［摘要］資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象，因?yàn)橐恍┵Y產(chǎn)的所有者要通過資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)化組合以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。改革開放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)都得到了迅速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但在理論上卻由于沒有從我國(guó)實(shí)際出發(fā)將私營(yíng)與私有進(jìn)行區(qū)別，造成了政策上的一些偏差，這樣不利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)壯大以及公有制經(jīng)濟(jì)通過多種實(shí)現(xiàn)形式得以存在和發(fā)展。因此，有必要對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)加以解析，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供科學(xué)的理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］兩權(quán)分離私營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)現(xiàn)形式

改革開放以來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，并為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是在我國(guó)理論界和人們觀念中，卻把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)等同起來(lái)，認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私有制經(jīng)濟(jì)，這是不正確不符合實(shí)際的，也是經(jīng)濟(jì)理論中的一個(gè)重大誤區(qū)。不改變這種觀念，不走出這一誤區(qū)，既不利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的形成和完善。

一、“私營(yíng)”與“私有”的不同含義

簡(jiǎn)而言之，“私營(yíng)”是指公民個(gè)人對(duì)資產(chǎn)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不一定享有所有權(quán)；“私有”是指公民對(duì)資產(chǎn)享有所有權(quán)，但不一定享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。之所以出現(xiàn)這種情況，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果。為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化而彌補(bǔ)個(gè)體間相互短缺的資源，資產(chǎn)所有者往往把資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開來(lái)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給他人從而實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短達(dá)到優(yōu)化組合的目的。在一個(gè)資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)濟(jì)實(shí)體里，所有者通過所有權(quán)獲得收益，經(jīng)營(yíng)者通過經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得收益，二者所擁有的權(quán)利是涇渭分明的，也是不容混淆的。

如果將經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)等同起來(lái)，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)權(quán)就是所有權(quán)的話，那就會(huì)得出誰(shuí)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，誰(shuí)擁有資產(chǎn)的所有權(quán)的結(jié)論。其結(jié)果，人們將都會(huì)去借貸、承包、租賃從而實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。人們?nèi)〉媒?jīng)營(yíng)權(quán)的目的也不再是行使經(jīng)營(yíng)權(quán)了，而是要通過行使經(jīng)營(yíng)權(quán)把別人的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榧河?，這與情與理是相悖的。否則，還有誰(shuí)敢將自己財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來(lái)讓渡給別人使用呢？一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，如果財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不能分離，那么這個(gè)社會(huì)何談“誠(chéng)信”二字，人們沒有誠(chéng)信，還怎么能建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呢？

經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離是生產(chǎn)力推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，“私營(yíng)”權(quán)最早是從“私有”權(quán)中分離出來(lái)的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，“私營(yíng)”決不再是“私有”的專利，而是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式。當(dāng)然，私營(yíng)將導(dǎo)致私有但私營(yíng)畢竟不是私有，所以不能將私營(yíng)作為私有的代名詞。

二、在我國(guó)出現(xiàn)將私營(yíng)與私有兩者混同起來(lái)的主要原因

在我國(guó)，將私營(yíng)和私有兩者混為一談的原因是多方面的。（１）從歷史的角度看，我國(guó)公有制建立之前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是私有制經(jīng)濟(jì)，這樣就造成了公有制建立后延用私營(yíng)經(jīng)濟(jì)代替私有制經(jīng)濟(jì)的表述習(xí)慣。（２）從改革開放角度看，我國(guó)將社會(huì)存在著的純而又純的單一的公有制經(jīng)濟(jì)成份變?yōu)橐怨兄茷橹黧w多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)成份，這就使人們?nèi)菀自谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后仍然通用私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)概念。（３）從認(rèn)識(shí)的角度看，主觀與客觀相脫離，認(rèn)識(shí)落后于實(shí)踐。在改革開放之初農(nóng)村實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，農(nóng)民承包集體土地實(shí)行的經(jīng)營(yíng)方式就是私營(yíng)。但是人們卻沒有及時(shí)地認(rèn)識(shí)到，這是改革開放我國(guó)出現(xiàn)最早的也是最大規(guī)模的具有家族企業(yè)性質(zhì)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但這絕不是私有制經(jīng)濟(jì)。（４）從理論角度看，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上的不足，在借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的過程中我們沒有足夠地注意到西方是私有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，私營(yíng)與私有是合一的，而我國(guó)則是以公有制為主多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的社會(huì)。如果不加區(qū)別地用西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論分析我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，就會(huì)出現(xiàn)把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)混同起來(lái)的情況。

三、“私營(yíng)”的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

為了進(jìn)一步說(shuō)明私營(yíng)與私有的不同，闡述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中私營(yíng)的優(yōu)勢(shì)是非常必要的，因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)與私有不存在必然的聯(lián)系。

