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        三農(nóng)問(wèn)題的三種解釋

        2005-04-29 00:00:00吳理財(cái)
        決策 2005年1期

        日前筆者有幸參加了在安徽大學(xué)舉行的“中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題———?dú)v史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)”學(xué)術(shù)討論會(huì)。在這個(gè)會(huì)上,對(duì)于中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題有三種不同的解釋框架:“市場(chǎng)-政府-制度”解釋框架;“工業(yè)化-城市化”解釋框架;“近代化-現(xiàn)代化”解釋框架。

        在第一個(gè)解釋框架中,有學(xué)者認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類文明發(fā)展的結(jié)果,它本身并沒(méi)有好壞之分,目前的諸多問(wèn)題(包括三農(nóng)問(wèn)題在內(nèi))都是由于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一些制度沒(méi)有同步建立起來(lái)造成的,因而解決問(wèn)題的路徑選擇就是進(jìn)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的制度建設(shè),其中最重要而且也是最關(guān)鍵的是要進(jìn)行民主政治的配套改革。

        同時(shí),有三農(nóng)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)民也是理性的,目前的農(nóng)民一些行為方式在一些人看來(lái)之所以難以理解,主要是一些體制環(huán)境造成的。這仍然說(shuō)明,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的體制建設(shè)是相當(dāng)重要的,既要在經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)層面引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,也要在政治等領(lǐng)域引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只是在原有的體制之上,裝上市場(chǎng)這只“手”,是很難奏效的。也就是說(shuō),在社會(huì)、政治等方面的制度改革滯后的情況下,引進(jìn)市場(chǎng)體制,必然引起不良的后果。

        對(duì)此,有專家指出,不要把市場(chǎng)或市場(chǎng)體制理想化、簡(jiǎn)約化,要看到它的復(fù)雜一面,對(duì)這些復(fù)雜的方面進(jìn)行認(rèn)真的研究、分析。要注意到市場(chǎng)之內(nèi)不同行為主體行為方式的不同之處。在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村社會(huì),至少要注意到千百萬(wàn)農(nóng)戶、幾萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村政府和集體企業(yè)與各種民營(yíng)企業(yè)主三個(gè)主體的不同行為方式,以及他們對(duì)于市場(chǎng)乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響作用。因此,有專家認(rèn)為僅僅用市場(chǎng)不足、政府干預(yù)過(guò)多來(lái)解釋當(dāng)前的問(wèn)題是不夠的。同時(shí),對(duì)于制度引進(jìn),要注意到是誰(shuí)在引進(jìn),以及引進(jìn)的制度本身是什么東西。實(shí)際上,專家們不同意“引進(jìn)制度”這個(gè)說(shuō)法,認(rèn)為制度這個(gè)游戲規(guī)則是在游戲的博弈之中自然形成的;同時(shí),要注意到制度背后人與人之間的關(guān)系,對(duì)這些關(guān)系和各種不同的力量進(jìn)行具體的分析。當(dāng)下的中國(guó)問(wèn)題(包括三農(nóng)問(wèn)題在內(nèi)),實(shí)質(zhì)上是各種社會(huì)力量不平衡博弈的結(jié)果,單靠制度引進(jìn)是解決不了問(wèn)題的。

        第二個(gè)解釋框架是“工業(yè)化-城市化”解釋框架。有學(xué)者認(rèn)為,三農(nóng)問(wèn)題一方面是由于中國(guó)農(nóng)民有八九億之巨,處于勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀態(tài),這種狀況在未來(lái)的二三十年內(nèi)基本上是不會(huì)改變的,他們不能分享工業(yè)化的好處;另一方面,在城市打工的農(nóng)民由于他們的工資水準(zhǔn)不足以支付城市住房的要求,難以在城市安家落戶;同時(shí),在我們國(guó)家又不允許以“貧民窟”這樣低成本的居住方式來(lái)吸納農(nóng)民工進(jìn)城定居。也就是說(shuō),在未來(lái)比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),城市化過(guò)程難以將農(nóng)民快速地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,人多地少的矛盾也就得不到根本的解決,小農(nóng)式生產(chǎn)、生活模式將不會(huì)有大的改觀,三農(nóng)問(wèn)題必然長(zhǎng)期存在。

