［摘要］依法治國是我國的基本治國方略，法治為良法之治是其題中應(yīng)有之義。什么樣的法才是良法？人類歷史上，學(xué)派林立，觀點(diǎn)各異。筆者認(rèn)為，“三個代表”中代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向構(gòu)成良法的客觀標(biāo)準(zhǔn)，代表最廣大人民的根本利益構(gòu)成良法的主觀標(biāo)準(zhǔn)，良法的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是主客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

［關(guān)鍵詞］良法良法標(biāo)準(zhǔn)“三個代表”

一、問題的提出

依法治國是我國的基本治國方略，法治為良法之治是其題中應(yīng)有之義。什么樣的法才是良法？良法的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這一直是法理學(xué)界思考和爭議的問題。亞里斯多德認(rèn)為良法的標(biāo)準(zhǔn)是正義，即符合正義的就是良法，不符合正義的就是惡法。他在《政治學(xué)》中曾說：“相應(yīng)于城邦政體的好壞，法律也有好壞，或者是合乎正義，或者是不合乎正義。”他從法治的角度論述了“法治”之法須是良法，并將良法的標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為三點(diǎn)：良法是為了公共利益而不是為了某一階級（或個人）的法律；良法應(yīng)該體現(xiàn)人們所珍愛的道德價值（對古希臘人而言就是自由）；良法必須能夠維護(hù)合理的城邦制度于久遠(yuǎn)。

古典自然法學(xué)派以“理性”、“平等”、“自由”、“人權(quán)”作為良法的主要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為，如果法律不能保護(hù)公民的自然權(quán)利，違反自然法，就不能稱之為法律，即“惡法非法”?，F(xiàn)代新自然法學(xué)理論，不論是富勒的程序自然法，德沃金的政治道德，還是羅爾斯的社會正義，都認(rèn)為法律應(yīng)該遵循道德準(zhǔn)則，并把某些道德原則作為評價法律“善”、“惡”的標(biāo)準(zhǔn)。

分析法學(xué)派也分析了“良法”的概念。奧斯丁、凱爾森、哈特、拉茲等分析法學(xué)家明確指出：法律是什么是一回事，法律的好壞是另一回事，并主張“惡法亦法”。因?yàn)槿魏蝺r值判斷都是涉及到主體的價值觀念和態(tài)度，但不能被客觀證實(shí)或確定，法律的本質(zhì)不存在于它符合某種普遍性的道德價值，而在于它是由社會權(quán)威機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可。

