［摘要］堅持和完善土地以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，逐步實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題的重要方法和手段。

［關(guān)鍵詞］“三農(nóng)”問題家庭承包經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的角度提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路，解決“三農(nóng)”問題的新舉措。

一、完善以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

實行以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是十億“中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”，是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本土地制度。它既適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平，也適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

以土地家庭承包經(jīng)營為內(nèi)容的家庭承包責(zé)任制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村一直堅持和實施的土地制度。這一制度，沒有改變農(nóng)村土地集體所有制形式，卻完全確立了農(nóng)民自主經(jīng)營的市場主體地位。也就是說，家庭承包責(zé)任制是在堅持土地集體所有，不走土地私有化道路的前提下，通過土地承包，改變了農(nóng)村的土地經(jīng)營和使用方式和形式，實現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離，使農(nóng)民獲得了土地經(jīng)營使用權(quán)，從而獲得了生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)，使農(nóng)戶真正成為土地的主人、自主經(jīng)營的市場主體，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

但我國農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平本身是不平衡的，同時，各個地區(qū)的具體情況也不完全相同，因此，農(nóng)村土地經(jīng)營和使用方式在各個地區(qū)也不完全相同。除土地家庭承包經(jīng)營外，在一些生產(chǎn)力發(fā)展水平較高、地理環(huán)境比較特殊的農(nóng)村，出現(xiàn)了土地經(jīng)營和使用權(quán)集中，也就是說，在一些農(nóng)村出現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營和使用的方式，如農(nóng)民集體承包土地，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等。這種新型的土地經(jīng)營和使用方式也是農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造出來的，更有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

黨中央對這種土地規(guī)模經(jīng)營和使用的方式給予了高度評價和充分肯定，強調(diào)：在有條件的地區(qū)，根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，可以因地制宜，采用多種形式，穩(wěn)妥推進(jìn)，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。黨的十三屆七中全會把土地規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)村土地經(jīng)營和使用方式的重要組成部分固定下來，指出：“實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村改革的重大成果，適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平，必須作為一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷加以完善?！?/p>

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村城市化步伐的加快，農(nóng)村土地集中經(jīng)營和使用即土地規(guī)模經(jīng)營也從萌芽狀態(tài)，發(fā)展成為一種趨勢。為了適應(yīng)農(nóng)村土地經(jīng)營和使用方式發(fā)展變化的趨勢，更好地尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國共產(chǎn)黨及時修正了農(nóng)村土地經(jīng)營和使用制度，將“以家庭承包經(jīng)營為主”修改為“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”，把土地規(guī)模經(jīng)營提高到一個新的高度，并對“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”給予了極高的評價，指出：這種經(jīng)營體制，不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，能更好地把集體經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性結(jié)合起來，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

作為一種土地經(jīng)營和使用制度，土地家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)，是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。不能把它與集體統(tǒng)一經(jīng)營割裂開來、對立起來，更不能以發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營為由，削弱或取消土地家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步肯定了這一點，明確指出：“土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利?！?/p>

這就是說，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，土地家庭承包經(jīng)營仍然是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心。在堅持這個核心的前提下，在不斷完善土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)分結(jié)合的土地雙層經(jīng)營體制。到底應(yīng)該采用哪一種土地經(jīng)營和使用形式，既要考慮本地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，也必須堅持農(nóng)民自愿的原則，同時還要看是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。

二、支持、鼓勵和發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

從理論上講，在農(nóng)村，實行土地規(guī)模經(jīng)營是推動農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。但是，就我國農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平，從農(nóng)民愿意接受的土地經(jīng)營和使用方式看，還不宜實行大規(guī)模的土地集中經(jīng)營，更不能過早地提倡。

