《瞭望新聞周刊》

中國(guó)進(jìn)入政策精益化時(shí)代

趙英在《瞭望新聞周刊》第19期報(bào)道：政策出臺(tái)后頻頻遭到公眾的評(píng)說(shuō)與質(zhì)疑，表明我國(guó)的政策制定已從“粗放時(shí)代”進(jìn)入到“精益化時(shí)代”，這一時(shí)代對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了更高要求，將促使我國(guó)在政策制定上更加注重多元利益取向和整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)爭(zhēng)議幾成常態(tài)。最近，有兩項(xiàng)政策引起紛紛議論：其一，中央銀行為抑制房地產(chǎn)過(guò)熱提高了房貸利率；其二為《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。前者已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，代表了中央政府抑制房地產(chǎn)泡沫，打擊樓市投機(jī)的決心。按說(shuō)這一政策從出發(fā)點(diǎn)到時(shí)機(jī)都比較及時(shí)，但出臺(tái)后還是受到了諸多質(zhì)疑，如“沒(méi)有考慮低收入購(gòu)房者利益”等，認(rèn)為其沒(méi)有打擊房地產(chǎn)投機(jī)者，反而打擊了普通百姓。后者雖尚在征求意見(jiàn)階段，但已遭到眾多反對(duì)：文件中有關(guān)“優(yōu)先采購(gòu)非本國(guó)軟件產(chǎn)品目錄”部分引發(fā)爭(zhēng)議，有人認(rèn)為其為外商預(yù)留了“后門(mén)”；有人認(rèn)為其對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件不利。

頻頻出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)政策爭(zhēng)議，表明我國(guó)的政策制定已進(jìn)入到一個(gè)精益化時(shí)代，特別是上世紀(jì)90年代以后，我國(guó)在政策制定的背景、方式、理念，以及政策傾向和手段上都開(kāi)始面臨諸多變化。

四個(gè)轉(zhuǎn)變凸顯政策精益化特征。首先，政府經(jīng)濟(jì)政策制定時(shí)的操作背景已經(jīng)由過(guò)去面向鐵板一塊的國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)各個(gè)利益集團(tuán)。而各個(gè)利益集團(tuán)正在逐步由“自在”到“自為”，獨(dú)立的利益意識(shí)日益覺(jué)醒，這種利益覺(jué)醒，在房地產(chǎn)政策辯論中表現(xiàn)得格外明顯。利益多元化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。各個(gè)利益集團(tuán)之間的博弈已經(jīng)明顯地對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了影響。由于各個(gè)利益集團(tuán)獨(dú)立的利益意識(shí)日益覺(jué)醒，各個(gè)利益集團(tuán)通過(guò)各種方式試圖影響公共政策的意愿也更加強(qiáng)烈。由于需要考慮的因素增加，利益集團(tuán)的影響增加，政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧，實(shí)際上使政策成為各方妥協(xié)的產(chǎn)物。

其次，由過(guò)去政府高高在上，官員們自上而下地制定與貫徹經(jīng)濟(jì)政策，轉(zhuǎn)向比較注重程序的合理化，開(kāi)始注意傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)。政府制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，已經(jīng)自覺(jué)意識(shí)到市場(chǎng)作用與政府作用的區(qū)別以及發(fā)揮作用的不同領(lǐng)域。

再其次，政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，逐步注重程序的合理性、合法性，由過(guò)去政府行政部門(mén)關(guān)門(mén)操作變?yōu)橄鄬?duì)公開(kāi)操作。這又為各種利益集團(tuán)、廣大民眾參與政策制定提供了渠道，使政府經(jīng)濟(jì)政策制定實(shí)際上成為一個(gè)各方面利益與意愿充分表達(dá)的過(guò)程。通過(guò)程序的合理性，也增加了政府制定經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性，增大了專(zhuān)業(yè)人士對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的影響力。

最后，政府在政策手段選擇上，已經(jīng)由習(xí)慣于使用“一刀切”的行政手段，逐步向行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段綜合運(yùn)用過(guò)渡。