        也有學(xué)者認(rèn)為,這是城市化滯后于工業(yè)化的一個(gè)邏輯結(jié)果。如果這個(gè)說(shuō)法成立的話,解決三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)路徑選擇就是加快我國(guó)的城市化進(jìn)程,然而,這個(gè)城市化進(jìn)程實(shí)際上是緩慢的、于事無(wú)補(bǔ)的(前面的學(xué)者已經(jīng)指出了這一點(diǎn)),而且它是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的,所以這個(gè)路徑選擇是不恰當(dāng)?shù)模涣硪粋€(gè)路徑選擇是“工業(yè)反哺于農(nóng)”,這也是一些學(xué)者的主張,但是,這個(gè)主張似乎有一廂情愿之嫌,因?yàn)樗緵](méi)有充分的理由要求工業(yè)資本必須“反哺”于“農(nóng)”;(工業(yè))資本本身不會(huì)基于“道義/道德”的要求來(lái)運(yùn)行。所以,后一個(gè)路徑選擇在實(shí)際中也不見(jiàn)得有效果。

        “工業(yè)化-城市化”的解釋框架實(shí)質(zhì)上是一種“二元”的解釋框架,即“城”與“鄉(xiāng)”、“工”與“農(nóng)”之間的關(guān)聯(lián)分析(或“城”、“鄉(xiāng)”、“工”、“農(nóng)”之間各種組合分析)。其中一個(gè)比較著名的分析,是關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)之間的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析范式。在這個(gè)分析范式中,一個(gè)著名的觀點(diǎn)是將三農(nóng)問(wèn)題歸咎于“城”對(duì)“鄉(xiāng)”的“剝奪”,或者直接歸咎于這個(gè)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)本身,因而,許多人認(rèn)為,三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不在于三農(nóng)本身,而在三農(nóng)之外;解決三農(nóng)問(wèn)題的辦法,也不在三農(nóng)之內(nèi),而在三農(nóng)之外;“要跳出三農(nóng)看三農(nóng),跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”!我認(rèn)為,這個(gè)觀點(diǎn)本身有其合理的一面,但也有其偏頗之處,對(duì)于它的偏頗一面應(yīng)引起足夠的注意,以免誤導(dǎo)政策將解決問(wèn)題之著力點(diǎn)僅僅放在三農(nóng)問(wèn)題的“外部”,誤導(dǎo)研究者將研究的視野從三農(nóng)本身移開(kāi)。其實(shí),三農(nóng)問(wèn)題的“外部化”和外部問(wèn)題的“三農(nóng)化”(內(nèi)部化)往往是交織在一起的,三農(nóng)問(wèn)題之復(fù)雜性遠(yuǎn)非上述簡(jiǎn)單對(duì)立分析框架所能解釋的。

        “跳出三農(nóng)看三農(nóng)”,一旦成為一個(gè)典范之見(jiàn),就會(huì)淪為一句“政治正確”(蘇力語(yǔ))的口號(hào),對(duì)于研究三農(nóng)問(wèn)題是相當(dāng)有害的,因?yàn)槠溲韵轮馐侨r(nóng)本身沒(méi)有必要再進(jìn)行研究了,似乎在他那里三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)在理論上得到了解決??墒?,有誰(shuí)敢說(shuō)他真正地了解了農(nóng)業(yè)、了解了農(nóng)民、了解了農(nóng)村呢?三農(nóng)問(wèn)題是什么尚且都說(shuō)不清,談何解決之道呀!如果有誰(shuí)把中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題弄清楚,我認(rèn)為,得個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)是不成問(wèn)題的。由此可見(jiàn),閱讀中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題這本書,還需要同志們花大精力、共同花精力、花幾代人的精力。

