［摘要］本文著重分析了周恩來(lái)外交思想形成的歷史條件，并將其歸納為三個(gè)方面：中國(guó)人民百年斗爭(zhēng)的成果和要求，二戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì)，建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義的要求。

［關(guān)鍵詞］周恩來(lái)外交思想歷史條件

１９４９年１０月１日，中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邁入建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家新的歷史征程。同時(shí)，我國(guó)外交開(kāi)始進(jìn)入新的歷史階段。周恩來(lái)是社會(huì)主義中國(guó)外交的重要開(kāi)拓者和奠基人，是一位舉世公認(rèn)的杰出的外交家。他是新中國(guó)的開(kāi)國(guó)總理，也是第一任外交部長(zhǎng)，主持我國(guó)外交工作長(zhǎng)達(dá)２６年之久。他和毛澤東一起，運(yùn)籌帷幄，破舊立新，從根本上結(jié)束了百年來(lái)舊中國(guó)屈辱外交的歷史，創(chuàng)建了新中國(guó)的新型外交。周恩來(lái)一貫把獨(dú)立自主作為中國(guó)外交的基本立場(chǎng)，把維護(hù)和平作為中國(guó)外交的首要目標(biāo)，把處理國(guó)家之間的關(guān)系作為外交工作的主要任務(wù)，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則作為新型國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的準(zhǔn)則，主張平等互利、互通有無(wú)，謀求共同發(fā)展。他以決策人、指揮者、實(shí)踐家三位一體的身份，以異乎尋常的精力、才能和智慧，為發(fā)展中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的相互了解和友誼，為反抗帝國(guó)主義，維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)，作出了歷史性的巨大貢獻(xiàn)，在中國(guó)和世界的外交史上譜寫(xiě)了光輝的篇章，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。

周恩來(lái)的外交思想是關(guān)于新中國(guó)外交工作的理論和實(shí)踐的體系，是毛澤東外交思想的重要組成部分。它的形成與以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新中國(guó)外交工作奠基作用密不可分，是新中國(guó)外交路線的體現(xiàn)。其形成的主要?dú)v史條件是：

一、中國(guó)人民百年斗爭(zhēng)的成果和要求

眾所周知，舊中國(guó)是一個(gè)被壓迫、受欺侮的國(guó)家。在新中國(guó)誕生之前的一百多年里，中國(guó)人民飽嘗了落后挨打的屈辱。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，帝國(guó)主義列強(qiáng)蜂擁而至，用軍艦大炮轟開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，中國(guó)屢戰(zhàn)屢敗，被迫簽訂了一系列喪權(quán)辱國(guó)、割地賠款的條約。據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，不平等條約達(dá)數(shù)百個(gè)之多。經(jīng)由一系列敗仗和喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約，昔日的中華大國(guó)，淪為災(zāi)難深重的半封建半殖民地。弱國(guó)無(wú)外交，當(dāng)時(shí)的中國(guó)根本無(wú)外交可言，被污稱為“東亞病夫”。

百年離亂，百年屈辱，百年抗?fàn)?。為了拯救民族危亡，我們的先人志士赴湯蹈火，前仆后繼。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，從太平天國(guó)到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，從戊戍變法到辛亥革命，從“五四”運(yùn)動(dòng)到共產(chǎn)黨成立，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民最后終于推翻了壓在頭上的三座大山，建立了新中國(guó)——中華人民共和國(guó)。新中國(guó)的成立標(biāo)志著中國(guó)人民在建設(shè)國(guó)家的歷程上邁進(jìn)了一個(gè)新的歷史時(shí)期。它穿越了幾千年漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，把馬克思主義以及西方近代文化精華與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)地結(jié)合在一起，形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上一個(gè)空前的偉大創(chuàng)舉。中國(guó)人民在這種理論的指導(dǎo)下，發(fā)奮圖強(qiáng)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，追趕上西方用幾百年所達(dá)到的社會(huì)建設(shè)成果，以期使我國(guó)的綜合國(guó)力，能與西方并駕齊驅(qū)，不再受到外強(qiáng)侵略欺凌；進(jìn)而立于強(qiáng)國(guó)之林，以有力維護(hù)世界和平與發(fā)展，為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

外交是內(nèi)政的延續(xù)和向國(guó)外的延伸，是國(guó)家之間處理相關(guān)事務(wù)的手段，一個(gè)國(guó)家有什么樣的內(nèi)政，就有什么樣的外交。新中國(guó)這一內(nèi)政的本質(zhì)和基礎(chǔ)，決定了我國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的外交準(zhǔn)則和原則。這些準(zhǔn)則與原則當(dāng)然既不同于舊中國(guó)，也不同于西方列強(qiáng)。新中國(guó)成立伊始，毛澤東曾經(jīng)用一句很通俗的話來(lái)說(shuō)明我們的外交性質(zhì)和氣象，這就是“另起爐灶”。這一“另起爐灶”的方針，使我國(guó)改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨(dú)立自主的外交關(guān)系。