《社會(huì)科學(xué)報(bào)》

馬克思的工作方式

史傅德在4月7日的《社會(huì)科學(xué)報(bào)》上撰文介紹馬克思的工作方式：一、親手縫制筆記本。馬克思做學(xué)問(wèn)時(shí)需要使用筆記本，而且主要是他自己親手縫制的筆記本，以便把那些前后相續(xù)的資料聯(lián)在一起。二、全面閱讀藏書(shū)。馬克思的私人藏書(shū)有2000多種。那個(gè)時(shí)候的書(shū)是很貴的，馬克思為買(mǎi)書(shū)花掉了他和他的朋友恩格斯的大部分收入，而每本書(shū)在買(mǎi)回后，都會(huì)被列入他的藏書(shū)清單。這些書(shū)都帶有很多頁(yè)邊批注。此外，馬克思還經(jīng)常出入各種圖書(shū)館，主要是大不列顛博物館，在那里不厭其詳?shù)刈鲋x書(shū)筆記。馬克思讀過(guò)的這些文獻(xiàn)不僅形成了他的思想和理論的材料基礎(chǔ)，而且對(duì)他起過(guò)根本性的啟發(fā)誘導(dǎo)作用。甚至可以說(shuō)，馬克思的任何一個(gè)觀點(diǎn)都是有來(lái)源的，一切都扎扎實(shí)實(shí)地建筑在他的廣博而且全面的閱讀基礎(chǔ)之上。三、系統(tǒng)組織手稿。馬克思的筆記本實(shí)際上分好幾個(gè)層次?；A(chǔ)層次是他的讀書(shū)隨記，其內(nèi)容很接近原文。第二層次是從這些讀書(shū)隨記中做的一些摘錄，內(nèi)容編排有序，用這種辦法，他一瞥之下就可以對(duì)自己讀過(guò)的東西了然于胸，并隨時(shí)可以回頭重讀那些摘自原文的筆記。第三層次是一些圍繞著某一個(gè)他認(rèn)為合適的原著整理出來(lái)的筆記。第四層次是他為自己的原始手稿寫(xiě)的一個(gè)索引，目的是要對(duì)這些手稿進(jìn)行重新組織，然后寫(xiě)出準(zhǔn)備付梓的手稿——即他的第五層次、也是最后一個(gè)層次的筆記本。馬克思的這些手稿，組織得很?chē)?yán)密，形成了一套系統(tǒng)高效的工作機(jī)制。

《新華每日電訊》

公文網(wǎng)站：形式主義催生灰色幽默

王建威在4月20日的《新華每日電訊》上撰文指出：時(shí)下，一種公文網(wǎng)站風(fēng)行于互聯(lián)網(wǎng)上。一家稱自己“是一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)上‘作文選’材料庫(kù)，寫(xiě)作的好助手”，在其首頁(yè)分類(lèi)上，“領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報(bào)、各類(lèi)報(bào)告、致辭演講、規(guī)章制度、經(jīng)驗(yàn)事跡、入黨入團(tuán)、心得體會(huì)”等一應(yīng)俱全。在熱點(diǎn)專(zhuān)欄“總結(jié)匯報(bào)”欄目中，從黨委、人大、政協(xié)、組織人事、紀(jì)律檢查到教科文衛(wèi)、農(nóng)林牧漁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、計(jì)劃生育，幾乎囊括了各行業(yè)的所有現(xiàn)實(shí)需求。某些文章的點(diǎn)擊率居高不下達(dá)到數(shù)萬(wàn)次，足見(jiàn)“消費(fèi)者”的熱衷程度。對(duì)于公文網(wǎng)站的出現(xiàn)及風(fēng)行，受訪者普遍認(rèn)為是形式主義作崇，為應(yīng)對(duì)眾多模式化的事務(wù)性工作，一些政府公職人員通過(guò)從公文網(wǎng)站下載各類(lèi)公文文章的方式來(lái)緩解工作壓力。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，公文網(wǎng)站本身就是形式主義催生的怪胎。有人認(rèn)為，公文網(wǎng)站的風(fēng)行與機(jī)關(guān)一些程式化、應(yīng)景的工作方式與工作內(nèi)容過(guò)多密不可分，某些機(jī)關(guān)“虛話”“套話”大行其道，迫使某些政府公務(wù)人員工作作風(fēng)發(fā)生扭曲，進(jìn)而形成一種“公文腐敗”，對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)貽害無(wú)窮。

