2004年9月，“首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇”在江蘇南通市舉行，來(lái)自25個(gè)國(guó)家近60個(gè)城市的市長(zhǎng)或市長(zhǎng)代表與會(huì)。一位記者從這樣一個(gè)角度寫(xiě)了一篇會(huì)議報(bào)道，說(shuō)是在這個(gè)市長(zhǎng)云集的國(guó)際論壇上，“中國(guó)市長(zhǎng)們的發(fā)言水平與其他國(guó)家(尤其西方發(fā)達(dá)國(guó)家)的市長(zhǎng)或市長(zhǎng)代表有明顯的差距，中國(guó)市長(zhǎng)們?cè)趪?guó)際場(chǎng)合的發(fā)言水平亟待提高。”（《中國(guó)青年報(bào)》2004年9月30日）。論壇的舉行已是幾個(gè)月前的事情，不能算新聞了。但是這位敏感而有見(jiàn)地的記者所發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，以及由此而提出來(lái)的問(wèn)題，卻帶有普遍性，值得關(guān)注和討論。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)”遭遇世界尷尬

所謂中國(guó)市長(zhǎng)們的發(fā)言水平不高，具體指的是什么呢？綜合記者的報(bào)道來(lái)看，可以歸納為“三多三少”。首先，政治套話多，實(shí)際內(nèi)容少。按記者的說(shuō)法是，許多市長(zhǎng)雖然積極爭(zhēng)取發(fā)言的機(jī)會(huì)，但是講的話千篇一律，用的全是大而空的那一套說(shuō)辭。外國(guó)來(lái)賓既不了解，也沒(méi)有興趣了解這些“中國(guó)套話”的意思。而除了“形勢(shì)喜人”以及羅列GDP數(shù)字之外，真正提供的信息量并不大。其次，宣傳口吻多，研討問(wèn)題少。雖然名曰“論壇”，可是市長(zhǎng)們?cè)趫A桌會(huì)議上的發(fā)言基本上是自我宣傳，乃至自我營(yíng)銷(xiāo)，而很少真正去研討問(wèn)題和發(fā)表見(jiàn)解。再次，說(shuō)話帶方言者多，英語(yǔ)表達(dá)流利者少。不會(huì)英語(yǔ)本來(lái)不能算是缺點(diǎn)，但是，發(fā)言者口音過(guò)重，語(yǔ)速太快，連中文都讓人不易聽(tīng)懂，以致現(xiàn)場(chǎng)同聲翻譯工作難度極大，出現(xiàn)漏譯，這就屬于國(guó)際場(chǎng)合的發(fā)言水平和發(fā)言質(zhì)量有問(wèn)題了。

有論者批評(píng)說(shuō)，這是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)”遭遇世界尷尬。也有人說(shuō)，市長(zhǎng)口拙源于心懶。這類批評(píng)或許多少有些言重。但是不能否認(rèn)，在精心營(yíng)造的輝煌之外，中國(guó)市長(zhǎng)們的集體形象確實(shí)有缺陷———因?yàn)椴粫?huì)說(shuō)話的緣故。若論國(guó)際交流的實(shí)際能力，或者考察一下這種國(guó)際討論和對(duì)話的真實(shí)效果，毋寧說(shuō)中國(guó)的市長(zhǎng)們大都處于“失語(yǔ)”或“半失語(yǔ)”的狀態(tài)。

承認(rèn)這種“失語(yǔ)”，不是要否認(rèn)舉辦這類國(guó)際論壇的積極意義，而是要正視一個(gè)事實(shí)，就是官員們的表達(dá)能力與我們所處的全球化背景不相適應(yīng)，與時(shí)代的要求還有很大距離。這既有習(xí)慣上的原因，也有個(gè)人觀念、能力以及修養(yǎng)方面的原因。中國(guó)的部分政府官員不善于面向公眾說(shuō)話，多年來(lái)為人詬病。不過(guò)情況已在積極的改進(jìn)中，已經(jīng)出現(xiàn)了不少在工作作風(fēng)和表達(dá)能力上有現(xiàn)代意識(shí)的“明星市長(zhǎng)”就是很好的例證。現(xiàn)在看來(lái)，由于城市的國(guó)際交往日益頻繁，市長(zhǎng)們?cè)趪?guó)際場(chǎng)合中的說(shuō)話水平和表達(dá)能力問(wèn)題也越來(lái)越變得重要和緊迫。換言之，如何面向公眾說(shuō)話，包括面向國(guó)際公眾說(shuō)話。

