《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》）已于去年９月正式實施，它是在１９９５年試行的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》（以下簡稱《試行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的?！稐l例》主要在三個方面對《試行條例》作了修改和完善。

對黨員的權(quán)利作了進(jìn)一步規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨黨章》（以下簡稱《黨章》）對黨員權(quán)利的規(guī)定大致包括三個方面，一是參與黨內(nèi)日?；顒拥臋?quán)利，二是對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，三是維護(hù)自身政治權(quán)益的權(quán)利?！稐l例》的修改，使《黨章》關(guān)于黨員權(quán)利的規(guī)定更加具體、完善。如第十三條第二款把《試行條例》第十五條第二款“黨員對于黨組織給予本人或其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或其他處理不服，有權(quán)逐級向黨組織直至中央提出申訴”修改為“黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本級所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見”。把黨員對自己本人問題的申訴與對他人問題的申訴分別進(jìn)行規(guī)定，實際上擴(kuò)大了黨員對本人申訴對象的選擇權(quán)。再如第九條第一款把《試行條例》第十一條“批評信件只能寄送被批評對象及其所在的黨組織或上級黨組織”修改為“批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織”。把“只能”修改為“應(yīng)當(dāng)”，把“所在黨組織或上級黨組織”修改為“有關(guān)黨組織”，實際放寬了送達(dá)批評意見的限制。

對黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步規(guī)范

《條例》第三章關(guān)于黨員權(quán)利保障措施的規(guī)定有１５條之多，既對《試行條例》所規(guī)定的８條措施進(jìn)行了修改，又增加了許多新的條款，從而使黨員權(quán)利的保障措施更加具體、完善。如第十七條第二款規(guī)定，“黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報”，這實際上就是進(jìn)一步保護(hù)黨員的知情權(quán)；第十八條第一款規(guī)定，“黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論”，這實際上就是進(jìn)一步保護(hù)黨員的參與權(quán)；第二十一條第二款規(guī)定，“不得以任何方式追查選舉人的投票意向”，這實際上就是進(jìn)一步保護(hù)黨員的選舉權(quán)；第十九條第二款把《試行條例》第十九條第二款中“要保護(hù)檢舉人和控告人”的規(guī)定修改為“黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度”，這實際上就是要求用制度來保護(hù)黨員的監(jiān)督權(quán)；第二十七條規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使”，這實際上就是進(jìn)一步保護(hù)流動黨員的合法權(quán)益；第二十八條規(guī)定，“對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件”，這實際上就是進(jìn)一步保護(hù)工作和生活有困難的黨員的合法權(quán)益。此外，第二十五條還對進(jìn)一步保護(hù)涉嫌違紀(jì)黨員的正當(dāng)權(quán)益作了明確規(guī)定。

對保障黨員權(quán)利的責(zé)任作了明確界定

保障黨員權(quán)利是各級黨組織和每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)，這是《條例》的一項基本要求?！对囆袟l例》只在第三十一條規(guī)定：“保障黨員權(quán)利是黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會的重要職責(zé)，也是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。黨組織在保護(hù)黨員權(quán)利方面失職，必須追究該組織及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！倍稐l例》不但增加了黨的工作部門這一黨員權(quán)利的保障主體，還在第二十九條專門規(guī)定，黨的各級組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求，督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)；在第三十條專門規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要積極受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利保障方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在第三十一條專門規(guī)定，黨的組織、宣傳等工作部門要結(jié)合自身職能和實際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實；在第三十二條專門規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定，采取切實措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實。同時，《條例》第三十三條還明確規(guī)定，對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。這就為黨員權(quán)利的實現(xiàn)提供了更加有力的保障。