當(dāng)然，這并不等于說我們放棄或不搞土地規(guī)模經(jīng)營和使用的方式，始終堅持搞土地家庭承包經(jīng)營。而是說，我國農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不宜放棄土地家庭承包經(jīng)營，搞大規(guī)模的土地經(jīng)營和使用。在我國大多數(shù)農(nóng)村，最恰當(dāng)?shù)耐恋亟?jīng)營方式仍然是家庭承包經(jīng)營。但也不能對一些農(nóng)村出現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營和使用視而不見，熟視無睹，必須積極提倡、支持和鼓勵，使其適度發(fā)展，并逐步推廣。農(nóng)村土地經(jīng)營和使用的基本模式是，一方面，堅持并不斷完善現(xiàn)存的“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。這種經(jīng)營體制是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，“要長期穩(wěn)定”，因為它適應(yīng)中國農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平，又是農(nóng)民愿意接受的土地經(jīng)營和使用方式。另一方面，對農(nóng)村中出現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，要支持和鼓勵，并加強引導(dǎo)，通過示范和榜樣的力量，使農(nóng)村土地經(jīng)營循序漸進(jìn)地從小規(guī)模經(jīng)營到中規(guī)模經(jīng)營，逐步發(fā)展到大規(guī)模經(jīng)營。

這就是說，我們必須在堅持以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，堅持農(nóng)民自愿的原則，不斷推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，支持并鼓勵一部分農(nóng)村、一部分農(nóng)民根據(jù)本地區(qū)的實際情況和農(nóng)民自己的意愿，采用實事求是和切實可行的方法和步驟，逐步發(fā)展和擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營。

第一，允許農(nóng)民按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地經(jīng)營和使用權(quán)的集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。土地家庭承包經(jīng)營使農(nóng)戶完全擁有土地經(jīng)營和使用權(quán)，長期不變且相對穩(wěn)定的承包關(guān)系，切實保障了農(nóng)戶的土地承包權(quán)、發(fā)展自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)，但相對穩(wěn)定的土地承包權(quán)又使土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移受到了限制。

為了實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，就必須允許和鼓勵土地經(jīng)營和使用權(quán)的合理流動。黨的十六屆三中全會指出：“農(nóng)戶在承包期內(nèi)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！毙聭椃ㄐ拚敢矊Υ俗髁嗣鞔_的規(guī)定：這就是說，農(nóng)戶在土地經(jīng)營和使用權(quán)的承包期內(nèi)，有權(quán)按照依法、自主的原則，對自己承包的土地經(jīng)營和使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的集中，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。但國家將“實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全”。

第二，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，按照民主、自愿的原則讓農(nóng)民集中起來，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村專業(yè)合作組織使分散的農(nóng)民集中起來，把分散的、零星的土地經(jīng)營和使用權(quán)集中起來，是實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的又一重要形式。黨的十六屆三中全會指出：“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織?！?/p>

一方面，堅持民辦、民營、民受益的方針，支持和鼓勵農(nóng)戶以各種形式進(jìn)行聯(lián)合與合作，積極發(fā)展勞動力或土地經(jīng)營和使用權(quán)的聯(lián)合與合作組織，實現(xiàn)勞動或經(jīng)營權(quán)的集中，壯大合作經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展和擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營。另一方面，支持和鼓勵農(nóng)戶以各種方式和形式入股，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)。股份合作制是使分散經(jīng)營土地的農(nóng)民走向聯(lián)合經(jīng)營土地的重要途徑之一。農(nóng)民可以根據(jù)自己所掌握的生產(chǎn)資料，如勞動力、技術(shù)、農(nóng)具、土地經(jīng)營權(quán)、或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，按照自愿、民主的原則，以各種形式入股，組建農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過股份合作制的形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，逐步向集體經(jīng)營過渡。

第三，支持和鼓勵工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，走大規(guī)模經(jīng)營的道路。推進(jìn)并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)、供、銷一條龍是加快農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的重要步驟。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和市場化，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，但僅靠農(nóng)民土地經(jīng)營和使用權(quán)的出租和有償出讓，以及各種形式的股份合作制是不夠的。必須支持、鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)投資，實現(xiàn)工商企業(yè)與農(nóng)業(yè)的直接結(jié)合，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營。一方面，農(nóng)業(yè)必須向工商企業(yè)邁進(jìn)，主動向工商企業(yè)靠攏，采用各種形式把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外延，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的規(guī)模，實行生產(chǎn)、加工和銷售的一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化組織，充分發(fā)揮一體化組織的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)功能，以及規(guī)模經(jīng)營的效益，引導(dǎo)并幫助農(nóng)民走上市場化、專業(yè)化、社會化、集約化和一體化經(jīng)營之路，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，消除國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，是時代提出的要求，也是實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。但發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了走規(guī)模經(jīng)營和利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路外，還必須走出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的小農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，跳出小農(nóng)業(yè)的圈子，從小農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，進(jìn)入大農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)工商一體化。

