中”的政策下出現(xiàn)并遺留下的產(chǎn)物。文革過后，通過“撤銷、合并”政策，在較為發(fā)達(dá)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存下來，形成了現(xiàn)在的格局。這些高中，在文革結(jié)束后的教育發(fā)展史上，曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)作出過重要貢獻(xiàn)。

隨著社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，人們對(duì)教育的需求標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。這些落戶在縣以下的高中學(xué)校逐漸出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象。特別是近幾年來，隨著市場(chǎng)觀念進(jìn)入教育領(lǐng)域，隱形的教育競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開，使縣以下農(nóng)村高中到了難以維系的無奈狀態(tài)：

首先，生源不足。生源不足的原因是多方面的，計(jì)劃生育政策初見成效，出現(xiàn)了人口的低峰期；高中屬非九年義務(wù)教育階段，政府對(duì)高中入學(xué)率、鞏固率等沒有政策規(guī)定和嚴(yán)格要求；受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，新的“讀書無用”思想在社會(huì)上抬頭；更重要的原因是生源正不斷地流向縣城以上重點(diǎn)高中，以致縣城以上重點(diǎn)高中無限擴(kuò)張，出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。所以，縣以下農(nóng)村高中出現(xiàn)了嚴(yán)重的生源不足，班額在減少，規(guī)模在縮小。盡管這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師使出渾身的解數(shù)，也難以緩解生源不足的問題。

其次，優(yōu)秀師資大面積流失。無論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校的用人，一直是在學(xué)校、教育局、人事局（計(jì)劃辦，編制辦）甚至是財(cái)政局等多方控制的狀態(tài)下。隨著縣以上各重點(diǎn)高中的不斷擴(kuò)張、膨脹，為了保持較好的升學(xué)質(zhì)量，就從縣以下高中抽調(diào)、借調(diào)或正式調(diào)動(dòng)一些有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師。這樣，縣以下高中教師就形成了向城里高中涌動(dòng)的潮流，且“川流不息”；另外，近10年來，民營學(xué)校從南向北不斷發(fā)展壯大，那些進(jìn)不了縣以上高中的優(yōu)秀教師，便選擇了民營學(xué)校；還有一部分不安心教育工作的教師，便通過關(guān)系或通過公務(wù)員考試，進(jìn)了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)。這樣，就造成了縣以下高中優(yōu)秀師資的嚴(yán)重流失。

再次，經(jīng)費(fèi)來源不足。經(jīng)費(fèi)來源不足，造成了學(xué)校建筑和教育教學(xué)設(shè)備陳舊、落后，不能及時(shí)更新?lián)Q代，影響了教育教學(xué)工作的正常開展?？h以下普通高中教育經(jīng)費(fèi)撥付不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)。正常的公用經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，更談不上增添先進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施及校舍建設(shè)和維修。

最后，辦學(xué)理念落后，學(xué)校管理不到位。由于受上述因素的困擾，致使學(xué)校發(fā)展停滯不前，辦學(xué)理念相對(duì)落后，管理上不到位，造成管理上的惡性循環(huán)，以至于學(xué)校出現(xiàn)萎縮、衰破的景象。

縣以下農(nóng)村高中遷入縣城的意義和價(jià)值

縣以下農(nóng)村高中的生存狀態(tài)不佳，以上分析已略見一斑。那么，如果遷入縣城，其意義和價(jià)值體現(xiàn)在哪些方面呢？

1．充分利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到教育資源共享。物質(zhì)資源：縣城內(nèi)各校圖書館、閱覽室、電教館、實(shí)驗(yàn)室、體育館、藝體教學(xué)場(chǎng)所、會(huì)議場(chǎng)，學(xué)術(shù)報(bào)告廳等互相交叉使用；師資資源：使原來閑置各高中的優(yōu)秀師資在縣城內(nèi)有序流動(dòng)；讓優(yōu)秀教師跨校兼課，最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀教師的作用；優(yōu)秀師資通過公開課、講座等多種形式，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用；信息資源和軟件資源：通過校園網(wǎng)的形式，交流信息、利用和開發(fā)軟件，達(dá)到資源共享。

發(fā)揮縣城內(nèi)社會(huì)物質(zhì)資源的優(yōu)勢(shì)，為教育服務(wù)。包括供水、供電、供暖等多方面的共享，改善師生的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，提高工作效率、學(xué)習(xí)效率和生活質(zhì)量。

2．有利于學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

當(dāng)今社會(huì)，是一個(gè)開放的社會(huì)，人才的培養(yǎng)也要面向世界、面向未來，培養(yǎng)具有開放意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才?？h以下高中在地理位置上處于相對(duì)閉塞的地區(qū)，交通不便，信息不暢，現(xiàn)代化水平不高。這種環(huán)境，不利于學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。遷入縣以上城市，城市的物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、文明程度、信息環(huán)境等對(duì)高中學(xué)生起著潛移默化的影響。教育內(nèi)部的物質(zhì)資源、人才資源等同于學(xué)生的成長和學(xué)習(xí)，使學(xué)生接受良好的教育，有利于學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