二、二戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì)

由于資本主義列強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)勢(shì)力發(fā)展的不平衡，本紀(jì)世上半葉不到２０年的時(shí)間里，就發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)。當(dāng)代的國(guó)際社會(huì)就是在二戰(zhàn)后的特定歷史條件下形成和發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)前，壟斷資本主義國(guó)家及其集團(tuán)和它們所控制的國(guó)際組織，主宰著整個(gè)世界，統(tǒng)治著這個(gè)地球。它們不僅擁有較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)軍事力量，而且還控制著有６３個(gè)主權(quán)國(guó)家參加的“國(guó)際聯(lián)盟”。在廣闊的亞非拉地區(qū)，擁有大片的殖民地，并形成了一個(gè)附屬于壟斷資本主義國(guó)家的殖民體系。與此同時(shí)，它們還有用條約的形式聯(lián)結(jié)起來(lái)的凡爾賽——華盛頓體系。不難看出，戰(zhàn)前的國(guó)際社會(huì)是壟斷資本主義國(guó)家統(tǒng)治的社會(huì)體系。然而，這種世界體系矛盾重重，從而引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

第二次世界大戰(zhàn)是以德國(guó)、意大利、日本為軸心的法西斯侵略集團(tuán)和蘇、美等反法西斯同盟國(guó)及反法西斯力量之間進(jìn)行的全球規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)從１９３９年９月１日德國(guó)侵略波蘭開(kāi)始，到１９４５年９月２日日本簽署投降書(shū)為止，前后經(jīng)歷６年，戰(zhàn)火燃遍歐洲、北非及東亞大陸６０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僅死亡人數(shù)即達(dá)５０００萬(wàn)之眾。６年的戰(zhàn)爭(zhēng)，世界各國(guó)都經(jīng)受了這場(chǎng)災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)沖擊，與此同時(shí)，也打破了戰(zhàn)前的壟斷資本主義國(guó)家主宰世界的舊的國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)。世界進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，并在這新的歷史條件形成了一個(gè)新的國(guó)際社會(huì)體系。在第二次世界大戰(zhàn)后，世界形勢(shì)發(fā)生了重大變化，主要是：１、老殖民主義被趕出歷史舞臺(tái)；２、亞非拉廣大地區(qū)和國(guó)家相繼解放和獨(dú)立，走上國(guó)際舞臺(tái)，并強(qiáng)烈要求建立新的世界秩序，以新的原則來(lái)處理國(guó)際事務(wù)；３、“二戰(zhàn)”期間及戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國(guó)簽訂了諸多規(guī)約，如《開(kāi)羅宣言》、《雅爾塔協(xié)定》、《波茨坦協(xié)定》和《波茨坦宣言》等等，強(qiáng)國(guó)之間，取得了暫時(shí)的勢(shì)力均衡，使世界形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)；４、在社會(huì)主義和資本主義兩極之間產(chǎn)生了美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，進(jìn)行冷戰(zhàn)對(duì)峙；５、在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之外，一些國(guó)家和某些區(qū)域勢(shì)力集團(tuán)，在政治經(jīng)濟(jì)上得到相應(yīng)發(fā)展，逐漸形成多極的世界形勢(shì)。

需要特別指出的是，“二戰(zhàn)”后，中華人民共和國(guó)成立伊始，以具有中國(guó)特色社會(huì)主義新的政治姿態(tài)，同廣大發(fā)展中國(guó)家一同登上國(guó)際外交舞臺(tái)。由于新中國(guó)同廣大亞非拉國(guó)家在歷史上有過(guò)遭受帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治壓迫的共同命運(yùn)，同時(shí)又有建設(shè)國(guó)家和維護(hù)主權(quán)及領(lǐng)土尊嚴(yán)的共同要求，都希求有一個(gè)和平安定的國(guó)際環(huán)境，共同的利害關(guān)系把他們神圣地團(tuán)結(jié)在一起，自然就在國(guó)際外交事務(wù)中形成了共同的要求、共同的陣線，使世界外交史掀開(kāi)了新的篇章。他們反對(duì)大國(guó)壓迫小國(guó)，反對(duì)富國(guó)剝削窮國(guó)，反對(duì)強(qiáng)國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以武力相威脅，反對(duì)新“炮艦政策”，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)侵略，反對(duì)超級(jí)大國(guó)統(tǒng)治，而倡導(dǎo)和主張大小國(guó)家一律平等；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)建立互通有無(wú)、平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；國(guó)家之間任何問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)和平談判進(jìn)行解決；國(guó)際事務(wù)應(yīng)該民主化，不能由超級(jí)大國(guó)專(zhuān)擅獨(dú)裁；“和平共處五項(xiàng)原則”應(yīng)成為國(guó)際外交的普遍原則；應(yīng)該建立和平發(fā)展的新型國(guó)際秩序，以取代帝國(guó)主義、殖民主義時(shí)代形成的國(guó)際秩序。這是２０世紀(jì)的后５０年間，中國(guó)和新興亞非拉國(guó)家登上世界政治舞臺(tái)后，所奉行的新型外交的主要原則。這種新型外交原則的出現(xiàn)，使世界外交史煥然一新，增添了新的生機(jī)，給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的希望。這種新型外交，順應(yīng)了二戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，成為改變世界舊秩序的有力武器，也是超級(jí)大國(guó)妄圖稱霸世界不可逾越的障礙。

