直轄以來，重慶旅游業(yè)實現(xiàn)了從旅游資源大市向旅游名市的歷史性跨越，正在向旅游強市邁進。但２００３年以來，我市旅游業(yè)在周邊地區(qū)總體趨好的情況下呈現(xiàn)“旺季不旺、淡季更淡”的下滑態(tài)勢。制約重慶旅游發(fā)展的因素很多，但觀念陳舊、意識落后，已成為制約全市旅游業(yè)快速發(fā)展的首要因素。突出表現(xiàn)是：缺乏產(chǎn)業(yè)意識，沒有真正將旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來對待，往往只看重旅游門票收入、游客數(shù)量，而不太注意旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益等；缺乏創(chuàng)新意識，旅游管理體制仍未理順，旅游促銷效果不佳，旅游產(chǎn)品缺乏競爭力，旅游商品缺乏吸引力，都是由于創(chuàng)新不足所致；缺乏大旅游觀念，注重考慮“旅行”、“游玩”兩大要素，忽視其他旅游要素的綜合發(fā)展；缺乏整體旅游觀，在很大程度上存在著“就旅游論旅游，就重慶旅游論重慶旅游”的現(xiàn)象，忽視對周邊環(huán)境、周邊市場、宏觀環(huán)境的分析；缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，重開發(fā)輕保護，重眼前利益輕長遠利益，重經(jīng)濟效益輕環(huán)境生態(tài)效益，重旅游產(chǎn)品量的擴張輕質(zhì)的提高；缺乏市場意識，對國內(nèi)外市場缺乏充分認識。

我市旅游要真正得到長足發(fā)展，必須突破陳舊觀念和意識，用創(chuàng)新思維來“開發(fā)”重慶旅游——

用整體觀指導旅游產(chǎn)業(yè)定位。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，抓旅游既是抓產(chǎn)業(yè)、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，又是抓開放、抓投資環(huán)境，還能提高城市的知名度、美譽度，促進可持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅定發(fā)展旅游業(yè)的信念和決心，站在“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的高度，跳出旅游抓旅游，跳出旅游規(guī)劃旅游，打破部門分割、條塊分割的格局，將旅游業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃建設(shè)、改善投資環(huán)境、繁榮文化和精神文明建設(shè)、擴大對外開放等融為一體，整體推進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

用全球觀指導區(qū)域旅游合作?，F(xiàn)代旅游競爭不再僅僅是城市之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭。區(qū)域合作是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一個基本特征。重慶市作為未來長江上游的經(jīng)濟中心城市，旅游發(fā)展要著眼全球，站在長江上游、西部地區(qū)和全國旅游整體發(fā)展的高度，按照“優(yōu)勢互補、客源互換、資源共享、信息聯(lián)動、共同發(fā)展”的原則，積極開展區(qū)域旅游合作，把重慶打造成為全國乃至全球旅游的樞紐城市。

用和諧觀指導旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)。環(huán)境資源是最大的旅游資源，旅游發(fā)展必須始終堅持環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對于重慶這樣一個新興的、地域相對有限的直轄市而言，現(xiàn)有的資源顯得異常寶貴。在旅游資源開發(fā)中，必須始終堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據(jù)我市的地域特點和自然地理條件，對三大經(jīng)濟區(qū)、４０個行政區(qū)的不同特色的旅游資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對旅游業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌布局，與周邊地區(qū)形成互補，避免區(qū)域內(nèi)重復建設(shè)。對一些開發(fā)時機不成熟、論證不充分、可能造成濫用和破壞的重點資源，寧可暫時保護起來，絕不可急于開發(fā)。對已經(jīng)開發(fā)出來的景點和資源，則應(yīng)采取招商引資、合資合作等多種方式，多元化籌集資金，深入挖掘文化內(nèi)涵，以推動其上水平、上檔次，從而打造出一批具有核心競爭力的旅游品牌。旅游產(chǎn)品的開發(fā)要更加強調(diào)親和性、參與性、休閑性和娛樂性，讓廣大游客和市民感受到重慶作為一個直轄市的溫馨、活力和魅力。