3.逐步形成高中教育市場(chǎng)，促進(jìn)高中教育自身的良性發(fā)展。

高中階段是非九年義務(wù)教育階段。從全國現(xiàn)有的狀況看，縣市級(jí)高中教育大都處于“一花獨(dú)秀”的局面，具有很強(qiáng)的壟斷性質(zhì)，形不成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。它是由政府的幕后操作而形成的一種壟斷教育：壟斷了全縣的優(yōu)秀師資，壟斷了政府對(duì)教育投入的大部分資金，壟斷了全縣的優(yōu)秀生源，壟斷了政府官員和百姓的人心……形成了虛假的辦學(xué)效益和不能令人信服的所謂高升學(xué)率。如果將縣以下高中遷入縣城，會(huì)逐漸打破這些壟斷，形成一種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)過培育和管理，形成一個(gè)縣的高中教育市場(chǎng)。在這個(gè)良性的教育市場(chǎng)中，促進(jìn)高中教育的健康發(fā)展。

4．對(duì)縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)作用。

縣以下高中遷入縣以上城市，對(duì)以縣城為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有拉動(dòng)作用：

①有利于建筑業(yè)的發(fā)展。

②有利于餐飲、維修等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。學(xué)校本身的商業(yè)消費(fèi)，學(xué)生及家長的商業(yè)消費(fèi)，飲食消費(fèi)，修車修鞋和理發(fā)洗澡等多種服務(wù)業(yè)的消費(fèi)，都會(huì)隨學(xué)校的建立而紛至沓來。

③刺激圖書、音像業(yè)的發(fā)展。學(xué)生是圖書最大的消費(fèi)群體，哪里有學(xué)校，哪里就一定伴有圖書音像市場(chǎng)。

④刺激水、電、暖等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

一個(gè)學(xué)?？梢员P活一條街，幾所具有一定規(guī)模的高中學(xué)?？梢约せ钜粋€(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)。這樣的實(shí)例在全國各地已有多例，有的已形成教育一條街或形成教育之城。

5．對(duì)縣級(jí)精神文明建設(shè)有深遠(yuǎn)的意義。

一旦培育出縣城的高中教育市場(chǎng)，就會(huì)形成一種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。它會(huì)促進(jìn)各學(xué)校努力提高管理質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量，會(huì)同時(shí)出現(xiàn)高升學(xué)率的現(xiàn)象。這會(huì)直接刺激家長供孩子讀高中的熱情，使全縣高中的入學(xué)率大幅提高。不僅能拉動(dòng)小學(xué)、初中的入學(xué)率、鞏固率和優(yōu)秀率的提高，而且能促進(jìn)普及九年義務(wù)教育工作，為普及高中教育打下人文環(huán)境基礎(chǔ)。九年義務(wù)教育的完成，高中入學(xué)率的提高，都代表全縣人口受教育程度的提高，在一定程度上代表著人口整體素質(zhì)的提高，對(duì)全縣的精神文明建設(shè)起到不可替代的積極作用，對(duì)全縣十幾年、幾十年后的社會(huì)文明程度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

縣以下高中遷入縣城的可行性分析

1．農(nóng)村家長對(duì)高中教育的認(rèn)識(shí)有所提高。

現(xiàn)在的農(nóng)村家長都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：讓孩子接受高中教育，除了考大學(xué)將來到更廣闊的天地謀得一份事業(yè)，為家庭和社會(huì)做貢獻(xiàn)外，更主要的還有提高孩子的修養(yǎng)和文明程度，讓孩子見世面，接觸和進(jìn)入先進(jìn)文明的社會(huì)層面，為孩子將來的發(fā)展著想。顯然，初中教育學(xué)歷，已不能滿足農(nóng)村家長這方面的需要，只有讓孩子完成了高中教育甚至是大學(xué)教育，才能如愿以償。

2．從農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和人口結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)家庭有能力支付孩子讀高中、大學(xué)的費(fèi)用。

改革開放后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村家庭收入來源渠道增多，收入提高，并且比較穩(wěn)定。在家庭人口結(jié)構(gòu)中，一般是獨(dú)生子女或雙子女家庭結(jié)構(gòu)。收入增加，子女減少，能保證子女讀書的經(jīng)濟(jì)支持。

3．城鄉(xiāng)交通事業(yè)的發(fā)展和通訊事業(yè)的發(fā)展，為孩子到縣城讀高中提供了便利條件。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)公路發(fā)展較快，路面條件好，車次多，學(xué)生上下學(xué)便利，家長看望孩子也方便。即便不能見面，也有手機(jī)和固定磁卡電話，便于家長與孩子情感的交流溝通。

4．隨著商品經(jīng)濟(jì)的建立與繁榮，城鄉(xiāng)間各種消費(fèi)商品差距較小，或者沒有差距，使學(xué)生在鄉(xiāng)下讀高中與在縣城讀高中的成本相差無幾或幾乎是同等費(fèi)用，家長當(dāng)然為子女選擇縣城讀書。

5．家長看中縣城高中優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件（設(shè)備、信息、師資等）和生活條件。

6．國家和政府對(duì)教育單位的優(yōu)惠政策，包括土地使用、辦學(xué)審批等，都會(huì)促進(jìn)縣以下高中遷入縣城成為現(xiàn)實(shí)。

縣以下高中遷入縣城，有的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)較快，已經(jīng)開始行動(dòng)，如遼寧省喀左縣，在縣城原有兩所省重點(diǎn)高中的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)將縣以下三所高中遷入了縣城，建成第三高中和第四高中。有的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的觀念，不會(huì)用全面、客觀、發(fā)展的觀點(diǎn)去分析問題，思維方式已跟不上時(shí)代發(fā)展，影響了教育本身的發(fā)展，也影響了一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的進(jìn)步，這是我們所不愿意看到的。

（作者單位：山東德州躍華學(xué)校）