三、建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義的要求

１９４９年１０月１日，毛澤東主席在天安門(mén)城樓上向世界人民莊嚴(yán)宣布了中華人民共和國(guó)的成立。這是繼十月革命之后，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的又一次偉大勝利。然而，剛剛誕生的新中國(guó)卻面臨著極為艱難的生存環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，建國(guó)初期新中國(guó)面臨著嚴(yán)重困難。本來(lái)就十分落后的經(jīng)濟(jì)，在遭受帝國(guó)主義和官僚資本主義的殘酷掠奪和長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)已是千瘡百孔，處于全面崩潰的境地。１９４９年，工業(yè)總產(chǎn)值為１４０億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３０％，而現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值僅占１７％。就是這些可憐的工業(yè)又大多集中在東部沿海的一些大中城市里。就行業(yè)而言，又多集中在紡織、煤炭等少數(shù)工業(yè)部門(mén)，因此，舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是畸型的，經(jīng)濟(jì)布局極不合理，各地區(qū)發(fā)展極不平衡。１９４９年的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與歷史上最高年產(chǎn)量相比，重工業(yè)下降７０％，輕工業(yè)下降３０％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值大約下降２５％。貨幣貶值，物價(jià)飛漲，人民的生活極端困苦，掙扎在水深火熱之中。解放初期，城市失業(yè)人口達(dá)４００萬(wàn)，有４０００萬(wàn)災(zāi)民等待救濟(jì)。中國(guó)人民面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把新中國(guó)逐步建設(shè)成繁榮昌盛的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的迫切任務(wù)。為了改變中國(guó)貧窮落后的面貌，還需要幾十年的長(zhǎng)期努力，因此“我們需要和平”、“時(shí)間越長(zhǎng)對(duì)人民越有利”。“這就決定了我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中的一切活動(dòng)只能是為和平的目的，而不能是其他的任何方針”。

從國(guó)際上看，以美蘇為首的兩大陣營(yíng)處于緊張的對(duì)峙之中，冷戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始，擺在新中國(guó)面前的無(wú)非是三種選擇：一是倒向美國(guó)；二是倒向蘇聯(lián)；三是不介入兩大陣營(yíng)的對(duì)抗，保持一種超然的中立。因此，中國(guó)成為雙方都努力爭(zhēng)取的對(duì)象。早在１９４９年６月，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》一文中就指出，新中國(guó)將采取“一邊倒”的外交政策，倒向社會(huì)主義一邊。毛澤東說(shuō)：我們是社會(huì)主義國(guó)家，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，人民民主的國(guó)家，所以，我們一定要明確地站在社會(huì)主義陣營(yíng)這一邊，而不能站在帝國(guó)主義的那一邊。在中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度。與此同時(shí)，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)，不甘心自己在中國(guó)的失敗，仍企圖在軍事上威脅中國(guó)，在政治上孤立中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上扼殺中國(guó)。面對(duì)如此嚴(yán)竣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以毛澤東為首的黨中央及時(shí)確立新中國(guó)外交的中心任務(wù)，即鞏固得之不易的獨(dú)立，為社會(huì)主義和平建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。

為了完成新中國(guó)外交的中心任務(wù)，周恩來(lái)根據(jù)“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，同社會(huì)主義國(guó)家和其他一些友好國(guó)家建立了外交關(guān)系，清除了帝國(guó)主義在華特權(quán)和勢(shì)力。中國(guó)公開(kāi)宣布站在社會(huì)主義一邊，同蘇聯(lián)締結(jié)了《中蘇友好同盟互助互約》。新中國(guó)經(jīng)過(guò)堅(jiān)韌不拔的斗爭(zhēng)，打破了美國(guó)從朝鮮、臺(tái)灣和印度支那三個(gè)方面同時(shí)逼來(lái)的威脅，通過(guò)朝鮮停戰(zhàn)談判和日內(nèi)瓦會(huì)議，穩(wěn)定了南北邊陲的局勢(shì)。周恩來(lái)代表中國(guó)同印度和緬甸共同倡導(dǎo)舉世聞名的和平共處五項(xiàng)原則，并參加了具有重大歷史意義的亞非會(huì)議。這樣，新誕生的中華人民共和國(guó)在國(guó)際驚濤駭浪中站穩(wěn)了腳跟。周恩來(lái)的外交思想，也就是在這樣的歷史條件下形成。

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