一封信：給農(nóng)民工建“家”

近年來，南川市外出打工農(nóng)民一年比一年多。讓南川市總工會的領(lǐng)導(dǎo)們憂慮的是，由于進城務(wù)工農(nóng)民文化低且都是松散的個體，當他們的合法權(quán)益受到侵害時，往往沒有相應(yīng)的組織出面幫助維護其合法權(quán)益。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，２００４年初，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民工工會被南川市總工會提上了議事日程。

農(nóng)民工分散在全國各地，如何讓他們知道家鄉(xiāng)在為他們建“家”呢？很快，一封封以南川市委、市政府名義發(fā)出的《致外出務(wù)工農(nóng)民的一封信》飛向了全國各地。信中，農(nóng)民工工會的性質(zhì)、作用、維權(quán)方式以及外出務(wù)工農(nóng)民后顧之憂的解決辦法寫得明明白白。德隆鄉(xiāng)向２９８０名外出務(wù)工農(nóng)民發(fā)出信后，不到一個月就有一半以上外出務(wù)工農(nóng)民寄回申請要求加入工會。到去年１１月中旬，南川市已在３４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建起了農(nóng)民工工會，吸收農(nóng)民工會員１７２８０人。

維權(quán)路上：我們同行

為了切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，南川市總工會聯(lián)合勞動、司法、農(nóng)業(yè)等部門成立了“四方法律援助工作站”，配合農(nóng)民工工會，為農(nóng)民工維權(quán)。

南城街道辦事處農(nóng)民工張玉華２００２年９月在浙江溫州打工時，因工負傷，全身癱瘓，然而工廠老板拒絕治療和賠償。張玉華不得已花費２萬元打官司，但一審判決下來，他卻輸了官司。在等待二審判決一年沒有結(jié)果后，張玉華于去年６月回到早已妻離子散的家。萬般無奈之際，張玉華給南城街道辦事處農(nóng)民工工會主席錢齊妮寫信訴說了自己的悲慘遭遇。錢齊妮接到信后，立即和司法所所長龐順學(xué)一道到張玉華家慰問，了解事情經(jīng)過。龐順學(xué)隨即找到了南川華升律師事務(wù)所。該所在仔細查看判決書和有關(guān)證據(jù)后，對一審判決提出了質(zhì)疑，并寫出申訴材料，送交溫州市檢察院。溫州市檢察院接到申訴后，很快向溫州市法院提出抗訴，法院依法受理抗訴后，指令龍灣區(qū)法院受理此案。重審本案時，南川華升律師事務(wù)所派律師吳祥海出庭辯護，最終為張玉華獲得了４．５萬元賠償金。

據(jù)不完全統(tǒng)計，南川市農(nóng)民工工會已為農(nóng)民工追回拖欠工資５９萬元；督促２７４家用人單位為７９５４名農(nóng)民工辦理了醫(yī)療保險，為３７００人辦理了工傷保險；督促１２３家用人單位與６２７０人簽訂了勞動合同，責令退回農(nóng)民工押金１．４４萬元。

工會進村：解決農(nóng)民工的后顧之憂

農(nóng)民工雖然在城市工作，但家還在農(nóng)村。如果要讓外出務(wù)工人員在就業(yè)地“呆得住、留得下”，就必須解決他們的后顧之憂。對此，南川市總工會在每個村（居）委會建立起農(nóng)民工工會分會，吸收村（居）委會干部加入工會，利用村干部不流動的特點，作為不流動的會員，積極為外出務(wù)工農(nóng)民解決土地代耕、子女入學(xué)、照顧老人和住宅安全等生產(chǎn)、生活問題。

德隆鄉(xiāng)隆興村２組羅才麗外出打工后，子女沒人照顧，該村工會副主席趙書培幫助其解決了子女的入學(xué)、生活等難題，趙書培還承擔起了４組趙書平一家的土地代耕、房屋看管等事務(wù)。該鄉(xiāng)農(nóng)民工工會主席告訴筆者，全鄉(xiāng)２５０戶外出打工者的房屋看管、土地代耕、父母子女照料均由村工會負責，外出打工者的土地沒有一畝撂荒，無一個家庭發(fā)生矛盾。