《工人日?qǐng)?bào)》

正黨風(fēng)先治“潛規(guī)則”

一刀在4月18日的《工人日?qǐng)?bào)》上撰文指出：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要稱職務(wù)、逢講話無(wú)不“重要”，主席臺(tái)上人物須逐一介紹……這些人們司空見(jiàn)慣的情景，隨著深圳市委常委會(huì)的“約法五章”，將在深圳廢止。不論職務(wù)高低，黨內(nèi)一律稱同志，本是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又明文載入規(guī)定，怎么就難以實(shí)施呢?有人說(shuō)是官場(chǎng)潛規(guī)則在起作用。正常的工作關(guān)系成了“官場(chǎng)”關(guān)系已屬不正常，“潛規(guī)則”的暗流更是政治生態(tài)的腐蝕劑。說(shuō)穿了，無(wú)非是利益左右了黨內(nèi)人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者喜歡被恭維，恭維者又希冀被青睞，“兩情相悅”，各有所得，因此形成積習(xí)。積習(xí)擴(kuò)而大之，弄得下級(jí)對(duì)上級(jí)，連上級(jí)對(duì)下級(jí)也稱職務(wù)了，漸成積弊。捧領(lǐng)導(dǎo)未必就被看好，但刪去“重要”則難免領(lǐng)導(dǎo)不高興，雖有奉迎之嫌，卻都違心在做。深圳市委端正黨風(fēng)先從小事抓起，從領(lǐng)導(dǎo)做起?！吧嫌泻谜?，下必甚焉”，既然歪風(fēng)由此泛濫，正氣也應(yīng)當(dāng)能夠由此樹(shù)立起來(lái)。

《組織人事報(bào)》

官員太多“板凳越接越長(zhǎng)”

據(jù)3月31日的《組織人事報(bào)》報(bào)道：日前，遼寧省政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)指出，在新中國(guó)成立之初，我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口的比例為600：1，而現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到28：1。他說(shuō)，在眾多的公務(wù)人員中官員比例越來(lái)越高，主要是副職、虛職過(guò)多。省內(nèi)務(wù)市都設(shè)了多名市長(zhǎng)助理，有的市僅政府副秘書(shū)長(zhǎng)就多達(dá)19個(gè)；許多政府部門(mén)往往是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管一個(gè)處室；還有的單位幾乎都是處以上干部。用官職來(lái)調(diào)動(dòng)積極性，是現(xiàn)在冗員眾多的重要原因之一。官多的直接后果是鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，行政成本增加。開(kāi)會(huì)講規(guī)格，出門(mén)講排場(chǎng)，做事講面子。一位政協(xié)委員算了一筆賬：“八五”期間，公車(chē)耗費(fèi)720億元，年遞增27％，大大超過(guò)GDP的增長(zhǎng)；到2000年，公車(chē)已多達(dá)350萬(wàn)輛，包括司勤人員在內(nèi)耗資約3000億元。此外，全國(guó)每年公款吃喝費(fèi)用高達(dá)千億元。這種政府部門(mén)“板凳越接越長(zhǎng)”現(xiàn)

《檢察風(fēng)云》

礦難背后的“利益鏈”

