“兩個月少收入上萬元！”在忠縣官壩鎮(zhèn)場上開餐館多年的周老板，沒想到在生意旺季打錯了算盤：顧客稀少，特意高薪聘請的烹飪大師沒有派上用場。

年末歲尾，本是門庭若市的吃喝旺季，但從去年１１月以來，他的餐館卻門可羅雀。因為，鎮(zhèn)屬單位請客吃飯突然少了！

這是怎么回事？是不是自己把一些單位的領(lǐng)導(dǎo)得罪了？

起初，周老板很不解。看著三三兩兩的散客，周老板實在坐不住了，跑到鎮(zhèn)政府一打聽，才恍然大悟。

鎮(zhèn)黨委書記王精華告訴他：“今年縣里改革考評辦法，下來檢查的少了，即使檢查人員來了，也只能在政府食堂吃便餐?！?/p>

６７歲的城鎮(zhèn)居民謝成凡在一旁插話道：“怪不得，我今天還怕找不到人呢，沒想到幾分鐘就把事辦好了。過去呀，干部中午陪客吃飯，白臉進(jìn)，紅臉出，群眾辦事找不到人，一等就是大半天，現(xiàn)在可好了！”

這段時間，王精華一門心思撲在幾個村的道路改造硬化上。農(nóng)民通過“一事一議”集了資，最關(guān)心錢是否用在了路上，路的質(zhì)量如何，什么時候才通車。為趕在春節(jié)前完工，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民回家過年時“皮鞋不沾泥”，從１１月以來，王精華特意轉(zhuǎn)移了自己的“工作重心”，幾乎天天帶著機(jī)關(guān)干部往施工現(xiàn)場跑，沿線查質(zhì)量、追進(jìn)度。

“過去，縣里各部門對我們的各項年終檢查驗收要近三個月才能結(jié)束，我們根本沒有時間和精力去抓一些具體事?，F(xiàn)在，我們只迎接一次綜合性檢查，一個下午就過關(guān)了。檢查組還為我們帶來了建設(shè)萬頭母豬和優(yōu)質(zhì)榮昌種豬繁殖基地兩個項目。”王精華感到了前所未有的輕松，露出了舒心的笑容。

也不知從什么時候開始，忠縣每到年終就會刮起一股“考評風(fēng)”、“檢查風(fēng)”，凡“考”必“檢”，名目繁多。一般從每年的１０月下旬開始，“迎檢”就成為了各地各部門的“中心工作”，忙不過來就在機(jī)關(guān)搞“全民總動員”，甚至集體“通宵達(dá)旦”。每年從１１月份開始，檢查隊伍便輪番“殺”下來，一直要持續(xù)到次年１月，一個單位有時一天要迎接五六個檢查團(tuán)，人力、財力簡直難以招架。而當(dāng)年的工作計劃往往要到三四月份才制定出來。

更可怕的是，鋪天蓋地的檢查，助長了歪風(fēng)。為了年終出“政績”，一些地方和單位在統(tǒng)計報表上“注水”，“工廠不冒煙、產(chǎn)值翻幾番”，有時還要突擊性地在場鎮(zhèn)、村組勞師動眾扮“亮點”、飾“看點”。檢查團(tuán)常常是“翻翻材料、聽聽匯報”，“背著手轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、隔著窗看看”，以匯報評優(yōu)劣、以接待論好壞?！捌綍r工作少做，年終總結(jié)多寫”，彼此心照不宣，只要在接待上“高規(guī)格”即可，小則土特產(chǎn)“不成敬意”，大則“紅包”“請你笑納”，不然“有你好戲看”！一些干部群眾生氣地稱“檢查團(tuán)”為“擾民團(tuán)”。

“考重點，促重點！”去年８月，忠縣縣委書記杜和平從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，要求縣考評辦對年度目標(biāo)考評辦法進(jìn)行改革?？偟囊笫?，既不因為考核項目設(shè)置過多導(dǎo)致重點不突出、不利考評激勵，也不因為項目設(shè)置太少導(dǎo)致影響全局工作。按照這個原則，縣考評辦對過去的考評項目進(jìn)行全面梳理，并通過“黨政信息網(wǎng)”等媒體公開征求群眾意見，提出了改革初步方案。３個月后，符合實際的年度目標(biāo)考評辦法，經(jīng)縣委常委會審定出臺。

“今年總算有了盼頭！”陳一友是全縣最偏僻的特困鄉(xiāng)石子鄉(xiāng)的黨委書記，在每年年初的縣委工作會上，石子鄉(xiāng)很難在領(lǐng)獎臺上“露面”。他很有信心地說，像現(xiàn)在這樣考評，我們這些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有希望“披紅戴花”了。

陳一友說的是實話。過去，考評不分對象、不論基礎(chǔ)好壞，都用一個評價標(biāo)準(zhǔn)。每年考核下來，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是與“優(yōu)秀”、“先進(jìn)”無緣。陳一友說，過去不論我們怎樣努力工作，年終評比始終“吆鴨子”，干部缺少了激情，職工喪失了積極性。

這次考評改革，忠縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件不同，將全縣４２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為３類進(jìn)行考核?；A(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)實力相對較差，但發(fā)展條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對縣級部門，根據(jù)部門性質(zhì)和職能的不同，分為黨群部門、政府部門和市管部門３類進(jìn)行分別考核。這樣一來，那些以前很難獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門總算有了盼頭。

變“彈性”為“剛性”，變“軟概念”為“硬指標(biāo)”，這是忠縣改革年度目標(biāo)考核辦法的顯著特點。縣考評辦小劉介紹說，以前的考評指標(biāo)彈性較大、難以認(rèn)定，部分指標(biāo)缺乏代表性。改革后，增加了有可考性的剛性指標(biāo)，如考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增了能夠客觀反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化率和招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)的入庫稅金等指標(biāo)；強化了工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入、就業(yè)率、農(nóng)業(yè)增加值、財政收入增長率、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、安全事故死亡率、計劃生育率、綜合治理達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)和精神文明建設(shè)、黨建、政令暢通等方面的考評，取消了糧食產(chǎn)量、生豬出欄數(shù)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等一些模糊指標(biāo)。對縣級部門的考核，則從黨建、工作績效、精神文明建設(shè)、政令暢通、社會治安綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等８個方面進(jìn)行綜合考評，弱化了對群團(tuán)等工作的量化考評。

大嶺鄉(xiāng)黨委書記張鵬程說：“現(xiàn)在僅有的１３項目標(biāo)考核中，就有７項是以統(tǒng)計、財政等相關(guān)部門提供的全年指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，如果平時工作不扎實，年終靠完善‘資料’來‘彌補’不足，肯定是行不通的。”

“過去，只要人熟了，或者接待好了，考評組就可能高抬貴手給個好成績，甚至還可以幫忙淡化或掩蓋問題，現(xiàn)在不行了?！眳⒓舆@次考評歸來的縣級某機(jī)關(guān)干部小張說，“這次檢查太累人了，天天走訪群眾、查看現(xiàn)場。雖然‘小費’和香煙都沒有了，但我們逗硬時也能理直氣壯了?！?/p>