用效能觀指導旅游營銷?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上已經(jīng)進入注意力經(jīng)濟時代，這在旅游業(yè)表現(xiàn)得更為突出。潛在游客選擇旅游目的地，必須首先了解并向往這個地方。旅游營銷的目的就是提高旅游目的地的知名度，激發(fā)游客神往的欲望。因此，應(yīng)調(diào)動多種宣傳手段，多角度、多層次、多途徑進行營銷。一是實施整體形象營銷，讓更多的人深刻地認識和了解重慶。二是推行品牌營銷。品牌營銷是旅游產(chǎn)品進入買方市場后，提高旅游地被認知的便捷途徑。因為品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)是一個行業(yè)的精華，本身已具有相當?shù)闹?，容易被人們承認和接受，通過品牌營銷可以收到事半功倍的效果。三是加強立體組合營銷。我市現(xiàn)有旅游促銷方式的最大優(yōu)點在于善于造勢，其缺點是不能深入發(fā)動市場、鞏固市場。要通過在重要旅游客源地開展一系列旅游宣傳活動，來完成對該地客源市場的進一步發(fā)動，通過深入的游客調(diào)查，來評估宣傳促銷效果，探索建立旅游宣傳促銷效果評價體系。四是開展區(qū)域聯(lián)合營銷。要充分發(fā)揮區(qū)域旅游的整體優(yōu)勢，聯(lián)合推銷區(qū)域旅游整體形象，共同做大區(qū)域旅游市場。

用發(fā)展觀指導旅游管理。重慶要躋身于旅游強市行列，必須用最先進的管理模式和技術(shù)手段，指導全行業(yè)管理。首先，要實施行業(yè)管理標準化、系統(tǒng)化。隨著世界經(jīng)濟一體化進程加快和中國加入世貿(mào)組織，重慶應(yīng)在全行業(yè)逐步推行旅游業(yè)服務(wù)國際質(zhì)量管理體系（ＩＳＯ９０００）和國際環(huán)境體系（ＩＳＯ１４０００）認證。應(yīng)該為市外包括境外的游客在重慶創(chuàng)造一種無障礙生活環(huán)境，這涉及到方方面面。例如，要大力提高重慶市民的普通話水平和外語水平，路標等公共提示系統(tǒng)要規(guī)范、醒目等。其次，要實施行業(yè)管理技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化。旅游業(yè)應(yīng)充分利用高科技手段，提高技術(shù)含量、運作效率和競爭力。

在管理層面，要大力推進政府旅游信息化工程建設(shè)。加快市旅游局“三網(wǎng)一庫”（局內(nèi)辦公網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)和企業(yè)數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，建設(shè)功能強大的旅游信息服務(wù)平臺系統(tǒng)；在全市旅游行政管理部門全面實行“電子政務(wù)”辦公；大力推行網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)營銷。在企業(yè)層面，在全行業(yè)推行信息化管理和電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)實行信息化管理，提高管理水平，開展電子商務(wù)活動，實行網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)上服務(wù)；強制旅行社運用客戶管理系統(tǒng)，改變旅行社由于業(yè)務(wù)員流動帶走客戶的被動局面。在社會層面，建立信息量大、覆蓋面廣的旅游咨詢服務(wù)體系。在各口岸機場、車站、碼頭及主要的商務(wù)中心等人流集散地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心網(wǎng)點；在主要的交通要道和大商場、大酒店、大社區(qū)、大企業(yè)等地方設(shè)置功能強大、內(nèi)容豐富、查詢方便的自助式旅游信息觸摸查詢系統(tǒng)和大型電子屏幕顯示系統(tǒng)，為來渝游客及重慶市民提供便捷的旅游信息咨詢服務(wù)。同時，還要加強與國內(nèi)外旅游信息網(wǎng)和商貿(mào)、交通、氣象等其他網(wǎng)絡(luò)的連接和溝通，增強重慶旅游信息網(wǎng)站的交互功能。