沉默在2005年第6期的《檢察風(fēng)云》上撰文指出：繼去年10月20日河南大平礦難、11月11日河南平頂山礦難、11月20日河北沙河礦難、11月23日山西太原紅花溝礦難之后，陜西銅川陳家山礦難是短短一個(gè)多月時(shí)間里發(fā)生的第五起驚天礦難。而2005年2月14日遼寧孫家灣礦難遇難者人數(shù)為214人……我國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率奇高和小煤礦占煤礦數(shù)量的90％以上有密切關(guān)系。這些煤礦，確切地說(shuō)是“小煤窯”，僥幸心理和逐利本能過(guò)盛，根本沒(méi)有安全投入的預(yù)算和設(shè)備投入。這些礦主只能依靠打通當(dāng)?shù)卣年P(guān)節(jié)，把主管官員一起拴在利益鏈條之上才有生存的空間。山西一位業(yè)內(nèi)人士直言“我曾經(jīng)下過(guò)一次小煤礦，他們沒(méi)有一項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。如果嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，我國(guó)90％以上的小煤礦必須關(guān)掉?！倍袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)竇慶峰更是明確指出，違法小煤礦的存在和地方政府的“自身利益”有關(guān)。這里的“自身利益”當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)上的好處。難怪有關(guān)人士在分析了山西等地的煤礦安全形勢(shì)后斷言：整治小煤礦應(yīng)首先從整治地方政府官員開(kāi)始。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣將礦難和小煤礦聯(lián)系起來(lái)。但是今年一些具備合法手續(xù)的煤礦甚至是國(guó)有大礦也相繼發(fā)生礦難事故。前幾年安全投入相對(duì)較多、工人福利較好的國(guó)有大礦，有的已身陷巨額虧損的泥潭，除了經(jīng)濟(jì)低迷的因素外，更多的是無(wú)數(shù)小煤礦的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的致命沖擊。現(xiàn)在煤價(jià)持續(xù)走高帶來(lái)的利益誘惑，國(guó)有大礦和小煤礦一樣為了經(jīng)濟(jì)利益而忽略安全防范，違規(guī)超產(chǎn)、搶時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)象在煤炭行業(yè)確實(shí)很普遍。最近兩年煤價(jià)的上漲不過(guò)是恢復(fù)性上漲，即使按照目前的煤價(jià)，如果生產(chǎn)企業(yè)都嚴(yán)格完善安全的軟、硬件投入，它們的利潤(rùn)也很有限，之所以有“煤炭富豪”的產(chǎn)生，就因?yàn)樗麄儗?duì)生產(chǎn)成本壓得很低，也就是說(shuō)工人在幾乎毫無(wú)安全保障的條件下在為老板賣(mài)命。另外，產(chǎn)煤區(qū)一般經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展水平落后，當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)小煤礦的依賴性很大。有的地方嚴(yán)重到近一半的公職人員的工資要靠小煤礦上繳的稅費(fèi)解決。對(duì)于這些地區(qū)的政府而言，已不僅僅意味著GDP，更多的是包括他們本人在內(nèi)的飯碗的安全。所以，對(duì)小煤窯關(guān)與不關(guān)，在安全生產(chǎn)和財(cái)政壓力間徘徊的地方官員，往往會(huì)傾向于后者。比如山西，地方財(cái)政有70％來(lái)自煤炭，所以只能局部整頓，而不是關(guān)停那么簡(jiǎn)單。有的礦主毫不避諱地說(shuō)：“把我的礦關(guān)掉，等于讓他們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)，他們會(huì)嗎!”所以個(gè)別地方才會(huì)出現(xiàn)有的煤礦一年內(nèi)能被反復(fù)關(guān)閉10余次這樣的奇觀。不否認(rèn)有的官員拿工人的性命作為權(quán)錢(qián)交易砝碼，但最深層的原因還在于地方財(cái)政的窘境，導(dǎo)致地方政府被迫和煤礦主在一個(gè)利益鏈條上生存。對(duì)于稅源枯竭的基層來(lái)說(shuō)，煤礦就是他們的一切。于是，一系列違法亂紀(jì)行為就不足為怪了。

《中國(guó)青年報(bào)》

經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)該超越“階層利益”