三、完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的意義

實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的前提。改革開放以來，我們黨根據(jù)我國農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，打破了集體所有集體經(jīng)營的土地經(jīng)營體制，實行包產(chǎn)到戶的家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但我們黨一直沒有放棄實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營這一目標(biāo)，并把它作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

黨的十六屆三中全會深刻總結(jié)了實施土地家庭承包經(jīng)營制以來的經(jīng)驗，結(jié)合土地經(jīng)營方式的變化，從推動生產(chǎn)力發(fā)展的視角，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步闡述了實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的意義。

第一，明確目標(biāo)，立足現(xiàn)實，不急于求成，腳踏實地、有先有后地逐步發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決長期以來一直困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化的前提是土地集中使用，實行規(guī)模經(jīng)營。但是，由于我國各地區(qū)的具體情況不同，農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平也不同，因此，要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，就不能搞“一刀切”，也不能盲目冒進(jìn)，急于求成，而必須分層次、有步驟、由低到高地逐步進(jìn)行。

黨的十六屆三中全會從制度上對以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的確定，一方面，明確了農(nóng)村土地經(jīng)營方式的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，但就現(xiàn)實看，還必須實行土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地經(jīng)營體制，因為它符合現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，使農(nóng)民真正成為市場的主體，能夠根據(jù)市場需求、氣候、環(huán)境等情況及時、自主地做出決策，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動力和剩余勞動時間，增加收入。同時，這種土地經(jīng)營方式也是大多數(shù)農(nóng)民所愿意接受的。

另一方面，必須從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜，不能不顧現(xiàn)實情況刻意地追求某種土地經(jīng)營模式和經(jīng)營方式。而必須是該“統(tǒng)”的統(tǒng)，該“分”的分，不論采用哪一種土地經(jīng)營和使用方式，只要有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，符合農(nóng)民心愿，農(nóng)民愿意接受，都是社會主義初級階段所允許的，都包含在土地經(jīng)營制度之內(nèi)，并受到保護(hù)。同時，也不是靜止地對待以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而是強調(diào)土地規(guī)模經(jīng)營的適度性，明確了實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的途徑。

第二，把土地經(jīng)營方式的發(fā)展同推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)，但農(nóng)村城鎮(zhèn)化決不僅僅是農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)城成為城鎮(zhèn)居民的問題。黨的十六屆三中全會把農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地經(jīng)營方式的發(fā)展變化結(jié)合起來，構(gòu)建了中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新途徑。

實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村人口流動的結(jié)果。而農(nóng)村土地經(jīng)營方式從農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營向大規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，則是加速農(nóng)村人口流動的重要條件。土地規(guī)模經(jīng)營的出現(xiàn)和擴(kuò)大，一方面，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化；另一方面，必然導(dǎo)致一些農(nóng)民在合法、自愿的條件下，通過出租、出賣或入股等方式有償轉(zhuǎn)讓出自己的土地“經(jīng)營和使用權(quán)”，成為農(nóng)村剩余人口。土地經(jīng)營權(quán)的讓出使農(nóng)民完全解除了土地的束縛，徹底擺脫了經(jīng)營土地的羈絆，為農(nóng)民向城市流動和向小城鎮(zhèn)集中創(chuàng)造了必要條件。城鎮(zhèn)戶籍制度的改革，流動人口戶籍制度建立與完善，使城鎮(zhèn)中有固定職業(yè)和住所的農(nóng)民，在職業(yè)或居住所在地有明確的戶籍。這樣，既把農(nóng)村流動人口固定下來，便于管理，也引導(dǎo)農(nóng)村剩余人口平穩(wěn)有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，使越來越多的放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民離開農(nóng)村奔向城鎮(zhèn)。

從包產(chǎn)到戶的家庭承包責(zé)任制的實施，到對以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的肯定，從土地集體集中經(jīng)營方式的解體到對土地適度規(guī)模經(jīng)營的肯定，標(biāo)志我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已從土地經(jīng)營方式的改革開始向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

１、江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》。

２、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》。

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