戒除套話的“發(fā)言模式”

有一個(gè)笑話說(shuō)，一位外國(guó)專家與中國(guó)同事一起努力工作，解決了某項(xiàng)技術(shù)難題。在總結(jié)會(huì)上，他聽(tīng)見(jiàn)每個(gè)同事在談到自己的工作成績(jī)時(shí)都要說(shuō)“在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下”，甚感大惑不解。在他看來(lái)，所謂的領(lǐng)導(dǎo)并未參與具體工作，既看不出怎么領(lǐng)導(dǎo)，也沒(méi)有具體的貢獻(xiàn)。但是同事告訴他，會(huì)議發(fā)言必須如此。輪到該專家發(fā)言時(shí)，他說(shuō)，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我在工作中出現(xiàn)了幾個(gè)差錯(cuò)。

這個(gè)笑話之所以可笑，就是因?yàn)樗拇_反映出一種根深蒂固、普遍存在的“發(fā)言模式”，叫做“穿衣戴帽，冠冕堂皇”?；旧希x開(kāi)了這類模式，一些官員便不會(huì)講話。又由于中國(guó)長(zhǎng)期處于行政主導(dǎo)和官本位的體制下，流風(fēng)所及，普通人一旦離開(kāi)這類模式，也變得不會(huì)講話。而在局外人看來(lái)，這種不管什么話題，一律先罩上一頂大帽子的做法，是很可笑的。

在這種“發(fā)言模式”下，大小會(huì)議的講話、發(fā)言和討論中充滿了各種各樣的“大詞”。從在學(xué)校里學(xué)習(xí)的學(xué)生，到位高權(quán)重的官員，只要是稍微正式一點(diǎn)的發(fā)言，無(wú)不充滿了各種各樣的“大詞”。在有限的時(shí)間里，“大詞”講得太多，造成的后果就是講出來(lái)的話沒(méi)有人愛(ài)聽(tīng)：一是人人講話都千篇一律，二是實(shí)際的信息含量很低。

不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，一些黨政官員在大小會(huì)議上的講話形成了一種新的套路和模式，就是列舉數(shù)字。不論講什么問(wèn)題，一上來(lái)就是土地面積、人口數(shù)量之類，接著是GDP、財(cái)政收入、項(xiàng)目投資額等等，然后是同比、橫比、全國(guó)排名第幾、本地排名第幾等等。本來(lái)，列舉數(shù)字的好處是有助于形成宏觀的整體把握。但是做得過(guò)分，也會(huì)有不好的效果。筆者曾出席過(guò)由中外兩個(gè)城市政府召開(kāi)的小型座談。記得當(dāng)時(shí)外國(guó)官員很佩服中國(guó)官員能夠?qū)⒛敲炊鄶?shù)字倒背如流，而中國(guó)官員一再詢問(wèn)對(duì)方的相應(yīng)數(shù)字時(shí)，對(duì)方官員不無(wú)尷尬地回答說(shuō)，他不能準(zhǔn)確地記得數(shù)字，但是如果需要，可以讓秘書(shū)或統(tǒng)計(jì)人員提供。對(duì)方官員多少有些疑惑，為什么中國(guó)官員對(duì)數(shù)字那么感興趣。在他們看來(lái)，重要的是理解所要面對(duì)的公共問(wèn)題，把握問(wèn)題的爭(zhēng)議，說(shuō)明問(wèn)題的性質(zhì)，找出后面的因果關(guān)系等等。換言之，數(shù)字的重要性只在于，它必須有利于我們理解問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，只要不是做工作報(bào)告，數(shù)字的整理和統(tǒng)計(jì)只是一項(xiàng)常規(guī)的秘書(shū)工作或?qū)I(yè)人員的工作。