劉效仁在3月31日的《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出：經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)科學(xué)，所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須首先堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀立場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)來(lái)觀察和解析經(jīng)濟(jì)世界，所得出的結(jié)論就能夠超越階層的利益，而不是為某一個(gè)階層代言。國(guó)外一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該特立獨(dú)行”。所謂“特立獨(dú)行”，既是指經(jīng)濟(jì)學(xué)立場(chǎng)，又是指?jìng)€(gè)人創(chuàng)見(jiàn)和獨(dú)立思考?！安粸槿魏坞A層代言”才是經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)持的本色立場(chǎng)。事實(shí)上，只有從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，而不是從別的什么功利出發(fā)，與任何階層或集團(tuán)保持應(yīng)有的距離，才能使經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論證達(dá)到公正持平的終極目標(biāo)。所以，我們?cè)u(píng)判一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家是否公正獨(dú)立，就是看他說(shuō)了什么話，是不是真話，是否符合市場(chǎng)規(guī)律。無(wú)論公平改革國(guó)企、保障農(nóng)民工權(quán)益，還是制止醫(yī)藥價(jià)高、解決群眾看病難等，都是超越階層利益的。但要做一個(gè)“不為任何階層代言”的獨(dú)立學(xué)人，必須具有專(zhuān)業(yè)精神和道德支撐。由于從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯定會(huì)有自己的利益訴求，而最終導(dǎo)致其中一些人“屁股”決定和指揮“腦袋”?？梢?jiàn)，要在學(xué)術(shù)活動(dòng)中，保持中立、獨(dú)立的立場(chǎng)委實(shí)不易。值得憂慮的是，根據(jù)公開(kāi)信息，截至2001年年底，274家上市公司共聘請(qǐng)或提名了500余名獨(dú)立董事，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)家131名。這么多影響著輿論甚至是公共政策的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家背后，都有各自的老板，要讓他們?cè)诎l(fā)言中保持公允的立場(chǎng)，擺脫階層或集團(tuán)的利益取向恐怕很難。正因此，“不為任何階層代言”才顯得彌足珍貴，更值得尊敬。

《北京日?qǐng)?bào)》

工業(yè)大國(guó)已是我國(guó)基本國(guó)情

黃群慧在3月28日的《北京日?qǐng)?bào)》上撰文指出：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是，在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20余年高速工業(yè)化進(jìn)程以后，中國(guó)工業(yè)取得了巨大發(fā)展，到21世紀(jì)初，可以認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)完成了第一階段，步入了第二階段——從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的階段。這個(gè)判斷主要基于以下幾方面的論據(jù)。第一，我國(guó)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。雖然考慮到工業(yè)技術(shù)水平的差距，我國(guó)還不能夠是真正意義上的“世界工廠”，但從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量看，我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。第二，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占有絕對(duì)主體地位。2004年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的53．0％，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的46．0％。這表明，現(xiàn)在在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，工業(yè)幾乎占有半壁江山，我國(guó)國(guó)民財(cái)富的主要來(lái)源是工業(yè)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體到工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的轉(zhuǎn)變。第三，我國(guó)已經(jīng)成為工業(yè)對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，在出口商品總額中，工業(yè)制成品出口占絕大部分。2004年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到了11548億美元，位居世界第3位。從對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，到2000年以后，工業(yè)制成品出口額占出口總額的比例達(dá)到90％以上。第四，我國(guó)不僅徹底結(jié)束了利用工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”來(lái)支持工業(yè)發(fā)展的局面，而且開(kāi)始利用工業(yè)發(fā)展來(lái)“反哺”農(nóng)業(yè)，進(jìn)入了“以工促農(nóng)”的新階段。

《中國(guó)改革報(bào)》

“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”振聾發(fā)聵

高路在3月29日的《中國(guó)改革報(bào)》上撰文指出：“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”最近常被提起。全國(guó)政協(xié)常委、著名社會(huì)學(xué)家鄧偉志說(shuō)，“它提出了一個(gè)關(guān)乎社會(huì)公平與和諧的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。”舒爾茨的《窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)》寫(xiě)道：“一個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者中窮人太多、富人太富，遲早要出問(wèn)題?！必毟徊罹喔鲊?guó)都有，問(wèn)題是差距不能太大，因?yàn)樨毟粦沂鈺?huì)成為社會(huì)的振蕩器。一份研究報(bào)告表明，將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類(lèi)處于弱勢(shì)地位的人口數(shù)加總，再扣除重疊的部分，中國(guó)的弱勢(shì)人群大約有1．4億—1．8億人。如何直面弱勢(shì)群體的痛苦和呼聲，是我們要研究的。近年來(lái)，一些機(jī)構(gòu)和媒體熱衷于搞“富人榜”、“名人榜”，成了“富人理論”的推銷(xiāo)者、吹捧者，甚至成了某些利益集團(tuán)的代言人。似乎為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的就靠這些富人、名人。當(dāng)人們呼吁先富者幫困時(shí)，“不能‘殺富濟(jì)貧’”的聲音就出來(lái)了。“抽肥補(bǔ)瘦”是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的普遍做法。許多國(guó)家的富人募捐金額占個(gè)人收入的30％，但現(xiàn)在，中國(guó)富人募捐的資金充其量只占個(gè)人收入的1％。從“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的思路和視角出發(fā)，無(wú)論多么重要的政策，最后都應(yīng)落實(shí)到“草根經(jīng)濟(jì)”。