對于良法標(biāo)準(zhǔn)問題，近年來，我國學(xué)者也有論述。李龍先生認(rèn)為中國社會主義良法標(biāo)準(zhǔn)為：在指導(dǎo)思想上，應(yīng)始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)；在價值建構(gòu)上，應(yīng)確立以正義為軸心，以秩序?yàn)橥饣?，以平等為基礎(chǔ)，以利益為歸屬的價值體系；在規(guī)范結(jié)構(gòu)上，應(yīng)進(jìn)一步完善立法過程的民主化、立法表達(dá)的規(guī)范化、立法體系的科學(xué)化；在文化精神上，應(yīng)建立公民權(quán)利主導(dǎo)型的立法模式。這個分析模式存在幾個問題：首先，文化分析部分較模糊，并沒有告訴我們什么是良法；其次，立法過程民主化和立法體系科學(xué)化并不是法律本身的屬性，不能用來判斷法律本身的優(yōu)劣；第三，在價值層次上，作者列舉的數(shù)量太少；最后，作者用以分析法律良好度的層次顯得太少，不足以反映法治豐富的觀點(diǎn)。李桂林先生則認(rèn)為：任何一種制定法都是由內(nèi)容、形式和價值這三個基本要素和成分構(gòu)成的。從內(nèi)容方面看，法律應(yīng)該符合其調(diào)整對象的自身規(guī)律；從形式方面看，良法要符合法的技術(shù)規(guī)范；從法的價值方面看，良法必須符合正義并促進(jìn)社會成員的公共利益。這種觀點(diǎn)較為科學(xué)，但在內(nèi)容和價值要素的分析上較模糊，沒有清晰揭示出事物的本質(zhì)。筆者認(rèn)為，要確立良法標(biāo)準(zhǔn)，必須分清與良法標(biāo)準(zhǔn)相近的概念：第一，良法的標(biāo)準(zhǔn)與良法的內(nèi)容不是同一概念，標(biāo)準(zhǔn)是人們評價法之善性的尺度，而內(nèi)容是法的具體組成部分；第二，良法標(biāo)準(zhǔn)與如何保證制定良法也不是一回事，比如，立法過程的民主化是制定良法的保證，而非良法的標(biāo)準(zhǔn)。作為良法標(biāo)準(zhǔn)，既要內(nèi)涵豐富，又要簡明扼要；既要能從宏觀上如對法律體系進(jìn)行評價，又要能從微觀上如對具體的法律條文進(jìn)行檢驗(yàn)，還要能揭示法律的本質(zhì)?！叭齻€代表”正好能夠從生產(chǎn)力、文化和利益三個維度來評價法的好壞，其中代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就反映了人類社會和法律發(fā)展的客觀規(guī)律，因此構(gòu)成了良法的客觀標(biāo)準(zhǔn)。其中代表最廣大人民的根本利益則從價值評價的角度構(gòu)成了良法的主觀標(biāo)準(zhǔn)。任何法律都要體現(xiàn)一定的主體利益，不論是法的正義、安全價值還是秩序、自由、效率等價值最終都是以利益為中心展開的，正如馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切都與他們的利益有關(guān)?！绷挤ㄊ侵骺陀^標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

二、良法的客觀標(biāo)準(zhǔn)

１．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求中的“生產(chǎn)力”不是一個籠統(tǒng)和抽象的概念，而是由多種要素組成的集合體。法律只有代表先進(jìn)生產(chǎn)力中各個要素的發(fā)展要求，才能全方位地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。首先，法律要代表和維護(hù)每一個勞動者的合法權(quán)益，以充分發(fā)揮生產(chǎn)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分挖掘生產(chǎn)力中最革命、最活躍因素的最大潛力；其次，法律要代表先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要求，加速推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用；再次，法律要代表人類社會對勞動對象的新需求，既要開發(fā)，更要保護(hù)、促進(jìn)人與自然的和諧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，法律還要代表先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的教育理念等諸要素的新要求，及時反映生產(chǎn)力中諸要素的最新發(fā)展動態(tài)，最終成為生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)法律不再成為生產(chǎn)力發(fā)展的動力，反而成為其阻力，甚至成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時，此法律就已經(jīng)惡化了，不再是良法，因此，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求構(gòu)成良法的一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。