        第三個(gè)解釋框架是“近代化-現(xiàn)代化”的解釋框架。這個(gè)解釋框架認(rèn)為,我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)“近代化”(“現(xiàn)代化”)背景下的一個(gè)獨(dú)特問(wèn)題。近代以來(lái),在各種現(xiàn)代化戰(zhàn)略的號(hào)召下,我國(guó)展開(kāi)了各式的近代化(現(xiàn)代化)事業(yè)(如新式教育、文化建設(shè)等)建設(shè)和各種現(xiàn)代化國(guó)家政權(quán)建設(shè),這些現(xiàn)代化建設(shè)的成本基本上都是由農(nóng)民承擔(dān)著。落實(shí)到具體方面,這些現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠向農(nóng)民收費(fèi)、征稅來(lái)解決它們的原始資本。正是基于這種收費(fèi)、征稅之需要,導(dǎo)致了基層社會(huì)“官”“民”的對(duì)立和“草根”社會(huì)“吏治”的劣化,從而加劇了中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的惡化和中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的落后。

        現(xiàn)代化的“下鄉(xiāng)”,不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)人力資本和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資本外流,也深刻破壞了保留在鄉(xiāng)村社會(huì)的中國(guó)傳統(tǒng)文化。一方面是對(duì)鄉(xiāng)村資本的貪婪“榨取”,一方面是對(duì)鄉(xiāng)村文化的肆意“破壞”,一方面是基層吏治的空前窳敗和政權(quán)的日益“內(nèi)卷化”。這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治的因素的綜合作用,使三農(nóng)問(wèn)題成為中國(guó)“近代化”進(jìn)程的另一個(gè)“副產(chǎn)品”。這就促使我們對(duì)于這個(gè)源自于西方特殊社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展模式,更應(yīng)當(dāng)引起高度的警惕和反思。

        中國(guó)社會(huì)無(wú)疑是要向前發(fā)展的,不發(fā)展就會(huì)落后并“挨打”;但是,發(fā)展與現(xiàn)代化之間不是一個(gè)數(shù)學(xué)式等號(hào),現(xiàn)代化是發(fā)展的一種模式,除了現(xiàn)代化還有其他的發(fā)展道路。其實(shí)這是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的道理,可是長(zhǎng)期以來(lái)人們總是將二者混為一談,以致形成了一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)式公式:“發(fā)展=現(xiàn)代化=西化”。這個(gè)公式本身,就匆忙地把中國(guó)社會(huì)簡(jiǎn)約化為與西方毫無(wú)二致的社會(huì)。這是一個(gè)多么簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤啊!

        如果把中國(guó)社會(huì)看成一個(gè)與西方社會(huì)雷同(或遲早雷同)的社會(huì),其邏輯就非常簡(jiǎn)單:只要引進(jìn)西方的制度就能自動(dòng)地解決中國(guó)的問(wèn)題(包括三農(nóng)問(wèn)題);要引進(jìn)就必須“全盤”引進(jìn)。問(wèn)題的關(guān)鍵是中國(guó)政府愿意不愿意引進(jìn)西方的制度??墒?,稍微有一點(diǎn)常識(shí)的人都知道,中國(guó)社會(huì)是一個(gè)非常獨(dú)特的社會(huì),中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,無(wú)疑要走一條中國(guó)式道路!

        對(duì)于中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題之解決,必須從中國(guó)本土實(shí)際出發(fā),探討它的切實(shí)路徑。這個(gè)探討,需要建立一個(gè)真正以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究范式。

        倡導(dǎo)中國(guó)三農(nóng)研究的“主位意識(shí)”,首先必須要立足于中國(guó)本土研究中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題,或者說(shuō)是進(jìn)行“本土化”的中國(guó)三農(nóng)研究。簡(jiǎn)單地說(shuō),以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究,其目的是為了更好地理解中國(guó)三農(nóng)、解讀中國(guó)三農(nóng)、認(rèn)識(shí)中國(guó)三農(nóng),從中國(guó)三農(nóng)研究中國(guó)三農(nóng)。研究的著眼點(diǎn)在中國(guó)的三農(nóng),研究的落腳點(diǎn)仍然是中國(guó)的三農(nóng)。

        以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究,是要研究中國(guó)三農(nóng)的“真問(wèn)題”。當(dāng)然,這種以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究,并不反對(duì)宏觀視野的關(guān)照,恰好相反,它認(rèn)為放寬中國(guó)三農(nóng)研究的視野是必要的,但是,其關(guān)懷點(diǎn)必須落在中國(guó)三農(nóng)本身。

        (作者單位:華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心)

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