《深圳法制報(bào)》

“速度深圳”難以為繼

《深圳法制報(bào)》3月11日?qǐng)?bào)道：深圳市市長(zhǎng)李鴻忠說(shuō)：經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，“速度深圳”如今正面臨缺地、缺水、缺人、缺環(huán)境容量的威脅?！八俣壬钲凇彪y以為繼!李鴻忠市長(zhǎng)反思經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背后的代價(jià)說(shuō)：“我們希望深圳用10年時(shí)間使GDP突破l萬(wàn)億元，但按照目前的消耗水平簡(jiǎn)單推算，需要占用全市土地面積的90％，耗用3倍于目前的水電和環(huán)境資源?！弊鳛楦母镩_(kāi)放以來(lái)飛速發(fā)展的一個(gè)縮影，2004年深圳的GDP達(dá)到了3422．8億元，增長(zhǎng)17．3％。此前它用了18年時(shí)間使GDP達(dá)到1000億元，再用5年達(dá)到2000億元，而突破3000億元僅用了兩年。然而，GDP的高增長(zhǎng)卻無(wú)法掩蓋深圳面臨四大“難以為繼”的危機(jī)：土地、空間有限，剩余可開(kāi)發(fā)用地僅200多平方公里；能源、水資源難以為繼，抽干作為主要水源的東江水也無(wú)法滿足原有模式下的增長(zhǎng)需求；按照速度模式，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元GDP需要更多的勞動(dòng)力投入，而深圳已經(jīng)是全國(guó)人口密度最高的城市，人口容量難以為繼；環(huán)境容量已嚴(yán)重透支，7條河流全部遭到污染，環(huán)境承載力難以為繼。

《新民晚報(bào)》

學(xué)術(shù)界痛事：中國(guó)學(xué)術(shù)刊物遭“制裁”

歐陽(yáng)汗青在3月14日的《新民晚報(bào)》上撰文指出：最近，內(nèi)地一些教授對(duì)香港學(xué)校只承認(rèn)他們?cè)谟?、美、德等?guó)的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文，而不認(rèn)可他們?cè)谥袊?guó)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的文章很有意見(jiàn)，并正式向校方提出抗議，但校方委婉地回答他們：不是不承認(rèn)，是因?yàn)閮?nèi)地目前還沒(méi)有建立起規(guī)范的學(xué)術(shù)論文評(píng)審制度。其實(shí)，在內(nèi)地的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章，也不是那么容易，都要經(jīng)過(guò)“三審制”，編輯一審，主任二審，總編輯還有終審權(quán)。當(dāng)然，這個(gè)制度的前提是編輯和總編輯要有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和恪守道德準(zhǔn)則，否則，學(xué)術(shù)質(zhì)量難以保證。但這個(gè)制度與國(guó)際上通行的設(shè)立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，然后背靠背無(wú)記名投票制相比，顯然有不足之處，其一，少數(shù)編輯的眼光肯定不如更多的專(zhuān)家來(lái)得準(zhǔn)確；其二，無(wú)記名投票一定比幾個(gè)人審定更能避免人情關(guān)系?，F(xiàn)在，這種制度的差異，不僅使境外的中國(guó)學(xué)者失去了在專(zhuān)業(yè)上被認(rèn)可的本土平臺(tái)；還可能因價(jià)值觀的不同，而被人家舍去學(xué)術(shù)上真正有價(jià)值的東西。但最令人難過(guò)的是中國(guó)學(xué)者的尊嚴(yán)受到了傷害，少數(shù)人的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)在似乎變成了國(guó)際上對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)刊物的普遍“制裁”，那么，很想問(wèn)一句：許多事我們都“與國(guó)際接軌”了，為什么事關(guān)學(xué)術(shù)，事關(guān)人才，事關(guān)民族尊嚴(yán)的事不能早點(diǎn)接軌呢?