同時，這些不流動的工會會員還是外出務(wù)工農(nóng)民的聯(lián)絡(luò)員，當務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時，村干部就可以代表農(nóng)民工工會出面維權(quán)。

古花鄉(xiāng)有外出務(wù)工農(nóng)民４３１６人，近兩年有７人死于礦難或車禍，在孤立無援時死者所在的村工會出面為其維護了合法權(quán)益。去年３月，該鄉(xiāng)木瓜村在上海市金山縣務(wù)工的農(nóng)民王盛學(xué)不幸遭遇車禍死亡，但肇事駕駛員和車主以沒有目擊證人為由拒絕賠償。村工會主席鄧國奎知道這一情況后，在上海奔波５０多天，協(xié)助交管部門重新對事故進行調(diào)查處理，為王盛學(xué)家屬討回了１３萬元賠償。

未雨綢繆：化解農(nóng)民工的不測風云

農(nóng)民工想到的，工會幫農(nóng)民工想到、做到了；農(nóng)民工沒有想到的，工會也想到了。天有不測風云，人有旦夕禍福。農(nóng)民工外出務(wù)工風險較高，南川市總工會主動與保險公司合作，開辦了外出務(wù)工農(nóng)民意外傷害保險業(yè)務(wù)。外出務(wù)工人員每年只需交納２０－５０元的保險費，發(fā)生意外時，就可以得到６０００－１５０００元的賠償金（一人可以購買多份），即使出現(xiàn)不測也不至于人財兩空。這一險種的推出，既解決了外出務(wù)工人員參加保險難問題，又調(diào)動了農(nóng)民工參加工會的積極性，加之保險是在輸出地辦理，也加強了工會與外出務(wù)工人員及家庭成員的聯(lián)系。

金山鎮(zhèn)金獅村農(nóng)民蘭貴乾去年到福建打工時，購買了３０塊錢的意外傷害保險，去年６月被摩托車撞傷頭部搶救無效死亡，保險公司很快按規(guī)定進行了理賠。豐巖鄉(xiāng)豐盛村農(nóng)民茍朝顏購買了２０元的意外傷害保險，去年１０月在廣東騎自行車上班時，與摩托車相撞受傷引起癱瘓，保險公司及時送上了６０００元的保險賠償金，解了他的燃眉之急。

目前，在工會的協(xié)助下，南川市農(nóng)民工已有６０００人辦理了意外傷害保險。?笊

短評

農(nóng)民工工會值得推廣

○ 張無忌

進城務(wù)工的農(nóng)民就像候鳥一樣，在城市和家鄉(xiāng)之間來回“遷徙”。他們的合法權(quán)益誰來維護？誰來為他們解除身在城市、心系家人的后顧之憂？

本刊在去年１１期報道了渝中區(qū)上清寺街道積極為進城務(wù)工人員建立工會的做法，本期又報道了南川市在家鄉(xiāng)為農(nóng)民工建立工會的做法。從上清寺、南川市乃至其他省市的探索中，我們欣喜地找到了一把鑰匙：在農(nóng)民工流入地和流出地分別建立農(nóng)民工工會，既可以有效解決農(nóng)民工維權(quán)難題，又可以有效解除他們的后顧之憂。

農(nóng)民工是一個十分特殊的群體，特別需要包括各級工會在內(nèi)的社會各界的關(guān)懷?，F(xiàn)代化離不開城市化，從某種程度上說，城市化步伐的快慢取決于農(nóng)民進城步伐的快慢，關(guān)心農(nóng)民工，實際上就是關(guān)心我們每一個人。

作為大城市帶大農(nóng)村的重慶，農(nóng)民工群體越來越龐大，希望有關(guān)部門和地方用好在實踐中摸索出來的這把“鑰匙”，在流出地和流入地都為農(nóng)民工建立起工會。