然而中國(guó)官員容易踏入的誤區(qū)就是以千篇一律的方式使用數(shù)字，目的只在于展示和推銷(xiāo)自己。因此，從外國(guó)人的角度來(lái)看，這種做法的效果未必如我們自己所以為的那樣好。

簡(jiǎn)而言之，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的空話套話，炫耀性地列舉數(shù)字以宣傳自己，這都與通行的國(guó)際會(huì)議慣例不相符合。所謂提高官員的說(shuō)話水平，必須下決心戒除說(shuō)套話的不良習(xí)慣，以實(shí)事求是之心，直截了當(dāng)?shù)卣務(wù)搯?wèn)題，并且要有自己的見(jiàn)解。相應(yīng)地，要改變對(duì)群眾做報(bào)告的方式，學(xué)會(huì)平等討論，坦率面對(duì)問(wèn)題，敢于堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，同時(shí)能夠兼聽(tīng)并容納他人意見(jiàn)，只有這樣才有可能在國(guó)際場(chǎng)合中與人建立良好的溝通。

如何提高市長(zhǎng)們的發(fā)言水平

中國(guó)正在積極走向世界，中國(guó)的城市也在積極走向世界。這其中的一個(gè)標(biāo)志就是越來(lái)越多的國(guó)際論壇在中國(guó)舉行，中國(guó)自己也開(kāi)始主辦或發(fā)起國(guó)際性的論壇。衡量這種論壇水平高低的一個(gè)基本標(biāo)志，是看它能否在國(guó)際社會(huì)中成功倡導(dǎo)或引領(lǐng)一項(xiàng)議程。

所謂議程，就是應(yīng)予關(guān)注的議題或焦點(diǎn)。在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中，成功倡導(dǎo)議程的案例很多。例如，全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)（包括政府的和民間的）依次將國(guó)際社會(huì)的關(guān)注力引導(dǎo)至諸如核廢料處置、水污染、大氣污染、生物多樣性、全球氣候變暖等重大問(wèn)題上，并借助聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)，形成了“可持續(xù)發(fā)展”的基本方針。

從這樣的角度來(lái)看，類似在南通舉行的“國(guó)際大城市帶發(fā)展高層論壇”，其最大不足就是缺少鮮明的主題，缺乏一種引導(dǎo)國(guó)際議程的取向。從論壇的有關(guān)新聞發(fā)布材料來(lái)看，基本上只停留于“合作、交流”等一般化的、沒(méi)有具體內(nèi)涵的口號(hào)上。在這樣的大格局下，很難指望市長(zhǎng)們的發(fā)言能夠有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。可以說(shuō)，對(duì)國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)缺乏深入了解，僅僅將組織一個(gè)論壇看作是宣傳自己的手段，這本身就反映了一種狹隘和急功近利。因此，市長(zhǎng)們除了拼命宣傳自己，大談經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，再加上會(huì)會(huì)朋友，做點(diǎn)招商引資工作之外，自然也沒(méi)有深入探討問(wèn)題的必要與可能。

因此，要提高市長(zhǎng)們?cè)趪?guó)際講壇上的發(fā)言水平，就不僅僅是市長(zhǎng)個(gè)人的水平問(wèn)題，它有賴于我們對(duì)整體的國(guó)際問(wèn)題的了解。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這還需要有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。無(wú)論如何，中國(guó)走向世界的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我們?cè)诳傮w上有了良好的開(kāi)端。過(guò)去官員們只習(xí)慣于在一個(gè)封閉的體制環(huán)境下按照既定模式來(lái)講話，當(dāng)面對(duì)一個(gè)完全開(kāi)放的外部世界時(shí)，說(shuō)話方式和思維方式的轉(zhuǎn)換過(guò)程是必不可免的。但愿某種程度的“失語(yǔ)”只是過(guò)渡性的現(xiàn)象。相信隨著越來(lái)越多的城市發(fā)展成為國(guó)際性的大城市，將會(huì)涌現(xiàn)出越來(lái)越多的具有國(guó)際交往能力的市長(zhǎng)。