２００４年１１月８日上午，沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)職業(yè)介紹所的登記簿里記錄的招工單位已達(dá)到了１００多家，然而職介所卻顯得有些冷清。當(dāng)該所職工蔣敏把招２０００名紡織工人的消息公布出來時，圍觀的人群波瀾不興。

這一幕，顯示出困擾“長三角”、“珠三角”的民工荒已悄然現(xiàn)身勞動力資源十分豐富的重慶。

用工亂局與工荒困境

在回龍壩鎮(zhèn)大大小小的紡織廠門口和電桿上，到處張貼著隨時招工的啟事。蔣敏說：“織車工到我們所找工作，不但免費(fèi)，而且還有補(bǔ)助。”

紡織女工賀小舒印證了蔣敏的說法：“有些織車工想跳槽了，就立馬走人，跑去與別的老板講條件，往往馬上就可以上班?！?/p>

以前是企業(yè)不愿意與職工簽訂勞動用工合同，現(xiàn)在則是職工不愿意與企業(yè)簽訂勞動用工合同。如今，企業(yè)之間拿錢挖工人已經(jīng)成了公開的秘密，你挖我的，我挖你的，“挖人費(fèi)”達(dá)到幾百元一個甚至更多?；佚垑捂?zhèn)黨委、政府在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立了第一個勞動爭議仲裁庭，以規(guī)范企業(yè)用工和減少勞動爭議，結(jié)果去年勞動爭議案不升反降。“互相挖人太頻繁了，企業(yè)老板干脆自己調(diào)解了事?！蓖鯂d副鎮(zhèn)長說。

呂鐘勤在當(dāng)?shù)亟?jīng)營著一家紡織廠，缺員高達(dá)５０％，９０多臺織布機(jī)停了一半，損失慘重。筆者見到他時，他正指揮人在廠門口掛招工廣告牌。談到缺工問題，呂一臉的無奈，為了解決缺工問題，他已托熟人幫忙從遠(yuǎn)郊區(qū)縣帶些人來。他說其他紡織廠的情況也差不多，要靠熟人幫忙介紹工人。

由于缺工嚴(yán)重，在回龍壩鎮(zhèn)團(tuán)歇路上催生出３家紡織培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校，其實也就是以培訓(xùn)為主的紡織廠，學(xué)時２個月，學(xué)費(fèi)由８００元降到了４００元，近３個月來，學(xué)員不到５０名，與實際需求差距很大。

統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)更讓人吃驚，目前全鎮(zhèn)５３０多家紡織企業(yè)幾乎家家都缺工人，２００００多人的用工規(guī)模缺工達(dá)４０００人。如今，月工資開到了８００元以上，一些廠家甚至降低門檻，包吃包住，年齡限制放寬到５０歲，但還是招工難，與此前農(nóng)民工排著隊求工作的情形形成鮮明對比。

王國興說：“全鎮(zhèn)紡織行業(yè)出現(xiàn)的民工荒已經(jīng)嚴(yán)重影響到回龍壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”

民工荒原因何在

民工荒在勞動力資源十分豐富、就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的重慶出現(xiàn)，是個案抑或是全局性問題，對處于快速發(fā)展的重慶意義重大。

回龍壩鎮(zhèn)作為重慶市政府命名的紡織專業(yè)鎮(zhèn)，有５３０多家紡織企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度之高在全國都屬罕見。

依靠靈活的市場定位、低廉的價格，回龍壩鎮(zhèn)在上個世紀(jì)９０年代后期紡織業(yè)普遍不景氣的時候，得以迅速發(fā)展。鼎盛時期，回龍壩鎮(zhèn)大大小小的企業(yè)主們甚至把上海、江浙一帶國有紡織企業(yè)的織布機(jī)購買一空，同時在全國大中城市開設(shè)了２００多家營銷點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)紡織業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在２００４年已達(dá)到２０億元的產(chǎn)值，年產(chǎn)坯布７億米，占全國中低檔坯布產(chǎn)量的１／５，占全市的６４％。回龍壩鎮(zhèn)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有織布機(jī)３．６萬臺，占全市的８０％，從業(yè)人員１．６５萬人，其中外來務(wù)工人員超過１萬人。

事實上，在２００３年下半年當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了招工難，缺口最大的主要是普通織布工和雜工，而月工資上千元的機(jī)修工等技術(shù)工種并不缺，甚至還多出幾百名。一向認(rèn)為取之不盡、用之不竭的普通民工突然對紡織企業(yè)變得挑剔起來，讓人始料不及。