《新京報(bào)》

美國(guó)人：守法成為習(xí)慣

高一飛在4月8日的《新京報(bào)》上撰文指出：美國(guó)人有很大程度的個(gè)人自由，但這是建立在每個(gè)人嚴(yán)格遵守法律的基礎(chǔ)上的。在美國(guó)生活中經(jīng)歷的一些小事，讓我對(duì)此有深刻體驗(yàn)。第一件事是到酒吧，進(jìn)門(mén)時(shí)每人都須出示身份證件，只有達(dá)到法定年齡的人才允許進(jìn)去。初次去酒吧時(shí)，我忘了帶身份證，朋友多次去過(guò)那里，想讓保安通融一下。朋友的證明，加上我的長(zhǎng)相，都證明我是快40歲的人了，但保安就是不放行。沒(méi)辦法，我只得驅(qū)車(chē)返回住地，拿了身份證件回來(lái)，才得以進(jìn)入酒吧。保安當(dāng)然能看出我不是未成年人，但這個(gè)程序卻不能省，也許這就是他們生活中的程序正義吧。第二件事是到圖書(shū)館復(fù)印資料，工作人員絕不會(huì)為你復(fù)印整本書(shū)刊，因?yàn)檫@侵犯版權(quán)。當(dāng)我在圖書(shū)館抱了一大摞書(shū)去復(fù)印臺(tái)要求全部復(fù)印時(shí)，工作人員大吃一驚，馬上拿出有關(guān)版權(quán)的法規(guī)給我作詳細(xì)解釋?zhuān)嬖V我只復(fù)印一本書(shū)的十分之一才是合法的，否則就是犯罪。這真讓我這位法學(xué)博士感到難堪，沒(méi)想到自己差一點(diǎn)兒就犯罪了。也許在美國(guó)人看來(lái)，這樣做是理所當(dāng)然的。可回想一下自己曾經(jīng)的經(jīng)歷，未成年人進(jìn)網(wǎng)吧是有可能被接受的，個(gè)人復(fù)印整本出版物也理所當(dāng)然(甚至于我任教過(guò)的一所大學(xué)由印刷廠統(tǒng)一復(fù)印發(fā)放教科書(shū))。由此我想到，法律神圣存在于人們的心中，守法是一種習(xí)慣，違法也是一種習(xí)慣。而這種習(xí)慣并不是天生的，是在制度的制約之下形成的。

《中國(guó)新聞網(wǎng)》

中國(guó)家庭規(guī)模趨小型化

[中國(guó)新聞網(wǎng)5月9日?qǐng)?bào)道]人口學(xué)者唐燦在最新一期《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)》發(fā)表的《城鄉(xiāng)社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)與功能的變遷》中提出：近三十年來(lái)，中國(guó)的家庭模式呈現(xiàn)多樣化，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，家庭規(guī)模趨于小型化，婚姻功能正逐漸被削弱。

唐燦指出，2002年全國(guó)城鄉(xiāng)家庭戶人均規(guī)模是3．39人，比1973年下降了1．42人；戶均人口規(guī)模已接近美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家戶均三人左右的水平。北京、上海等大城市非核心化的小家庭占有更大的比重，一人戶和二人戶家庭分別為35．91％和35．98％。這說(shuō)明“除核心家庭外，其他非核心化的小家庭式樣，如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構(gòu)成中國(guó)城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容”。

與此同時(shí)，中國(guó)的婚姻觀念發(fā)生變化，傳統(tǒng)的婚姻功能正在受到“更注重個(gè)人價(jià)值和生活享樂(lè)的價(jià)值觀和生活方式的挑戰(zhàn)，正在被削弱、淡化”。中國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)的結(jié)婚率1981年達(dá)到最高峰(20．8％o)之后，開(kāi)始逐漸回落，從1987年至今，結(jié)婚率呈連續(xù)下降之勢(shì)。隨著城市化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)的離婚率還將會(huì)保持繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。