２．文化標(biāo)準(zhǔn)：代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

法律本身就是一種人類文化，是人類文明的產(chǎn)物，一部人類社會的法律史，就是一個從無到有、從野蠻到文明的法律文化發(fā)展史。良法要展示其“良”性，就必須能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。何謂先進(jìn)文化，在當(dāng)代中國，就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。面向現(xiàn)代化，就是指建設(shè)先進(jìn)的法律文化，必須剔除傳統(tǒng)法律文化中的糟粕，創(chuàng)造順應(yīng)世界潮流，反映中國社會主義現(xiàn)代化本質(zhì)要求的法律，力求法制現(xiàn)代化，做到法治文明；面向世界，是指當(dāng)代中國先進(jìn)法律文化建設(shè)要著眼于世界法律文化發(fā)展的前沿，既博采世界各國法律文化之長，又向世界展示中國法律文化的成就和魅力。面向未來，就不是針對過去的，而是立足現(xiàn)實(shí)、面向?qū)?，要求法律要具有一定的前瞻性，制定的“過時法律”一定不是良法；民族的，就是法律在吸收借鑒外來法律文化的同時，一定要立足中國的法律文化傳統(tǒng)和基本國情，結(jié)合新的實(shí)踐和時代要求，不斷創(chuàng)新，發(fā)展具有中國特色、中國風(fēng)格的社會主義法律文化；科學(xué)的，就是指中國的法律文化建設(shè)要堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，反對唯心主義和形而上學(xué)的思維方式和思維方法，遵循法學(xué)發(fā)展的自身規(guī)律，比如，從形式上看，一國的法律的科學(xué)性應(yīng)該具有公開性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、明確性、實(shí)用性、不重復(fù)等；大眾的，一是指大眾性，即社會主義法律文化要體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的性質(zhì)，要最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，二是指大眾化，即法律要為大眾所知、所懂、所用，在語言風(fēng)格上應(yīng)該體現(xiàn)“民眾的法律”，應(yīng)盡量使用通俗易懂之語言。社會主義的法律文化，是與封建主義、資本主義等法律文化相區(qū)別，社會主義法律文化所要反映的是社會主義特質(zhì)，在中國，法律就是為“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富?！倍?wù)的。也只有代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的法律才能謂之良法，因此，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向構(gòu)成了良法的又一客觀標(biāo)準(zhǔn)。

三、良法的主觀標(biāo)準(zhǔn)

良法的主觀標(biāo)準(zhǔn)，主要是指一種價值尺度，即法律作為客體對人這一主體需要的滿足。即法是為什么人的？是為少數(shù)統(tǒng)治者的利益呢？還是為了廣大人民群眾的根本利益？這是區(qū)分法之善惡的最重要的分水嶺。歷史上的剝削階級類型的法律建立在私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，從歷史的觀點(diǎn)看，雖然對整個人類社會的發(fā)展起到了一定的積極作用，但剝削階級類型的法是代表少數(shù)統(tǒng)治階級的根本利益，屬于“惡法”范疇。根據(jù)歷史唯物主義原理，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，只有代表人民群眾利益之法才是良法。因此，“三個代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”也就構(gòu)成了良法的主觀標(biāo)準(zhǔn)。

首先，“三個代表”重要思想反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，所以，它體現(xiàn)為黨的意志；其次，“三個代表”的邏輯起點(diǎn)和歸宿就是代表廣大人民群眾的根本利益，旗幟鮮明地指出了以人民為最高價值主體，以廣大人民群眾的根本利益為最高價值定位，而貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)在于立黨為公、執(zhí)政為民，因此，“三個代表”重要思想體現(xiàn)了人民的意志；最后，“三個代表”重要思想通過法律化途徑，體現(xiàn)國家意志性。第一種途徑是直接將“三個代表”重要思想規(guī)定在憲法中作為我國的指導(dǎo)思想，這個已經(jīng)在憲法修正案中體現(xiàn)；第二種途徑是將它體現(xiàn)在具體的法律條文中，進(jìn)路為：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過制定路線、方針、政策來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)階段，黨的路線、方針、政策都是以“三個代表”思想為指針，而法律是政策的具體化、條文化和定型化，“三個代表”重要思想必將體現(xiàn)在社會主義法律中，而社會主義法律是廣大人民共同意志的體現(xiàn)，同時又是國家意志的體現(xiàn)，這就使黨的意志、人民的意志、國家的意志發(fā)生竟合，“三個代表”重要思想正是其竟合的橋梁。因此“三個代表”重要思想既是衡量政策科學(xué)與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，同時又是衡量法之“善”“惡”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

總之，“三個代表”重要思想是面向２１世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是與時俱進(jìn)的，其作為標(biāo)準(zhǔn)也是動態(tài)的，現(xiàn)在看來符合“三個代表”思想的良法，將來未必符合“三個代表”思想的要求。當(dāng)然，不良之法可以通過修改和完善轉(zhuǎn)變?yōu)榱挤?，也只有良法才能深入人心，法的尊?yán)才能得到真正維護(hù)，其威力才能得到真正發(fā)揮，國家的長治久安才能最終實(shí)現(xiàn)。