由于私營(yíng)與公民個(gè)人及家庭利益直接相聯(lián)，因此絕大多數(shù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為家族制，家族制能夠在經(jīng)營(yíng)上充分發(fā)揮“私”字上的優(yōu)勢(shì)。其一，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的管理才能。由于經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)者的切身利益直接，手握管理大權(quán)實(shí)行家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)者，會(huì)一絲不茍地組織生產(chǎn)，精打細(xì)算。其二，可以充分發(fā)揮血緣親情凝聚、減少信任成本。以血緣親情凝聚起來(lái)的家族成員能夠形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)經(jīng)營(yíng)中需完成的任務(wù)和遇到的困難會(huì)團(tuán)結(jié)一心、全情投入，“打虎親兄弟，上陣父子兵”就是這個(gè)道理。其三，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。供求關(guān)系的變化是經(jīng)營(yíng)者的晴雨表，對(duì)此業(yè)主能建立快捷、靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，把握商機(jī)，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息適時(shí)決策，力爭(zhēng)處于最佳競(jìng)爭(zhēng)地位。其三，講誠(chéng)信、重服務(wù)。業(yè)主在經(jīng)營(yíng)中會(huì)深刻體會(huì)到信譽(yù)就是市場(chǎng)、效益、生命，不講誠(chéng)信、不重服務(wù)只顧眼前利益無(wú)異于飲鴆止渴。其四，善于利用社會(huì)關(guān)系。良好的社會(huì)關(guān)系，也是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)資源，它可以調(diào)動(dòng)一切積極因素為其經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

總之，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，制度、規(guī)矩這些剛性游戲規(guī)則固然重要，但有時(shí)，血緣、親情這些非制度的文化因素在相互溝通、取得共識(shí)等方面，會(huì)產(chǎn)生正式制度所不能產(chǎn)生的獨(dú)特作用，親情凝聚、全情投入、機(jī)制靈活、家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)、低耗成本等正是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)所在。所以，公有制經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，使之成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一。

四、“私營(yíng)”是公有制重要的實(shí)現(xiàn)形式

江澤民在十五大報(bào)告中指出：“一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式?！逼渲兴綘I(yíng)就是改革開放后被采用的重要的公有制實(shí)現(xiàn)形式之一，其特點(diǎn)是資產(chǎn)的所有權(quán)歸集體或國(guó)家而經(jīng)營(yíng)權(quán)由公民通過承包、租賃等方式取得，承包、租賃都有一定的期限。

最早實(shí)行公有私營(yíng)這種實(shí)現(xiàn)形式的，是改革開放之初農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在那里，農(nóng)戶家庭作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)合同自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)收入在繳納國(guó)家稅金和按合同規(guī)定提繳部分給集體之后，全部歸農(nóng)戶。這種私營(yíng)方式，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，他們高興地說(shuō)：“繳夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下的全是自己的?！?/p>

黨的十五大以后，公有私營(yíng)這種經(jīng)營(yíng)方式作為對(duì)國(guó)有中小型企業(yè)的一項(xiàng)改革措施，開始在城市中逐步實(shí)現(xiàn)。其途徑還是通過承包、租賃的方式進(jìn)行。這樣盤活了一些中小型企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)了保值增值。當(dāng)然，并非所有的國(guó)有企業(yè)都可實(shí)行私營(yíng)這種經(jīng)營(yíng)方式的。一些國(guó)有大中型企業(yè)可以采取其它經(jīng)營(yíng)方式，有的還可以繼續(xù)實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)的管理方式，我國(guó)鐵路等部門的國(guó)有資產(chǎn)目前仍然如此。不管怎樣，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制經(jīng)濟(jì)顯然是不對(duì)的，通過上述可以看到，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中有集體和全民等公有制經(jīng)濟(jì)存在。

五、正確區(qū)分“私營(yíng)”與“私有”的意義

首先，有利于進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)混為一談，其中的主要原因是受傳統(tǒng)觀念禁錮和生搬硬套西方經(jīng)濟(jì)理論所致。解決問題的最好辦法就是從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，分析和認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系，包括中國(guó)的與西方的區(qū)別和聯(lián)系。只有這樣才能打破人們的傳統(tǒng)觀念、主觀臆斷和簡(jiǎn)單套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)對(duì)我們思想造成的束縛，才能大膽地為公有制尋求到有效的多種實(shí)現(xiàn)形式。

其次，有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短充分發(fā)揮它們?cè)趯?shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化過程中的積極作用。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的重要力量。揚(yáng)長(zhǎng)避短充分發(fā)揮它們的積極作用，前提就是把它們科學(xué)地區(qū)分開來(lái)，分門別類進(jìn)行分析研究，從而制定出具體的針對(duì)性強(qiáng)的鼓勵(lì)它們發(fā)展的方針政策，這樣才能充分利用其積極的方面，限制和消除其消極方面，使它們得到健康發(fā)展。

再次，有利于貫徹落實(shí)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。十六大報(bào)告指出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)?！薄氨仨毢敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)?！闭_區(qū)分私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)，不僅能夠促進(jìn)私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也能夠促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)樗綘I(yíng)這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)手段不僅適合私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上也適合公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)為這兩種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就出大批企業(yè)精英。

總之，正確區(qū)分我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同概念，將有利于制定符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。