招工難引發(fā)職工跳槽頻繁。２０歲的羅華娟是當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的紡織女工，一連跳了４次槽，８００元左右的月工資，相對于其他行業(yè)并不低，但她還是不滿意。她跳槽的原因主要是紡織企業(yè)環(huán)境差、噪音大、收入不高。

鎮(zhèn)企業(yè)辦公室主任呂祖恒認(rèn)為，出現(xiàn)民工荒的原因主要是勞動環(huán)境和收入問題。勞動者現(xiàn)在也要考慮勞動環(huán)境的問題了，廠房不規(guī)范，工資不高，勞動福利不好，是很難招到人的。來自沙坪壩區(qū)就業(yè)局的調(diào)查也印證了他的看法，因勞動環(huán)境和職工待遇而出現(xiàn)的民工荒，在部分條件差的摩配企業(yè)同樣存在。

長期研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重慶大學(xué)教授曾國平認(rèn)為：“在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻和勞動力資源如此豐富的重慶出現(xiàn)回龍壩民工荒現(xiàn)象，有大背景，就全國而言，民工荒已較為普遍。重慶勞動力資源雖然豐富，但同樣要受到全國勞動力大市場的影響，民工的選擇范圍更寬了，更關(guān)注自身的權(quán)益問題了。其次，回龍壩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中度比較高，因為產(chǎn)業(yè)集中在一起后用工量大，所以出現(xiàn)大量缺工，這與發(fā)生在‘珠三角’、‘長三角’的民工荒問題也有相似的地方?！?/p>

預(yù)警重慶經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

出現(xiàn)民工荒并不可怕，關(guān)鍵是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何尋求對策，以規(guī)避因為勞動力短缺和使用成本上升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大影響。

回龍壩鎮(zhèn)之所以能夠在全國紡織業(yè)占據(jù)一席之地，主要是依靠低成本的勞動力投入進(jìn)行低附加值的中低檔坯布的加工生產(chǎn)構(gòu)成的核心競爭力。在出現(xiàn)缺工后，如果提高勞動成本，企業(yè)利潤空間將急劇縮小，一些企業(yè)將面臨生存問題，甚至重新洗牌；如果不提高勞動者待遇，企業(yè)又沒有足夠的可供企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，將陷入兩難境地。

曾國平認(rèn)為民工荒必然會導(dǎo)致企業(yè)重新洗牌，這是一個產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信號?；佚垑蔚拿窆せ目赡苁侵貞c市在新型工業(yè)化的大背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的前奏?！白鳛檎畞碇v，面臨新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是推進(jìn)新型工業(yè)化，重慶對這種現(xiàn)象要有預(yù)警，要有預(yù)案。作為企業(yè)來講，要看到用低成本勞動力、低價格競爭的局限性，重新尋找企業(yè)的核心競爭力。同時，農(nóng)民工也應(yīng)注意到當(dāng)前就業(yè)形勢仍然是比較嚴(yán)峻的，應(yīng)該學(xué)會獲取各種各樣的信息實現(xiàn)就業(yè)，努力提高自己的素質(zhì)，在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，爭取再當(dāng)主力軍，再當(dāng)主角。把這些因素綜合協(xié)調(diào)起來，我們就可以在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的同時解決好用工難題?！痹鴩浇淌谡f。

現(xiàn)實的確如此?；佚垑捂?zhèn)生產(chǎn)的面料布只能賣６元／米，而沿海廠家購去面料經(jīng)過印染等深加工后，就變成了１２０元／米，這使得回龍壩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級愿望顯得更加迫切。

產(chǎn)業(yè)升級在回龍壩鎮(zhèn)也不乏成功案例。該鎮(zhèn)的大型漿紗廠揚(yáng)子江公司從上個世紀(jì)９０年代后期才涉足漿紗。為了上檔次，盡管購買一臺漿紗設(shè)備要花８０多萬元，該廠仍投入巨資購買了１０多臺，使該廠年加工能力達(dá)到２億米，如今企業(yè)年產(chǎn)值已超過５０００萬元。由于環(huán)境的改善和技術(shù)革新，該廠有效化解了招工難的問題。

目前，沙坪壩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府正在規(guī)劃建設(shè)５平方公里的回龍壩紡織工業(yè)城，廣泛招引江浙、香港等地大型龍頭企業(yè)，積極組建大型紡織企業(yè)集團(tuán)，并與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同組建了紡織服裝學(xué)院，結(jié)合全市“百萬勞動力轉(zhuǎn)移工程”，對紡織工人進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，以求從根本上破解民工荒這道難題，也從根本上解決因勞動力成本上升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。